б/н 30808
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
Çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå ÐÔ 22 ñåíòÿáðÿ 1994 ã. N 695
------------------------------------------------------------------
îò 18 èþëÿ 1994 ã. N 222
ÎÁ ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÈÈ ÏÎËÎÆÅÍÈß ÎÁ ÎÖÅÍÊÅ ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñòàòüè 41 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá
îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû" (ðàçäåë VI), ïîäãîòîâêè ê
âûïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïîäïèñàíèåì
ìåæäóíàðîäíîé Êîíâåíöèè "Îá îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
â òðàíñãðàíè÷íîì êîíòåêñòå" è â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î
Ìèíèñòåðñòâå îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèêàçûâàþ:
Óòâåðäèòü ñîãëàñîâàííîå ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ìèíèñòåðñòâàìè è
âåäîìñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïîëîæåíèå îá îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íà
îêðóæàþùóþ ñðåäó â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ïðèëîæåíèå).
Ìèíèñòð îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû è
ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.È.ÄÀÍÈËÎÂ-ÄÀÍÈËÜßÍ
Ïðèëîæåíèå
ê ïðèêàçó Ìèíïðèðîäû Ðîññèè
îò 18 èþëÿ 1994 ã. N 222
ÎÁ ÎÖÅÍÊÅ ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß ÍÀ ÎÊÐÓÆÀÞÙÓÞ ÑÐÅÄÓ
1. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
1.1. Îöåíêà âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (ÎÂÎÑ) - ïðîöåäóðà
ó÷åòà ýêîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðè ïîäãîòîâêå è ïðèíÿòèè ðåøåíèé î
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàçâèòèè îáùåñòâà.
1.2. ÎÂÎÑ îðãàíèçóåòñÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ è
ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ
íåïðèåìëåìûõ äëÿ îáùåñòâà ýêîëîãè÷åñêèõ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè
ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è äðóãèõ ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè
õîçÿéñòâåííîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè <*>.
-------------------------------
<*> Äàëåå - ïîñëåäñòâèé.
1.3. Ïðîâåäåíèå ÎÂÎÑ ïðè ïîäãîòîâêå äîêóìåíòàöèè,
îáîñíîâûâàþùåé ðàçâèòèå âèäîâ è îáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè, ïåðå÷åíü êîòîðûõ ïðèâåäåí â Ïðèëîæåíèè, ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàòåëüíûì. Öåëåñîîáðàçíîñòü ïðîâåäåíèÿ (èëè ïðîäîëæåíèÿ íà÷àòûõ
ðàáîò) ÎÂÎÑ äëÿ îáúåêòîâ è âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íå âîøåäøèõ â
ïåðå÷åíü îáÿçàòåëüíûõ, îïðåäåëÿåòñÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäñòàâëåíèþ òåððèòîðèàëüíûõ
îðãàíîâ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè. Ïðè íåñîãëàñèè îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ïðåäëîæåíèåì
òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îðãàí èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ïðèíèìàåò ðåøåíèå ñ ó÷åòîì çàêëþ÷åíèÿ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè.
 ñëó÷àå ðàçíîãëàñèé ìåæäó îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ìèíïðèðîäû Ðîññèè ñïîð ìîæåò áûòü
ðàçðåøåí â àðáèòðàæíîì ñóäå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
1.4. Äëÿ îáúåêòîâ è âèäîâ õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè,
íå âîøåäøèõ â óêàçàííûé ïåðå÷åíü, à òàêæå â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ
íà÷àòûõ ðàáîò ïî ÎÂÎÑ çàêàç÷èê / ðàçðàáîò÷èê â îáîñíîâûâàþùåé
äîêóìåíòàöèè îáÿçàí ñäåëàòü êðàòêèé âûâîä î äîïóñòèìîñòè
ïðåäïîëàãàåìîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
1.5. Ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ ÿâëÿåòñÿ âûâîä çàêàç÷èêà î
äîïóñòèìîñòè âîçäåéñòâèÿ íàìå÷àåìîé èì äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ
ñðåäó. Ïðîåêòíûå è/èëè èíûå ðåøåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â îáîñíîâûâàþùåé
äîêóìåíòàöèè, äîëæíû áûòü ðàçðàáîòàíû ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íîãî ðîäà
âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé åå ðåàëèçàöèè.
1.6. Èíôîðìàöèÿ î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû, èñïîëüçóåìàÿ ïðè
ïðîâåäåíèè ÎÂÎÑ, ïîäãîòàâëèâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ
èçìåðåíèé, óäîâëåòâîðÿþùèõ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ åäèíñòâà
èçìåðåíèé.
1.7. Îáîñíîâûâàþùàÿ äîêóìåíòàöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ èíèöèàòîðîì /
çàêàç÷èêîì íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó â
ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá îõðàíå îêðóæàþùåé
ïðèðîäíîé ñðåäû" (ðàçäåë 5). Îáîñíîâûâàþùàÿ äîêóìåíòàöèÿ ïî
ðåàëèçàöèè âèäîâ è îáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè, ïåðå÷åíü êîòîðûõ
ïðèâåäåí â Ïðèëîæåíèè ê íàñòîÿùåìó Ïîëîæåíèþ, áåç ðåçóëüòàòîâ
ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó â
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè è/èëè åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû íå ïðèíèìàåòñÿ.
2. ÎÁËÀÑÒÜ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß
2.1. ÎÂÎÑ îðãàíèçóåòñÿ è ïðîâîäèòñÿ ïðè ïîäãîòîâêå ñëåäóþùèõ
âèäîâ îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè:
1) êîíöåïöèé, ïðîãðàìì (â òîì ÷èñëå èíâåñòèöèîííûõ) è ïëàíîâ
îòðàñëåâîãî è òåððèòîðèàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ;
2) ñõåì êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ;
3) ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè (ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ ãîðîäîâ,
ïðîåêòîâ è ñõåì äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè è ò.ä.);
4) äîêóìåíòàöèè ïî ñîçäàíèþ íîâîé òåõíèêè, òåõíîëîãèè,
ìàòåðèàëîâ è âåùåñòâ;
5) ïðåäïðîåêòíûõ îáîñíîâàíèé èíâåñòèöèé â ñòðîèòåëüñòâî,
òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé è/èëè ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà
íîâûõ, ðåêîíñòðóêöèè, ðàñøèðåíèÿ è òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ
äåéñòâóþùèõ õîçÿéñòâåííûõ è/èëè èíûõ îáúåêòîâ è êîìïëåêñîâ.
2.2. Ïðè ïîäãîòîâêå õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðåøåíèé, âêëþ÷àþùåé
ðàçðàáîòêó íåñêîëüêèõ âèäîâ îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè, ÎÂÎÑ
ïðîâîäèòñÿ ïîýòàïíî ñ ó÷åòîì äåòàëèçàöèè âèäîâ, èñòî÷íèêîâ è
óðîâíåé âîçäåéñòâèÿ íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
3. ÒÐÅÁÎÂÀÍÈß Ê ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÞ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÏÎ ÎÖÅÍÊÅ
ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß ÍÀ ÎÊÐÓÆÀÞÙÓÞ ÑÐÅÄÓ
3.1. Äëÿ âûÿâëåíèÿ è ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ ìåð ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíûõ íåïðèåìëåìûõ ïîñëåäñòâèé â ïðîöåññå
àíàëèçà è îöåíêè âîçäåéñòâèÿ íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ
ñðåäó ðàçðàáîò÷èêîì îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè äîëæíû áûòü
ðàññìîòðåíû:
1) öåëè ðåàëèçàöèè çàìûñëà èëè ïðåäïîëàãàåìîãî ïðîåêòà;
2) ðàçóìíûå àëüòåðíàòèâû íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè;
3) õàðàêòåðèñòèêà ïðîåêòíûõ è èíûõ ïðåäëîæåíèé â êîíòåêñòå
ñóùåñòâóþùåé ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè íà êîíêðåòíîé òåððèòîðèè ñ
ó÷åòîì ðàíåå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé î åå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì
ðàçâèòèè;
4) ñâåäåíèÿ î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû íà òåððèòîðèè
ïðåäïîëàãàåìîé ðåàëèçàöèè íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè â
ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîñòðàíñòâåííûõ è âðåìåííûõ ðàìêàõ;
5) âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ ðåàëèçàöèè íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè è
åå àëüòåðíàòèâ;
6) ìåðû è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íåïðèåìëåìûõ äëÿ
îáùåñòâà ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëåíèÿ ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé;
7) ïðåäëîæåíèÿ ïî ðàçðàáîòêå ïðîãðàììû ìîíèòîðèíãà
ðåàëèçàöèè ïîäãîòàâëèâàåìûõ ðåøåíèé è ïëàíà ïîñëåïðîåêòíîãî
ýêîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà.
3.2. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ (ïðîöåäóðà) ïðè ïîäãîòîâêå
êàæäîãî âèäà îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè, ïåðå÷èñëåííîé â ðàçäåëå
2 íàñòîÿùåãî Ïîëîæåíèÿ, óñòàíàâëèâàåòñÿ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè.
4. ÎÁßÇÀÍÍÎÑÒÈ Ó×ÀÑÒÍÈÊΠÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÎÂÎÑ
4.1. Ïðè ïðîâåäåíèè ÎÂÎÑ:
1) èíèöèàòîð / èíâåñòîð
îáåñïå÷èâàåò ôèíàíñèðîâàíèå âñåõ èññëåäîâàíèé è ðàáîò,
íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ;
2) èíâåñòîð / çàêàç÷èê
îðãàíèçóåò ïðîâåäåíèå ÎÂÎÑ â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè
îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè;
îñóùåñòâëÿåò øèðîêèé îáçîð (îáùåñòâåííûå ñëóøàíèÿ) ïðåäëîæåíèé
î âîçìîæíîé ðåàëèçàöèè íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè íà êîíêðåòíîé
òåððèòîðèè, êðîìå îáúåêòîâ ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, èíôîðìàöèÿ î
êîòîðûõ òðåáóåò êîíôèäåíöèàëüíîñòè;
3) ðàçðàáîò÷èê (â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè):
ïðîâîäèò ÎÂÎÑ;
ðàññìàòðèâàåò è ó÷èòûâàåò ýêîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ è òðåáîâàíèÿ
ïðè ïîäãîòîâêå îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè.
4.2. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðè ïîäãîòîâêå è ïðèíÿòèè èìè ðåøåíèÿ î ñàíêöèîíèðîâàíèè
(ðàçðåøåíèè) îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè:
1) ó÷àñòâóþò â ðàññìîòðåíèè îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè;
2) âûäàþò (èëè ñîãëàñîâûâàþò) îáîñíîâàííûå ýêîëîãè÷åñêèå
óñëîâèÿ è òðåáîâàíèÿ äëÿ ïðîðàáîòêè ïðåäëîæåíèé ïî ðåàëèçàöèè
ïðîåêòà íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè;
3) ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ î ñàíêöèîíèðîâàíèè ðåàëèçàöèè ïðîåêòà
íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ
òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ÿñíîãî
ïðåäñòàâëåíèÿ î âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèÿõ åãî îñóùåñòâëåíèÿ.
5. ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÅ ÑËÓØÀÍÈß
5.1. Çàèíòåðåñîâàííûì îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì è
íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì ðåêîìåíäóåòñÿ îêàçûâàòü
ñîäåéñòâèå ðàçðàáîò÷èêó / çàêàç÷èêó â ïðîâåäåíèè îáùåñòâåííûõ
(ïóáëè÷íûõ) ñëóøàíèé èëè îáñóæäåíèé â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé
èíôîðìàöèè ïðîåêòíûõ è èíûõ ïðåäëîæåíèé î ðåàëèçàöèè ïðîåêòà
íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ ñîáñòâåííîé îöåíêè:
1) ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäîâ àíàëèçà è ïðîãíîçà âîçäåéñòâèÿ
íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó;
2) äîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëåííûõ ðåçóëüòàòîâ ÎÂÎÑ;
3) ïîëíîòû è äîñòàòî÷íîñòè ïðåäëàãàåìûõ â îáîñíîâûâàþùåé
äîêóìåíòàöèè ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ.
5.2. Çàêàç÷èê ñ ó÷àñòèåì ðàçðàáîò÷èêà ïðîâîäèò îáùåñòâåííûå
ñëóøàíèÿ èëè îáñóæäåíèÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïðîåêòíûõ
è èíûõ ïðåäëîæåíèé â öåëÿõ:
1) èíôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîñòè î ïðîåêòå íàìå÷àåìîé
äåÿòåëüíîñòè èëè ðàçðàáàòûâàåìûõ ïðîåêòíûõ ïðåäëîæåíèÿõ;
2) âûÿâëåíèÿ è ôèêñàöèè âñåõ âîçìîæíûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ
ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðåøåíèé;
3) ïîèñêà âçàèìîïðèåìëåìûõ àëüòåðíàòèâ, ïîçâîëÿþùèõ
ïðåäîòâðàòèòü íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà
íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè.
5.3. Îáùåñòâåííûå (ïóáëè÷íûå) ñëóøàíèÿ è îáñóæäåíèÿ
îðãàíèçóþòñÿ è ïðîâîäÿòñÿ:
1) íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, êîãäà ïðåèìóùåñòâà è èçäåðæêè
ðåàëèçàöèè ïðèíèìàåìîãî ðåøåíèÿ íîñÿò îáùåíàöèîíàëüíûé õàðàêòåð;
2) íà ìåñòíîì óðîâíå èëè óðîâíå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
êîãäà ïðåèìóùåñòâà è èçäåðæêè ðåàëèçàöèè ïðîåêòà íàìå÷àåìîé
äåÿòåëüíîñòè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îïðåäåëåííûé ãåîãðàôè÷åñêèé
ðåãèîí â ïðåäåëàõ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
6. ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ÇÀ ÏÐÀÂÎÍÀÐÓØÅÍÈß
Èíèöèàòîð / çàêàç÷èê íàìå÷àåìîé äåÿòåëüíîñòè è ðàçðàáîò÷èê
îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè ïî åå ðàçâèòèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé
ñðåäû" (ðàçäåë XIII) íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà:
1) íåâûïîëíåíèå ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ;
2) íàðóøåíèå ïðîöåäóðû îöåíêè âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
ïðè ïîäãîòîâêå îáîñíîâûâàþùåé äîêóìåíòàöèè;
3) ïðåäîñòàâëåíèå íåïîëíûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåíèÿ ÎÂÎÑ èëè
íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î íèõ.
Ïðèëîæåíèå
ê Ïîëîæåíèþ îá îöåíêå
âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÂÈÄÎÂ È ÎÁÚÅÊÒΠÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÉ È ÈÍÎÉ ÄÅßÒÅ