Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
N 17-59 6 àâãóñòà 1993 ã.
Îá óòâåðæäåíèè ðåêîìåíäàöèé ïî óñòàíîâëåíèþ êîíêðåòíûõ
ðàçìåðîâ øòðàôîâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà
 öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè è â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå íàëîæåíèÿ øòðàôîâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ - Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 èþëÿ 1993 ã. N 729,
ïðèêàçûâàþ:
1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìûå Ðåêîìåíäàöèè ïî óñòàíîâëåíèþ êîíêðåòíûõ ðàçìåðîâ øòðàôîâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà.
2. Ãëàâãîñàðõñòðîéíàäçîðó Ðîññèè (Â.Ä.Íåìåðöåâó) â ìåñÿ÷íûé ñðîê ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, îïðåäåëÿþùèå îñíîâíûå âèäû ïðàâîíàðóøåíèé â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà è ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ.
3. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì íàñòîÿùåãî ïðèêàçà âîçëîæèòü íà çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ Ë.Â.Õèõëóõó.
Ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà Å.Â.Áàñèí
ïî óñòàíîâëåíèþ êîíêðåòíûõ ðàçìåðîâ øòðàôîâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â
îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà
1. Íàñòîÿùèå Ðåêîìåíäàöèè ðàçðàáîòàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 17 äåêàáðÿ 1992 ã. N 4121-1 "Îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà" è Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå íàëîæåíèÿ øòðàôîâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ - Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 èþëÿ 1993 ã. N 729, ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åäèíîé íîðìàòèâíî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâû ïî îöåíêå íàðóøåíèé òðåáîâàíèé óòâåðæäåííûõ ïðîåêòîâ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà è ïðîìûøëåííîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è óñòàíîâëåíèþ êîíêðåòíûõ ðàçìåðîâ íàëàãàåìûõ øòðàôîâ.
2.Ðåêîìåíäàöèè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïðèìåíåíèÿ îðãàíàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèòåêòóðíî-ñòðîèòåëüíîãî íàäçîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè) ïðè ðàññìîòðåíèè èìè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà, ïî êîòîðûì âûøåóêàçàííûì Çàêîíîì óñòàíîâëåíû âåðõíèé è íèæíèé ïðåäåëû ðàçìåðà øòðàôà.
Çà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà áåç ïîëó÷åííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðàçðåøåíèÿ, îñóùåñòâëåíèå ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè, íàðóøåíèå ïðàâèë ïðèåìêè îáúåêòà â ýêñïëóàòàöèþ øòðàôû âî âñåõ ñëó÷àÿõ óñòàíàâëèâàþòñÿ â ðàçìåðàõ, ñîîòâåòñòâåííî:
100 òûñ. ðóá., 250 òûñ.ðóá. è 100 òûñ.ðóá.
3. Àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîäëåæàò íàðóøåíèÿ, âëåêóùèå çà ñîáîé ñíèæåíèå ïðî÷íîñòíûõ ïàðàìåòðîâ èëè ôóíêöèîíàëüíîé íàäåæíîñòè ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è èçäåëèé, ïîòåðþ èëè ñíèæåíèå ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè, íàäåæíîñòè çäàíèé, ñòðîåíèé, ñîîðóæåíèé, èõ ÷àñòåé èëè îòäåëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ.
Ïðè ýòîì ïîä "ïîòåðåé ïðî÷íîñòè" ïîíèìàåòñÿ ðàçðóøåíèå ìàòåðèàëà, êîíñòðóêöèè, èçäåëèÿ ïîä äåéñòâèåì ðàñ÷åòíûõ íàãðóçîê è âîçäåéñòâèé, íåäîïóñòèìîå ñíèæåíèå ôèçèêî-ìåõàíè÷åñêèõ ñâîéñòâ ãðóíòîâ îñíîâàíèÿ,ïîâëåêøèå ïîëíóþ èëè ÷àñòè÷íóþ ïîòåðþ íåñóùåé ñïîñîáíîñòè çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, èõ ÷àñòåé èëè îòäåëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ.
Ïîä "ïîòåðåé óñòîé÷èâîñòè" ïîíèìàåòñÿ âûâåäåíèå çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ èëè èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé èç ñîñòîÿíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàâíîâåñèÿ, ïîâëåêøåå íåäîïóñòèìûå îñòàòî÷íûå äåôîðìàöèè (îñàäêè, êðåí, ñäâèã è ò.ä.) ëèáî ðàçðóøåíèå çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ èëè èõ ÷àñòåé. Ñîñòîÿíèå "óñòîé÷èâîãî ðàâíîâåñèÿ" - ýòî ðàâíîâåñèå, ïðè êîòîðîì ïîñëå óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí, âûçûâàþùèõ êàêèå-ëèáî âîçìîæíûå îòêëîíåíèÿ ñèñòåìû, îíà âîçâðàùàåòñÿ â èñõîäíîå èëè áëèçêîå ê èñõîäíîìó ñîñòîÿíèå.
Ïîä "ñíèæåíèåì ïðî÷íîñòè" ïîíèìàåòñÿ óìåíüøåíèå ðåãëàìåíòèðîâàííûõ çíà÷åíèé ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà ìàòåðèàëà, êîíñòðóêöèè, èçäåëèÿ, óçëîâ èõ ñîïðÿæåíèÿ, ñíèæåíèå ôèçèêî-ìåõàíè÷åñêèõ ñâîéñòâ ãðóíòîâ îñíîâàíèÿ, êîòîðûå ïîä äåéñòâèåì ðàñ÷åòíûõ íàãðóçîê è âîçäåéñòâèé â ïðîöåññå äàëüíåéøåãî ñòðîèòåëüñòâà èëè ýêñïëóàòàöèè ìîãóò ïðèâåñòè ê ðàçðóøåíèþ çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, èõ ÷àñòåé èëè îòäåëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ.
Ïîä "ñíèæåíèåì óñòîé÷èâîñòè" ïîíèìàåòñÿ óìåíüøåíèå ñïîñîáíîñòè çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ èëè èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé ñîõðàíÿòü ïîä äåéñòâèåì ðàñ÷åòíûõ íàãðóçîê è âîçäåéñòâèé ñîñòîÿíèå óñòîé÷èâîãî ðàâíîâåñèÿ, ÷òî â ïðîöåññå äàëüíåéøåãî ñòðîèòåëüñòâà èëè ýêñïëóàòàöèè ìîæåò ïðèâåñòè ê äåôîðìàöèè èëè ðàçðóøåíèþ çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ èëè èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé.
Ïîä "ñíèæåíèåì íàäåæíîñòè" ïîíèìàåòñÿ ñíèæåíèå ñïîñîáíîñòè çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, èõ èíæåíåðíûõ ñèñòåì, íåñóùèõ è îãðàæäàþùèõ êîíñòðóêöèé â ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè ñîõðàíÿòü çíà÷åíèÿ íîðìèðóåìûõ ïîêàçàòåëåé â çàäàííûõ ïðåäåëàõ.
4. Îñíîâíûå âèäû âîçìîæíûõ íàðóøåíèé ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë, ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ, òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé, óòâåðæäåííûõ ïðîåêòîâ, äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ïðè âûïîëíåíèè ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò, ïðîèçâîäñòâå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è èçäåëèé, çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, îïðåäåëÿþòñÿ ìåòîäè÷åñêèìè ðåêîìåíäàöèÿìè Ãëàâíîé èíñïåêöèè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè.
5. Ðåøåíèå î ñîñòàâëåíèè ïðîòîêîëà î ïðàâîíàðóøåíèè â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè ïðèíèìàåòñÿ â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:
åñëè äîïóùåíî íàðóøåíèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ïîðÿäêà ïðè ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòà èëè ïðè ïðîèçâîäñòâå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è èçäåëèé;
ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèÿ, âëåêóùåãî çà ñîáîé ïîòåðþ ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè;
ïðè âûÿâëåíèè íà îäíîì çäàíèè, ñîîðóæåíèè òðåõ è áîëåå îäíîòèïíûõ íàðóøåíèé, âëåêóùèõ çà ñîáîé ñíèæåíèå ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè, íàäåæíîñòè;,
åñëè â óòâåðæäåííûõ ïðîåêòàõ èëè óòâåðæäåííîé ðàáî÷åé äîêóìåíòàöèè âûÿâëåíû îøèáêè (â òîì ÷èñëå îòìå÷åííûå ïðè ýêñïåðòèçå è íå óñòðàíåííûå äî óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòà), êîòîðûå ïîâëåêëè èëè ìîãëè ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïîòåðþ èëè ñíèæåíèå ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè, íàäåæíîñòè.
 ñëó÷àå, åñëè âëèÿíèå íàðóøåíèé íà òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå îáúåêòà îïðåäåëèòü çàòðóäíèòåëüíî, äîëæíîñòíîå ëèöî îðãàíà Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè âûäàåò ïðåäïèñàíèå (áåç ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà î ïðàâîíàðóøåíèè â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà), â êîòîðîì îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ðåøåíèÿ ýòîãî âîïðîñà - ïîëó÷åíèå çàêëþ÷åíèÿ ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè, ïðîâåäåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ëàáîðàòîðíûõ èñïûòàíèé è ò.ä.
6. Êîíêðåòíûé ðàçìåð íàëàãàåìîãî øòðàôà çà íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå íàñòîÿùèìè Ðåêîìåíäàöèÿìè, óñòàíàâëèâàåòñÿ â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèå â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, èñõîäÿ èç âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé äîïóùåííûõ íàðóøåíèé ñ ó÷åòîì:
- ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé, íà êîòîðûõ äîïóùåíû íàðóøåíèÿ (êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ ïî êëàññó îòâåòñòâåííîñòè ïðèâåäåíà â ïðèëîæåíèè);
- ìåñòà ðàñïîëîæåíèÿ è ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòà, èìåÿ â âèäó, ÷òî íàðóøåíèÿ, äîïóùåííûå íà áîëåå ðàííåé ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå íà îáúåêòàõ, ðàñïîëîæåííûõ â ãóñòîíàñåëåííûõ ðàéîíàõ, ìîãóò ïðèâåñòè ê áîëåå òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿì;
- âåðîÿòíîñòè íàñòóïëåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîñëåäñòâèé îò äîïóùåííîãî íàðóøåíèÿ (îñîáûå óñëîâèÿ ñòðîèòåëüñòâà, âåðîÿòíîñòü íåáëàãîïðèÿòíîãî ñî÷åòàíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ íàãðóçîê è âîçäåéñòâèé è ò.ä.).
Ïðè îïðåäåëåíèè êîíêðåòíîãî ðàçìåðà øòðàôà öåëåñîîáðàçíî ó÷èòûâàòü òàêæå óðîâåíü êà÷åñòâà âûïîëíÿåìûõ ïðîåêòíûõ è ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò (ïðîèçâîäèìûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è èçäåëèé) îðãàíèçàöèåé, äîïóñòèâøåé ïðàâîíàðóøåíèå, à òàêæå ÷àñòîòó ñîâåðøåíèÿ åþ íàðóøåíèé, ïîäëåæàùèõ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
7. Â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé, íà êîòîðûõ äîïóùåíû íàðóøåíèÿ, ðàçìåð øòðàôà ðåêîìåíäóåòñÿ óñòàíàâëèâàòü â ñëåäóþùèõ ïðåäåëàõ.
Ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, âëåêóùèõ ïîòåðþ ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè:
ïî îáúåêòàì I êëàññà - 900 òûñ. ðóá. - 1 ìëí. ðóá.
ïî îáúåêòàì II êëàññà - 800 òûñ. ðóá. - 900 òûñ. ðóá.
ïî îáúåêòàì III êëàññà - 750 òûñ. ðóá. - 800 òûñ. ðóá.
Ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, âëåêóùèõ ñíèæåíèå ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè:
ïî îáúåêòàì I êëàññà - 650 - 750 òûñ. ðóá.
ïî îáúåêòàì II êëàññà - 550 - 650 òûñ. ðóá.
ïî îáúåêòàì III êëàññà - 500 - 550 òûñ. ðóá.
Ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, âëåêóùèõ ñíèæåíèå íàäåæíîñòè:
ïî îáúåêòàì I êëàññà - 400 - 500 òûñ. ðóá.
ïî îáúåêòàì II êëàññà - 150 - 400 òûñ. ðóá.
ïî îáúåêòàì III êëàññà - 50 - 150 òûñ. ðóá.
 ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ èíäåêñàöèè, øòðàôû èçìåíÿþòñÿ ïðîïîðöèîíàëüíî âûøå óêàçàííûì.
8. Ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð øòðàôà ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, âëåêóùèõ ñîîòâåòñòâåííî
ïîòåðþ ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè - 1 ìëí. ðóá.
ñíèæåíèå ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè - 750 òûñ. ðóá.
ñíèæåíèå íàäåæíîñòè - 500 òûñ. ðóá.
ðåêîìåíäóåòñÿ óñòàíàâëèâàòü â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:
ïðè ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòà (îáúåêòû I è II êëàññîâ) â ðàéîíàõ ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè ñòðîèòåëüñòâà (ñåéñìè÷íîñòü 8 áàëëîâ è âûøå, ïðîñàäî÷íûå, âå÷íîìåðçëûå, ïó÷íèñòûå, çàñîëåííûå ãðóíòû è ò.ï.);
ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèé íà îáúåêòàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïîâûøåííîé ïîòåíöèàëüíîé îïàñíîñòüþ äëÿ íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé ñðåäû;
ïðè íàðóøåíèè çèìíèõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà ðàáîò ïî îáúåêòàì I è II êëàññîâ.
9. Ìàêñèìàëüíûé ðàçìåð øòðàôà çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ, âûäàííîãî äîëæíîñòíûì ëèöîì Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè (250 òûñ.ðóá.), óñòàíàâëèâàåòñÿ â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ:
- íåèñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîåêòíûõ è ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò, à òàêæå ïðèîñòàíîâëåíèå âûïóñêà ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è èçäåëèé;
- íåèñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ îá îôîðìëåíèè òåõíè÷åñêîé è èñïîëíèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, ïîäòâåðæäàþùåé êà÷åñòâî âûïîëíåííûõ ðàáîò (ãåîäåçè÷åñêèå èñïîëíèòåëüíûå ñõåìû, àêòû íà ñêðûòûå ðàáîòû, äàííûå ëàáîðàòîðíûõ èñïûòàíèé è ò.ä.);
- íåèñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé îá óñòðàíåíèè äîïóùåííûõ íàðóøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âîçìîæíîñòüþ ïîòåðè èëè ñíèæåíèÿ ïðî÷íîñòè, óñòîé÷èâîñòè, íàäåæíîñòè;
- íåèñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé îá óñòðàíåíèè äîïóùåííûõ íàðóøåíèé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ïîðÿäêà ñòðîèòåëüñòâà, çà êîòîðûå çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü (ïîëó÷åíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê ðàçðåøåíèÿ íà âûïîëíåíèå ÑÌÐ, ëèöåíçèè è ò.ä.)
Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî ðàçìåðà