Загальні положення та методичні вказівки щодо управління охороною праці у системі Держагропрому СРСР

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОХРАНЫ ТРУДА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО

УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В СИСТЕМЕ ГОСАГРОПРОМА СССР

МОСКВА

1988

УДК 658.382.001.8:63
Общие положения и методические указания являются основным методическим пособием для внедрения системного управления охраной труда на производстве и предназначены для руководителей, специалистов и инженерно-технических работников структурных подразделений Госагропрома СССР, госагропромов союзных и автономных республик, агропромов краев и областей, РАПО, объединений, совхозов и колхозов, предприятий и других организаций и учреждений системы Госагропрома СССР.
Принципы управления охраной труда в системе Госагропрома СССР изложены в соответствии с общими для всех отраслей народного хозяйства требованиями, приведенными в рекомендациях “Управление охраной труда. Основные положения”, утвержденных ВЦСПС и Госстандартом СССР. В методических указаниях учтен опыт организаций и предприятий системы Госагропрома СССР, строительных министерств, Минлесбумпрома СССР, ряда министерств и ведомств других отраслей народного хозяйства.
Общие положения и методические указания разработаны отделом управления и социально-экономических исследований Всесоюзного научно-исследовательского института охраны труда Госагропрома СССР (г. Орел) с участием специалистов Харьковского проектно-конструкторского и технологического института пищевой промышленности и подотдела охраны труда Отдела по механизации и электрификации Госагропрома СССР, согласованы с ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса и утверждены заместителем председателя Госагропрома СССР В.И. Черноивановым 01.03.88.

СОГЛАСОВАНО

Секретарь ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса
А. И. Попов
25.11.87

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя Госагропрома СССР
В. И. Черноиванов
01.03.88

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление охраной труда заключается в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, разрабатываемых и осуществляемых на всех уровнях управления и направленных на планомерное обеспечение безопасности, сохранение здоровья и активной работоспособности человека в процессе труда.
1.2. Общие положения и методические указании устанавливают единые для всех отраслей Госагропрома СССР требования к основным направлениям работы по охране труда: координации, планированию, контролю, учету, анализу, оценке и стимулированию (прил.1) и вводятся как обязательные для исполнения всеми руководителями и специалистами отраслевых структурных подразделений и функциональных служб( Госагропрома СССР, госагропромов союзных и автономных республик Всесоюзных и республиканских объединений, агропромов краев, областей, РАПО, объединений, комбинатов, совхозов, колхозов, других предприятий, организаций и учреждений(( системы Госагропрома СССР.
1.3. Управление охраной труда осуществляется:
в целом по системе Госагропрома СССР — заместителем председателя Госагропрома СССР;
в госагропромах союзных и автономных республик, агропромах краев, областей, Всесоюзных и республиканских объединениях — первым заместителем председателя (руководителя);
в РАПО, объединениях, трестах и на предприятиях — первым руководителем;
в отраслях (функциональных службах) Госагропрома СССР, госагропромов союзных и автономных республик, агропромов краев, областей, Всесоюзных и республиканских объединений, РАПО, объединений и предприятий — первым руководителем;
в цехах, на фермах, объектах строительства, в мастерских, гаражах и на других производственных участках и в службах — руководителем соответствующего подразделения, службы.

1.4. Организационно-методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляются специалистами службы охраны труда организации, предприятия( .
1.5. Управление охраной труда в системе Госагропрома СССР обеспечивается выполнением следующих функций:
организацией и координацией работы в области охраны труда (определение и выполнение функциональных обязанностей по охране труда всеми руководителями, специалистами, инженерно-техническими работниками и рабочими(( на всех уровнях управления);
планированием работы по охране труда;
контролем за состоянием охраны труда;
учетом, анализом и оценкой состояния охраны труда;
стимулированием работы по охране труда.
1.6. Управление охраной труда достигается решением следующих основных задач, направленных на создание условий безопасной и высокопроизводительной работы: обучение работающих правилам охраны труда; обеспечение: пропаганды по охране труда; безопасности производственного оборудования и технологических процессов; безопасности производственных зданий, сооружений и территорий; снабжение работающих средствами индивидуальной защиты;
санитарно-бытовое обслуживание работающих;
нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;
проведение научно-исследовательских работ и внедрение достижений науки и техники.
При этом должно обеспечиваться:
широкое привлечение рабочих к активному участию в обеспечении безопасности труда под девизом: “Работать высокопроизводительно, без несчастных случаев и аварий”;
внедрение передового опыта работы по охране труда, в том числе технических решений, направленных на ликвидацию тяжелого ручного труда и исключение воздействия на работающих вредных производственных факторов;
создание образцовых объектов по охране труда для распространения прогрессивных технологических процессов, обучение высокопроизводительным безопасным методам труда;
обеспечение каждого цеха, производственного участка, фермы, объекта специальным стендом для отражения положения с травматизмом и оценки состояния охраны труда в коллективах;
организация проведения систематических встреч руководителей предприятий и организаций, РАПО и объединений с рабочими, бригадирами и общественными инспекторами по охране труда по вопросам улучшения условий труда и техники безопасности.
1.7. Нормативной основой управления охраной труда являются:
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, кодексы законов о труде союзных республик;
решения директивных органов и ВЦСПС по вопросам охраны труда;
система стандартов безопасности труда (ССБТ);
Положение об организации работы по охране труда в системе Госагропрома СССР;
Строительные нормы и правила — СНиП “Техника безопасности в строительстве”;
нормы, правила, положения, указания и инструкции по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.1. Организация и координация работы по охране труда осуществляются путем распределения прав и обязанностей, установления порядка взаимодействия отраслевых структурных подразделений, функциональных служб, должностных лиц и специалистов на каждом уровне управления, а также принятия и реализации управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и др.).
2.2. Функциональные обязанности по охране труда должностных лиц разрабатываются с учетом требований Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, кодексов законов о труде союзных республик, ЕТКС, Положения об организации работы по охране труда в системе Госагропрома СССР, а также условий работы и утверждаются руководителем организации, предприятия по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

3.1. Планирование работы по охране труда осуществляется на всех уровнях управления с учетом перспектив развития отрасли производства, предприятия, результатов анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, материалов паспортизации условий труда, данных о соответствии машин, механизмов, оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений требованиям безопасности.
3.2. Предусматривается определение приоритетных задач, сроков и этапов исполнения мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
3.3. Планирование работ по охране труда включает составление:
пятилетних комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
сводных годовых планов мероприятий по охране труда отраслевых структурных подразделений и функциональных служб на всех уровнях управления с утверждением их руководителями;
квартальных или месячных планов, разрабатываемых и утверждаемых на всех уровнях управления в установленном порядке.
3.4. К числу приоритетных мероприятий, включаемых в планы по охране труда, относятся:
совершенствование технологических процессов, замена процессов и операций при наличии опасных и вредных производственных факторов;
сокращение тяжелых, трудоемких ручных и монотонных работ в технологических процессах на основе автоматизации и комплексной механизации;
внедрение автоматического и дистанционного управления производственными процессами и оборудованием;
замена используемых в технологии вредных веществ;
устранение непосредственного контакта работающих с материалами, биологическими объектами и отходами производства, оказывающими вредное воздействие;
применение технических устройств и средств коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
герметизация производственного оборудования;
внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов;
нанесение на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности;
безопасное размещение производственного оборудования, коммуникаций на рабочих местах;
совершенствование обучения и пропаганды по вопросам охраны труда;
обеспечение работающих необходимым комплексом санитарно-бытовых помещений и устройств, средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
внедрение рациональных режимов труда и отдыха;
организация действенных форм контроля за соблюдением работающими требований безопасности;
лечебно-профилактическое обслуживание работающих.

4. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА

4.1. Контроль за состоянием охраны труда направлен на выявление нарушений требований стандартов безопасности труда, норм и правил, другой нормативной документации по охране труда, особенно на взрыво-пожароопасных производствах и рабочих местах с вредными условиями труда; отклонений от планов мероприятий, приказов, предписаний, а также положений по организации работы по охране труда и профилактике травматизма; на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.
4.2. Основными видами контроля состояния охраны труда являются:
оперативный, со стороны руководителей, специалистов и других должностных лиц предприятия и организации;
административно-общественный (трехступенчатый);
ведомственный, осуществляемый вышестоящими органами управления;
общественный;
органов государственного надзора и технической инспекции труда.
При всех видах контроля должна оказываться конкретная помощь по устранению выявленных нарушений охраны труда.
4.3. Нарушения требований охраны труда фиксируются в талонах безопасности труда (прил.2), журналах трехступенчатого контроля, которые должны быть на каждом производственном участке, а также в актах проверки и предписаниях.

5. УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

5.1. Учет, анализ и оценка состояния охраны труда заключаются в получении объективной информации о состоянии охраны труда на рабочих местах для разработки и принятия соответствующих решений, направленных на обеспечение безопасной и безаварийной работы на производстве.
5.2. Вид, содержание, порядок передаваемой информации регламентируются действующими нормативно-техническими документами по охране труда.
5.3. Источниками информации о состоянии условий труда и техники безопасности являются акты и материалы расследования несчастных случаев и производственно обусловленной заболеваемости, данные паспортов санитарно-технического состояния условий труда, обобщенные результаты анализа проверок состояния охраны труда.
5.4. Для определения уровня состояния безопасности труда и проводимой работы по улучшению условий труда работающих производится оценка состояния охраны труда.
5.5. Критерием оценки состояния охраны труда на предприятии может служить обобщенный среднеарифметический показатель, характеризующий выполнение требований безопасности труда работающими, безопасность производственного оборудования (Кбо), выполнение плановых мероприятий по охране труда в бригадах, на фермах, производственных участках (прил. 3; 3.1; 3.2).
5.6. Для определения показателя безопасности (Кб) в трудовых коллективах на предприятии разрабатываются перечни нарушений требований безопасности для бригады, звена, участка (по отраслям) и для инженерно-технического персонала.
Упущения в работе по охране труда руководящих работников, специалистов и инженерно-технического персонала структурных подразделений предприятия, зарегистрированные в журнале замечаний по охране труда, находящемся у руководителя (секретаря) предприятия, являются основанием для понижения КТУ при определении суммы премии по итогам производственно-хозяйственной деятельности предприятия за соответствующий период.
5.7. Оценка состояния охраны труда является одним из основных показателей при подведении итогов хозяйственной деятельности, социалистического соревнования между трудовыми коллективами бригад, ферм, участков, цехов и предприятий.
5.8. Показатели состояния охраны труда за каждый месяц в цехах, на фермах, производственных участках и предприятии в целом должны отражаться на специальном стенде “Охрана труда”.

6. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

6.1. Стимулирование работы по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.
6.2. Стимулирование деятельности подразделений и служб должно основываться на объективной оценке состояния условий труда и техники безопасности в бригаде, на производственном участке, в цехе, на ферме и в целом по предприятию.
6.3. Виды и формы стимулирования разрабатываются руководством предприятия (организации) совместно с профсоюзным комитетом на основе показателей состояния охраны труда (прил. 4).
При премировании работников за основные результаты хозяйственной деятельности, в том числе по итогам работы за год и по результатам социалистического соревнования, учитываются:
отсутствие несчастных случаев на производстве или снижение уровня травматизма;
выполнение планов работ по охране труда, приказов, предписаний;
оценка состояния охраны труда на производстве;
обеспечение работающих необходимыми санитарно-бытовыми помещениями и устройствами и содержание их в надлежащем виде.
6.4. За производственные упущения, связанные с нарушением правил и норм охраны труда, неудовлетворительным состоянием производственной санитарии и противопожарной безопасности, руководители, специалисты и инженерно-технические работники лишаются премии полностью или частично (прил.4.1).
6.5. Рабочие и колхозники за нарушение требований инструкций по охране труда лишаются премий и вознаграждений по итогам работы полностью или частично (прил.4.2).
6.6. При бригадном подряде в шкалу показателей, определяющих КТУ, включается самостоятельный показатель “Выполнение требований охраны труда” со значением повышения или понижения КТУ (прил.4.3, 4.4).
6.7. При использовании обобщенного Кот администрация (правление колхоза) совместно с профсоюзным комитетом устанавливает на данный период времени его базовый уровень( , превышение которого должно быть основанием для премирования, а снижение — для депремирования (прил.4.5).
6.8. Из фонда материального поощрения можно использовать средства на единовременные премии в форме денежных вознаграждений или ценных подарков за выполнение особо важных заданий по улучшению условий и охраны труда, а также материально поощрять коллективы, работающие без травм и аварий и достигшие коэффициента охраны труда Кот выше базового значения по предприятию, организации.
6.9. Основными формами морального и материального воздействия за нарушение требований охраны труда могут быть: отстранение от работы с направлением на внеплановый инструктаж (внеочередное обучение или аттестацию); объявление замечания, выговора, строгого выговора; снижение или лишение полностью премии; перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение в соответствии с законодательством; взыскание причиненного предприятию, организации материального ущерба; понижение классности, снижение показателя КТУ.

Приложение 1
Основные направления работы по охране труда
на предприятиях и в организациях системы Госагропрома СССР
樀
玁°樀
j

摥㘻眕阂F혈F먃뷿똌갔 ̆


ºÿ¾7
玁/
kd
ºÿ¾7
玁{
瑩㘻眕咊؀Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве
4.2. Оценка работы по охране труда коллективов бригад, производственных участков, цехов, предприятий и организаций Руководители предприятия, главные специалисты, служба охраны труда Ежемесячно Согласно настоящих Общих положений и методических указаний по управлению охраной труда в системе Госагропрома СССР
4.3. Проведение паспортизации санитарно-технического состояния цехов, участков, предприятий и аттестации рабочих мест Руководители предприятия и подразделений, служба охраны труда, промыш-ленная санитарная лаборатория Ежегодно, а также при изменении технологических процессов Постановление Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР “О разработке хозяйственными и профсоюзными органами комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий”. Типовой паспорт санитарно-технического состояния условий труда в цехе
4.4. Отчет по травматизму на производстве (по форме N 7-твн); Отчет о выполнении комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий (по форме N 21-т) Руководители и служба охраны труда предприятий и организаций, РАПО, объ-единений, трестов, агропромов краев и областей, госагропромов автономных и союзных республик Ежегодно, в установленные сроки Приказ ЦСУ СССР от 20.04.83 N 213. Приказ ЦСУ СССР от 08.12.80 N 674

5. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

5.1. Стимулирование охраны труда с учетом коэффициента трудового участия и коэффициента охраны труда Руководитель предприятия, организации, советы трудовых коллективов Постоянно Положение об оплате труда, утвержденное руководством предприятия, профсоюзным комитетом
5.2. Премирование по результатам смотров, конкурсов с учетом коэффициента охраны труда Руководитель предприятия, организации, профсоюзный комитет По итогам смотров, конкурсов Соответствующее Положение по проведению смотров, конкурсов
5.3. Премирование, награждение ценным подарком, бесплатными путевками в санатории и дома отдыха за достижение высоких показателей по охране труда Руководитель предприятия, служба охраны труда, профсоюзный комитет По результатам работы Положение о стимулировании работы по охране труда, утвержденное руководством предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом
5.4. Занесение на Доску почета, в Книгу почета, объявление благодарности, награждение почетными грамотами, вручение вымпелов за достижение высоких показателей по охране труда То же То же То же
5.5.
Руководитель предприятия, служба охраны труда, профсоюзный комитет По мере необходимости Законодательство о труде. Правила внутреннего трудового распорядка

6.1.1.
Главные специалисты, служба охраны труда При приеме на работу ГОСТ 12.0.004-79
6.1.2.
Руководители участков и работ (мастер, бригадир, начальник участка, прораб, начальник отдела, заведующий фермой и др.) Перед допуском к работе. Ежесменно с членами студенческих отрядов То же, приказ Госагропрома СССР от 16 июля 1987 г. N 550
6.1.3.
Руководитель предприятия, руководители структурных подразделений, инженер по подготовке кадров В течение двух месяцев после поступления на работу (в строительстве не позднее одного месяца со дня зачисления) Директивные указания Госагропрома СССР. СНиП 111-4-80
6.1.4.
Руководитель структурного подразделения, руководитель работ (мастер, бригадир, начальник участка, заведующий фермой и др.) Не реже, чем через шесть месяцев; на работах с повышенной опасностью и в строительстве — не реже чем через три месяца Директивные указания Госагропрома СССР. СНиП 111-4-80
6.1.5.
То же При изменении технологического процесса; при изменении правил по охране труда, при происшествии несчастного случая, при нарушении работником требований безопасности и др. То же
6.1.6.
Лицо, ответственное за проведение и имеющее право на выдачу наряда-допуска Перед производством работ ГОСТ 12.0.004-79

6.2.1.
Руководитель предприятия, специалисты служб кадров и охраны труда Не реже одного раза в год ГОСТ 12.0.004-79
6.2.2.
Руководители предприятий, РАПО, объединений, трестов, комбинатов, агропромов краев и областей, госагропромов союзных и автономных республик Согласно плану Положение по обучению и программы
6.2.3.
Руководитель предприятия, главные специалисты, служба охраны труда Ежегодно Положение по обучению и программы
6.2.4.
Руководитель предприятия, служба охраны труда РАПО, агропромов краев и областей, госагропромов союзных и автономных республик Не реже одного раза в год Положение о порядке проверки знаний
6.2.5.
Руководитель предприятия, отдел кадров Не позже первых двух месяцев и через каждые пять лет работы Директивные указания Госагропрома СССР

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

7.5.

7.6.

8.1.

8.2.

8.3.

риложение 3.1
Карта уровня соблюдения правил охраны труда
на предприятии, в отрасли, на участке
Отрасль,
участок Число работающих Коэффициент
Ктб
всего с соблюдением
правил с нарушением
правил
Подписи членов комисии*:
Приложение 3.2
Карта состояния выполнения плановых работ
по охране труда отрасли, участка за_____________________19______г.
Вид планового документа Число работ, предусмотренных к выполнению Число выполненных работ Коэффициент Квпр
Плановые работы по охране труда, включая мероприятия по коллективному договору и соглашению по социальным вопросам и охране труда

Предписания

Мероприятия по актам
Н-1 и актам специальных расследований

Мероприятия по приказам и распоряжениям

Другие мероприятия

Подписи членов комиссий:
——————————
* Главных специалистов, руководителей структурных подразделений с участием службы охраны труда.

Приложение 4
рекомендуемое для
органов управления
(кроме предприятия)
Положение
о материальнои стимулировании по охране труда
1. Стимулирование работы по охране труда направлено на повышение активности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на производстве.
2. Руководители, специалисты и инженерно-технические работники структурных подразделений и функциональных служб, добившиеся снижения или отсутствия несчастных случаев со смертельным исходом, аварий, пожаров, выполнения планов работ по охране труда, приказов, предписаний органов надзора, контроля и др., премируются по результатам хозяйственно-финансовой деятельности.
При невыполнении указанных условий премия руководителям, специалистам и инженерно-техническим работникам структурных подразделений и функциональных служб должна быть снижена не менее чем на 25%*.
3. При несчастном случае со смертельным исходом, связанным с производством, руководители, главные специалисты и специалисты соответствующих структурных подразделений и функциональных служб РАПО, объединений, агрокомбинатов (трестов, фирм) и других приравненных к ним органов полностью лишаются премии.
4. При невыполнении планов работ, приказов и указаний по охране труда и повышении травматизма в сравнении с прошлым годом премия работникам аппарата агропромов краев и областей, а также госагропромов сокращается не менее чем на 25%.
При росте несчастных случаев с летальным исходом, связанных с производством, руководители и специалисты соответствующих структурных подразделений и функциональных служб госагропромов союзных и автономных республик, агропромов краев и областей, объединений (в том числе всесоюзных) и трестов лишаются премии по итогам года полностью.
——————————
* Пункт 2 распространяется на госагропромы союзных и автономных республик, Всесоюзные и республиканские объединения, агропромы краев, областей, РАПО, объединения, тресты.

Приложение 4.1
рекомендуемое
для предприятий

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

нарушений по охране труда,
за которые руководящие работники и специалисты
лишаются полностью или частично премий
и вознаграждений по итогам работы(
Нарушение правил и инструкций по охране труда на производстве;
отсутствие или невыполнение планов работы по охране труда;
невыполнение приказов, распоряжений вышестоящих хозяйственных органов, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятия (решений правления колхоза), решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда; предписаний инженера по охране труда;
невыполнение мероприятий, предусмотренных комплексным планом, коллективным договором, соглашением по социальным вопросам и охране труда и другими документами;
невыполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, по устранению нарушений, выявленных в результате трехступенчатого контроля;
отсутствие или неправильное ведение паспорта санитарно-технического состояния условий труда;
несоответствие технического состояния и содержания зданий, сооружений, производственных помещений, территорий, дорог, переходов требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
необеспечение безопасности сельскохозяйственных машин, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования (неисправность или отсутствие ограждений карданных, ценных, ременных передач, опасных мест и емкостей), сигнальных и противопожарных средств, контрольно-измерительных приборов;
отсутствие или неэффективная работа приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;
невыполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;
отсутствие утвержденных маршрутов безопасного движения;
необеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, нарушение порядка их выдачи, хранения, организации сушки, стирки, чистки и ремонта;
неприменение средств коллективной защиты работающих;
неудовлетворительное содержание санитарно-бытовых помещений и устройств;
непредоставление льгот и компенсаций за работу во вредных условиях;
неназначение старшего рабочего при групповом выполнении работ;
невыполнение планов и утвержденных программ обучения, инструктажей работающих по охране труда; непроведение или несвоевременное проведение аттестации по охране труда;
отсутствие средств наглядной агитации, знаков безопасности, инструкций по охране труда на рабочих местах, уголков по технике безопасности, стендов по охране труда;
неудовлетворительная работа кабинетов по охране труда;
допуск к работе лиц, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки;
отсутствие удостоверений на право допуска к работе у трактористов, электромонтеров, электрогазосварщиков, истопников (операторов) котлов-парообразователей, работающих с пестицидами и др., нарядов-допусков на выполнение особо опасных работ;
несоблюдение установленного распорядка дня и трудовой дисциплины;
нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев, аварий и пожаров; сокрытие случаев травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве;
неназначение ответственных лиц за охрану труда по отраслям (цехам) и производственным участкам и выполнение работ повышенной опасности, техническое состояние и безопасную эксплуатацию грузоподъемных средств, котлов и сосудов, работающих под давлением, электробезопасность, безопасную работу объектов газового хозяйства, за выполнение работ с пестицидами;
поощрение работников (колхозников), руководителей подразделений и специалистов, допустивших нарушения правил и норм охраны труда, а также поощрение без учета показателей состояния охраны труда.

Приложение 4.2
рекомендуемое
для предприятий

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

нарушений по охране труда, за которые рабочие и колхозники
лишаются премий и вознаграждений по итогам работы
Выполнение работ в нетрезвом виде;
выполнение работ без прохождения инструктажа по охране труда, оформления наряда-допуска на выполнение особо опасных работ, без прохождения аттестации;
нарушение правил пользования спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной зашиты (неприменение, использование не по назначению, повреждение, утрата их);
неприменение обезвреживающих средств зашиты;
выполнение работы на неисправном оборудовании, неисправным инструментом, на неисправной технике;
несоблюдение безопасных приемов труда при работе с пестицидами и другими агрессивными веществами; при обращении с сосудами, работающими под давлением, и др.;
применение опасных приемов работы;
неудовлетворительное содержание (состояние) средств труда и рабочего места;
несоблюдение правил пожарной безопасности, электробезопасности и безопасности дорожного движения;
другие нарушения трудовой дисциплины, в том числе инструкций по охране труда.
Приложение 4.3
Материальное стимулирование высокопроизводительного и безопасного труда рабочих в бригаде с применением КТУ
1. Стимулирование высокопроизводительного и безопасного труда рабочих в бригадах при определении размеров заработной платы обеспечивается за счет применения коэффициентов трудового участия (КТУ) с учетом результатов работы и выполнения требований охраны труда.
2. При определении КТУ для рабочих учитывается показатели, повышающие и понижающие его величину. Примерный перечень таких показателей представлен в прил.4.4.
3. Перечень показателей и порядок определения коэффициента трудового участия обсуждаются и принимаются на общем собрании членов бригады, согласовываются с комитетом профсоюза и утверждаются руководителем организации, предприятия.
4. Величина показателя, влияющая на повышение или снижение КТУ, для каждого рабочего определяется ежедневно советом бригады после окончания рабочего дня, заносится в журнал учета труда бригады и отражается на охране ежедневного учета КТУ членов бригады, размещаемом на стенде по охране труда.
5. В конце месяца совет бригады для каждого рабочего определяет значение КТУ за месяц среднеарифметическим путем. Базовый коэффициент трудового участия, как правило, принимается равным 1.
6. Распределение общей заработной платы между членами бригады производится с учетом отработанного времени и коэффициента трудового участия.

Приложение 4.4
рекомендуемое

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

показателей, влияющих на коэффициент
трудового участия рабочих
N п/п Наименование показателей Диапазоны изменения значения показателей
I. Показатели, повышающие КТУ
1 Достижение высокой производительности труда
+0,22
2 Достижение высокого качества работ +0,1
3 Проявление оперативности и инициативы при выполнении полученных заданий, применение передовых методов труда
+0,1
4 Образцовая производственная и трудовая дисциплина
+0,05
5 Работа по обеспечению безопасных
условий работы в трудовом коллективе
+0,1
6 Трудовая активность по внедрению новой техники и технологии, рационализаторских предложений
+0,05
II. Показатели, снижающие КТУ
1 Невыполнение производственных заданий -0,2
2 Нарушение трудовой и производственной дисциплины
-0,1
3 Работа без СИЗ (если СИЗ имеются в бригаде)
-0,1
4 Нарушение инструкций (правил) техники безопасности и пожарной безопасности (за каждое нарушение)(
-0,05
5 Выполнение работ с нарушением технологии производства
-0,15
6 Появление на производстве в нетрезвом виде или распитие спиртных напитков
-0,5
Примечание. Величина базового коэффициента трудового участия принимается равной 1.

Приложение 4.5
рекомендуемое для
предприятий
Материальное стимулирование работы по охране труда
1. Премирование руководящих и инженерно-технических работников предприятий и их структурных подразделений за основные результаты деятельности рекомендуется производить с учетом выполнения ими должностных обязанностей по охране труда в зависимости от величины Кот. Если за базовый показатель принято значение Кот = 0,8, то премию рекомендуется начислять в следующих размерах:
Кот от 0,95 до 1,0 — премия увеличивается до 25%;
Кот от 0,8 до 0,95 —  — ” — до 10%;
Кот от 0,8 до 0,6  — премия уменьшается до 10%;
Кот меньше 0,6  —  — ” — до 25%.
2. Оплата труда и премирование работающих на бригадном подряде осуществляются в зависимости от показателя КТУ с учетом выполнения требований охраны труда. Значение КТУ при условии нарушения требований охраны труда может быть снижено от 0,05 до 0,5.
3. Руководитель производственного подразделения, в котором произошел несчастный случай, связанный с производством, без тяжелых последствий, независимо от величины Кот лишается премии до 25%. Руководитель предприятия и главный специалист соответствующей отрасли лишаются премии до 10% при наличии вины предприятия, установленной службой охраны труда вышестоящей организации.
4. Руководитель и специалисты производственного подразделения, где произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями, связанный с производством, лишаются премии полностью. Руководитель предприятия и главные специалисты отрасли лишаются премии до 50%.
5. При несчастном случае с летальным исходом, связанным с производством, руководитель предприятия, главные специалисты отрасли, специалисты и руководители структурных подразделений, где произошел несчастный случай, лишаются премии полностью.

СОДЕРЖАНИЕ

TOC \o "1-2" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ GOTOBUTTON _Toc382290466 PAGEREF _Toc382290466 1
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА GOTOBUTTON _Toc382290467 PAGEREF _Toc382290467 3
3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА GOTOBUTTON _Toc382290468 PAGEREF _Toc382290468 3
4. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА GOTOBUTTON _Toc382290469 PAGEREF _Toc382290469 4
5. УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА GOTOBUTTON _Toc382290470 PAGEREF _Toc382290470 5
6. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА GOTOBUTTON _Toc382290471 PAGEREF _Toc382290471 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 GOTOBUTTON _Toc382290472 PAGEREF _Toc382290472 8

Основные направления работы по охране труда на предприятиях и в организациях системы Госагропрома СССР GOTOBUTTON _Toc382290473 PAGEREF _Toc382290473 8

ПРИЛОЖЕНИЕ 2, GOTOBUTTON _Toc382290474 PAGEREF _Toc382290474 21

Положение о контрольном талоне безопасности труда GOTOBUTTON _Toc382290475 PAGEREF _Toc382290475 21

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1 GOTOBUTTON _Toc382290476 PAGEREF _Toc382290476 23

Форма удостоверения по технике безопасности GOTOBUTTON _Toc382290477 PAGEREF _Toc382290477 23

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2 GOTOBUTTON _Toc382290478 PAGEREF _Toc382290478 24

Форма талонов к удоcтоверению по технике безопасности GOTOBUTTON _Toc382290479 PAGEREF _Toc382290479 24

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.3 GOTOBUTTON _Toc382290480 PAGEREF _Toc382290480 25

Форма журнала выдачи и учета удостоверений по технике безопасности и талонов GOTOBUTTON _Toc382290481 PAGEREF _Toc382290481 25

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 GOTOBUTTON _Toc382290482 PAGEREF _Toc382290482 27

Карта уровня охраны труда GOTOBUTTON _Toc382290483 PAGEREF _Toc382290483 27

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1 GOTOBUTTON _Toc382290484 PAGEREF _Toc382290484 28

Карта уровня соблюдения правил охраны труда на предприятии, в отрасли, на участке GOTOBUTTON _Toc382290485 PAGEREF _Toc382290485 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2 GOTOBUTTON _Toc382290486 PAGEREF _Toc382290486 28

Карта состояния выполнения плановых работ GOTOBUTTON _Toc382290487 PAGEREF _Toc382290487 28
по охране труда отрасли, участка за_____________________19______г. GOTOBUTTON _Toc382290488 PAGEREF _Toc382290488 28

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 GOTOBUTTON _Toc382290489 PAGEREF _Toc382290489 29

Положение о материальнои стимулировании по охране труда GOTOBUTTON _Toc382290490 PAGEREF _Toc382290490 29

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1 GOTOBUTTON _Toc382290491 PAGEREF _Toc382290491 30

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ нарушений по охране труда, за которые руководящие работники и специалисты лишаются полностью или частично премий и вознаграждений по итогам работы GOTOBUTTON _Toc382290492 PAGEREF _Toc382290492 30

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.2 GOTOBUTTON _Toc382290493 PAGEREF _Toc382290493 32

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ нарушений по охране труда, за которые рабочие и колхозники лишаются премий и вознаграждений по итогам работы GOTOBUTTON _Toc382290494 PAGEREF _Toc382290494 32

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.3 GOTOBUTTON _Toc382290495 PAGEREF _Toc382290495 32

Материальное стимулирование высокопроизводительного и безопасного труда рабочих в бригаде с применением КТУ GOTOBUTTON _Toc382290496 PAGEREF _Toc382290496 32

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.4 GOTOBUTTON _Toc382290497 PAGEREF _Toc382290497 34

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ показателей, влияющих на коэффициент трудового участия рабочих GOTOBUTTON _Toc382290498 PAGEREF _Toc382290498 34

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.5 GOTOBUTTON _Toc382290499 PAGEREF _Toc382290499 35

Материальное стимулирование работы по охране труда GOTOBUTTON _Toc382290500 PAGEREF _Toc382290500 35

( Отраслевые структурные подразделения и функциональные службы в системе Госагропрома СССР могут быть представлены главными управлениями, управлениями, отделами, подотделами, бюро, секторами и др.
(( Вместо слов “комбинаты, совхозы, колхозы, другие предприятия, организации и учреждения” далее употребляется термин “предприятие”, а вместо слов “Госагропром СССР, госагропромы союзных и автономных республик, агропромы краев и областей, РАПО” далее употребляется термин “организация”.
( Если штатным расписанием не предусмотрены такие должности, эту работу проводит главный специалист, на которого возложены обязанности по охране труда.
(( В дальнейшем именуются “работники”.
( Базовое значение коэффициента охраны труда Кот включается в соглашение по охране труда коллективного договора (соглашение по социальным вопросам и охране труда в колхозах) и устанавливается, как правило, не ниже 0,8. На планируемый год значение Кот должно быть выше среднегодового уровня за отчетный период.
( На основе Примерного перечня на предприятиях составляется подробный перечень для руководителей, специалистов и инженерно-технических работников каждого структурного подразделения с учетом местных условий, который утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.
( Примерный перечень нарушений по охране труда, за которые рабочим и колхозникам снижается КТУ, приведен в прил. 4.2.

PAGE 12