Методические рекомендации по проведению экспертизы технико - экономических обоснований (тэо) и проектов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и мостовых переходов.

ÏÈÑÜÌÎ ÃËÀÂÃÎÑÝÊÑÏÅÐÒÈÇÛ ÏÐÈ ÌÈÍÑÒÐÎÅ ÐÎÑÑÈÈ

îò 19 íîÿáðÿ 1992 ãîäà N 24-13-4/457
Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ïðîâåäåíèþ ýêñïåðòèçû òåõíèêî -
ýêîíîìè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé (ÒÝÎ) è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî
(ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è ìîñòîâûõ ïåðåõîäîâ.
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
Íàñòîÿùèå ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ñîñòàâëåíû â ïîìîùü
ñïåöèàëèñòàì, îñóùåñòâëÿþùèì ýêñïåðòèçó ÒÝÎ è ïðîåêòîâ íà
ñòðîèòåëüñòâî è (ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîäîðîã è ìîñòîâûõ ïåðåõîäîâ.
2. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû è
óòâåðæäåíèÿ ÒÝÎ è ïðîåêòîâ
2.1. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû è óòâåðæäåíèÿ ÒÝÎ è ïðîåêòîâ
íà ñòðîèòåëüñòâî ðåãëàìåíòèðîâàí â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîñòàíîâëåíèåì
Ãîñêîìàðõñòðîÿ ÐÑÔÑÐ îò 5 àïðåëÿ 1991 ãîäà N 81 "Î ïîðÿäêå
ýêñïåðòèçû è óòâåðæäåíèÿ ÒÝÎ è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî
ïðåäïðèÿòèé, çäàíèé è ñîîðóæåíèé íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ", â äàëüíåéøåì
- ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
3. Îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû ÒÝÎ è ïðîåêòîâ.
3.1. Ïðîâåðÿåòñÿ:
êîìïëåêòíîñòü äîêóìåíòàöèè;
ñîîòâåòñòâèå çàêîíîäàòåëüíûì è íîðìàòèâíûì àêòàì
(ãîñóäàðñòâåííûì íîðìàì, ïðàâèëàì è ñòàíäàðòàì, íîðìàì è òðåáîâàíèÿì
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà), äåéñòâóþùèì â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
íàëè÷èå íåîáõîäèìûõ ñîãëàñîâàíèé;
ñîîòâåòñòâèå îáúåêòà ãåíåðàëüíîé ñõåìå ðàçâèòèÿ àâòîìîáèëüíûõ
äîðîã, ñõåìå ðàçâèòèÿ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿ, îáëàñòè, ðàéîíà; ïðè ðàññìîòðåíèè
ãîðîäñêèõ ñîîðóæåíèé (ìîñò, òðàíñïîðòíàÿ ðàçâÿçêà) ñîîòâåòñòâèå
ãåíåðàëüíîìó ïëàíó èëè êîìïëåêñíîé ñõåìå ðàçâèòèÿ ãîðîäñêîãî
òðàíñïîðòà;
ñîîòâåòñòâèå çàäàíèþ íà ðàçðàáîòêó ÒÝÎ è ïîêàçàòåëåé ïðîåêòà
óòâåðæäåííîìó ÒÝÎ.
4. Îñíîâíûå âîïðîñû, ïîäëåæàùèå ðàññìîòðåíèþ
ïðè ýêñïåðòèçå.
4.1. Òðàíñïîðòíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ðàéîíà òÿãîòåíèÿ
äîðîãè (ìîñòîâîãî ïåðåõîäà). Îáîñíîâàíèå öåëåñîîáðàçíîñòè
ñòðîèòåëüñòâà èëè ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà.
Ïðîâîäèòñÿ àíàëèç îò÷åòíûõ äàííûõ ïî îáúåêòàì ãðóçîïåðåâîçîê è
èíòåíñèâíîñòè àâòîìîáèëüíîãî äâèæåíèÿ, òðàíñïîðòíûõ ñâÿçåé ðàéîíà
òÿãîòåíèÿ, äàííûõ êîíòðîëüíîãî ó÷åòà èíòåíñèâíîñòè, ïðèðîñòà îáúåìà
ãðóçîïåðåâîçîê íà ðàñ÷åòíûé ñðîê, ñîãëàñîâàííîãî ñ àäìèíèñòðàöèåé
òåððèòîðèè íà îñíîâàíèè óêàçàííûõ äàííûõ. Ïðîèçâîäèòñÿ îöåíêà
íàçíà÷åíèÿ êàòåãîðèè àâòîìîáèëüíîé äîðîãè (øèðèíà ìîñòà).
4.2. Îáîñíîâàííîñòü ïðèíÿòûõ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé òåõíè÷åñêîé
÷àñòè íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíîé äîðîãè:
âàðèàíòà ïðîëîæåíèÿ òðàññû;
ïðàâèëüíîñòè îïðåäåëåíèÿ ïàðàìåòðîâ ðåêîìåíäóåìîãî âàðèàíòà
(ãðàíèöû ðàáîò);
âàðèàíòà ïðîäîëüíîãî è ïîïåðå÷íîãî ïðîôèëÿ ïðè ñëîæíûõ óñëîâèÿõ
ñòðîèòåëüñòâà, êîíñòðóêöèè äîðîæíîé îäåæäû, â òîì ÷èñëå ñ
èñïîëüçîâàíèåì ìåñòíûõ ñòðîèòåëüíûõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ;
ðàöèîíàëüíîñòè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé ïî óñòðîéñòâó èñêóññòâåííûõ
ñîîðóæåíèé: ïóòåïðîâîäîâ, ìîñòîâ, òðàíñïîðòíûõ ðàçâÿçîê;
êîíñòðóêòèâíûõ ñõåì è ãàáàðèòîâ;
âàðèàíòîâ óñòðîéñòâà ìîñòîâ èëè òðóá ïðè ïåðåñå÷åíèè ìàëûõ
âîäîòîêîâ ñ ðàñõîäîì âîäû äî 50 ìç/÷;
âûáîðà èñòî÷íèêîâ ïîëó÷åíèÿ îñíîâíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è
êîíñòðóêöèé, à òàêæå îïòèìàëüíîñòü òðàíñïîðòíûõ ñõåì èõ äîñòàâêè;
ðàöèîíàëüíîñòü ïðèíÿòûõ ìåòîäîâ ïðîèçâîäñòâà ðàáîò;
ïðè âûäåëåíèè î÷åðåäíîñòè ñòðîèòåëüñòâà åå íåîáõîäèìîñòü;
ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñòðîèòåëüñòâà;
ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà;
ðàöèîíàëüíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (çåìëè, âîäû,
ëåñà);
îöåíêà ìåðîïðèÿòèé è èõ äîñòàòî÷íîñòü ïî îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû, êîìïåíñàöèè íàíîñèìîãî óùåðáà.
4.3. Îáîñíîâàííîñòü ïðèíÿòûõ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé òåõíè÷åñêîé
÷àñòè íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) ìîñòîâîãî ïåðåõîäà:
ïîëíîòû èçûñêàíèé ãèäðîëîãè÷åñêèõ, èíæåíåðíî-ãåîëîãè÷åñêèõ,
òîïîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ðàéîíà
ñòðîèòåëüñòâà;
âàðèàíòà ïðîëîæåíèÿ ñòâîðà ìîñòà;
ïðè ðåêîíñòðóêöèè - îáîñíîâàíèå âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ
ñóùåñòâóþùåãî ìîñòà èëè îòäåëüíûõ åãî êîíñòðóêöèé ñ àíàëèçîì
ìàòåðèàëîâ îáñëåäîâàíèÿ, âûïîëíåííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííîé
îðãàíèçàöèåé;
ïðàâèëüíîñòü îïðåäåëåíèÿ ïàðàìåòðîâ ìîñòà è ïîäõîäîâ;
âàðèàíòà ïðîäîëüíîãî ïðîôèëÿ ñ ó÷åòîì ïîäìîñòîâûõ ñóäîõîäíûõ
ãàáàðèòîâ â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÎÑÒ 26775-85 äëÿ ìîñòîâ ÷åðåç
ñóäîõîäíûå ðåêè è ÃÎÑÒ 9238-83 ïî ãàáàðèòàì ïðèáëèæåíèÿ ñòðîåíèé è
ïîäâèæíîãî ñîñòàâà æåëåçíûõ äîðîã äëÿ ïóòåïðîâîäîâ â ñîñòàâå
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ÷åðåç æåëåçíîäîðîæíûå ïóòè (â ñëó÷àÿõ
îòñòóïëåíèé îò óêàçàííûõ ÃÎÑÒîâ, â ñâÿçè ñ òåõíè÷åñêèìè óñëîâèÿìè
âëàäåëüöåâ ïåðåñåêàåìûõ ïóòåé, ðàññìîòðåòü äîïîëíèòåëüíîå
ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå èëè äîëåâîå ó÷àñòèå â ñòðîèòåëüñòâå
ïîñëåäíèõ);
ðåêîìåíäóåìîãî âàðèàòà ñõåìû ìîñòîâ, êîíñòðóêöèé è ìàòåðèàëîâ
ïðîëåòíûõ ñòðîåíèé, îïîð, ôóíäàìåíòîâ;
îöåíêà ïðèíÿòûõ ðåøåíèé ïî îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà, âûäåëåíèþ
î÷åðåäåé;
ñòîèìîñòè è ñðîêîâ ñòðîèòåëüñòâà;
îöåíêà ìåðîïðèÿòèé, èõ äîñòàòî÷íîñòü ïî îõðàíå îêðóæàþùåé
ñðåäû, ñîîòâåòñòâèå èõ ìåòîäè÷åñêèì ðåêîìåíäàöèÿì ïî âîïðîñàì îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû ïðè ïðîåêòèðîâàíèè àâòîäîðîæíûõ ïåðåõîäîâ ÷åðåç
âîäîòîêè (óò. ÑîþçäîðÍÈÈ), êîìïåíñàöèÿ íàíîñèìîãî óùåðáà.
4.4. Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé (ýêîíîìè÷åñêàÿ
ýôôåêòèâíîñòü èíâåñòèöèé):
ñîîòâåòñâèå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñèêõ ïîêàçàòåëåé àâòîìîáèëüíûõ
äîðîã ïîêàçàòåëÿì îáúåêòîâ-àíàëîãîâ è "Ïðîãðåññèâíûì óäåëüíûì
ïîêàçàòåëÿì òåõíè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé áîëüøèõ
àâòîäîðîæíûõ è ãîðîäñêèõ ìîñòîâ íà ïåðèîä äî 2000 ã.";
óòî÷íåíèå îñíîâíûõ äàííûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé,
îïðåäåëåííûõ ïðåäâàðèòåëüíûìè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèìè îöåíêàìè è
óêðóïíåííûìè ðàñ÷åòàìè èíâåñòèöèé ïî äàííîìó îáúåêòó (ïðåäïîëàãàåìûå
èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðîãíîçíûé îáúåì èíâåñòèöèé è äð.);
îáîñíîâàííîñòü âûáîðà ðàñ÷åòíîãî ïåðèîäà, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî
âûïîëíÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû, âêëþ÷àþùåãî âðåìÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ,
ñòðîèòåëüñòâà, îñâîåíèÿ ïðîåòíîé ìîùíîñòè è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòà.
Ïðèëîæåíèÿ:
1.(*) Òðåáîâàíèÿ ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ
ïî ÒÝÎ (ïðîåêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíîé
äîðîãè.
2.(*) Òðåáîâàíèÿ ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ
ïî ÒÝÎ (ïðîêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî ìîñòîâîãî ïåðåõîäà ÷åðåç ðåêó ...
3. Ïåðå÷åíü îñíîâíûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè
ýêñïåðòèçå ÒÝÎ (ïðîåêòà) íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ)
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è ìîñòîâ.
4. Ïåðå÷åíü îñíîâíûõ òèïîâûõ ïðîåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè
ýêñïåðòèçå.
5. Ïåðå÷åíü íåîáõîäèìûõ ñîãëàñîâàíèé ïðè ðàçðàáîòêå
ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ)
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è ìîñòîâ.
------------------
(*) Óêàçàííûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû áûëè íàïðàâëåíû ðàíåå
ïèñüìîì Ãëàâãîñýêñïåðòèçû Ðîññèè îò 23 àïðåëÿ 1992 ã. N 24-13-4/222.
Ïðèëîæåíèå 3
Ïåðå÷åíü îñíîâíûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè
ýêñïåðòèçå ÒÝÎ (ïðîåêòîâ) íà ñòðîèòåëüñòâî àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è
ìîñòîâ:
------T-----------------T------------------------------------------¬
¦ 1. ¦ ÑÍèÏ 2.05.02-85 ¦ Àâòîìîáèëüíûå äîðîãè ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 2. ¦ ÑÍèÏ 2.05.03-84 ¦ Ìîñòû è òðóáû ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 3. ¦ ÑÍèÏ 2.07.01-89 ¦ Ãðàäîñòðîèòåëüñòâî. Ïëàíèðîâêà è ¦
¦ ¦ ¦ çàñòðîéêà ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 4. ¦ ÃÎÑÒ 9128-84 ¦ Ñìåñè àñôàëüòîáåòîííûå äîðîæíûå, ¦
¦ ¦ ¦ àýðîäðîìíûå è àñôàëüòîáåòîí ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 5. ¦ ÃÎÑÒ 25607-83 ¦ Ìàòåðèàëû íåðóäíûå äëÿ ùåáåíî÷íûõ è ¦
¦ ¦ ¦ ãðàâèéíûõ îñíîâàíèé è ïîêðûòèé àâòîäîðîã ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 6. ¦ ÃÎÑÒ 26775-85 ¦ Ãàáàðèòû ïîäìîñòîâûõ ñóäîõîäíûõ ïðîëåòîâ ¦
¦ ¦ ¦ ìîñòîâ íà âíóòðåííèõ âîäíûõ ïóòÿõ ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 7. ¦ ÃÎÑÒ 9238-83 ¦ Ãàáàðèòû ïðèáëèæåíèÿ ñòðîåíèé è ¦
¦ ¦ ¦ ïîäâèæíîãî ñîñòàâà æåëåçíûõ äîðîã êîëåè ¦
¦ ¦ ¦ 1520 (1525) ìì ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 8. ¦ ÂÑÍ 46-83 ¦ Èíñòðóêöèÿ ïî ïðîåêòèðîâàíèþ äîðîæíûõ ¦
¦ ¦ ¦ îäåæä íåæåñòêîãî òèïà ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 9. ¦ ÂÑÍ 197-83 ¦ Èíñòðóêöèÿ ïî ïðîåòèðîâàíèþ æåñòêèõ ¦
¦ ¦ ¦ äîðîæíûõ îäåæä ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 10. ¦ ÂÑÍ 42-87 ¦ Èíñòðóêöèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ ¦
¦ ¦ ¦ èçûñêàíèé äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ ¦
¦ ¦ ¦ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ¦
+-----+-----------------+------------------------------------------+
¦ 11. ¦ ÂÑÍ 89 ¦ Èíñòðóêöèÿ ïî îõðàíå ïðèðîäíîé ñðåäû ïðè ¦
¦ ¦ ¦ ñòðîèòåëüñòâå, ðåìîíòå è ñîäåðæàíèè ¦
¦ ¦ ¦ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã (Ìèíàâòîäîð ÐÑÔÑÐ) ¦
L-----+-----------------+-------------------------------------------
Ïðèëîæåíèå 4
Ïåðå÷åíü îñíîâíûõ òèïîâûõ ïðîåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè ýêñïåðòèçå
--------------T------------------------------------T---------------¬
¦ Øèôð ¦ Íàèìåíîâàíèå òèïîâûõ ïðîåêòîâ ¦ Ðàçðàáîò÷èê ¦
+-------------+------------------------------------+---------------+
¦ 503-0-48.87 ¦ Çåìëÿíîå ïîëîòíî àâòîìîáèëüíûõ ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 503-0-49.87 ¦ Çåìëÿíîå ïîëîòíî àâòîìîáèëüíûõ ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ â çîíå ¦ ¦
¦ ¦ âå÷íîé ìåðçëîòû ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Ïîïåðå÷íûå ïðîôèëè àâòîìîáèëüíûõ ¦ Áåëãèïðîäîð ¦
¦ ¦ äîðîã, ïðîõîäÿùèõ ïî íàñåëåííûì ¦ ¦
¦ ¦ ïóíêòàì ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.503-71/88 ¦ Äîðîæíûå îäåæäû àâòîìîáèëüíûõ ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Äîðîæíûå îäåæäû ñ ïîêðûòèåì èç ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ ñáîðíûõ æåëåçîáåòîííûõ ïëèò. Äëÿ ¦ ¦
¦ ¦ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã â ñëîæíûõ ¦ ¦
¦ ¦ óñëîâèÿõ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 503-09-7.84 ¦ Âîäîîòâîäíûå ñîîðóæåíèÿ íà ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ àâòîìîáèëüíûõ äîðîãàõ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 503-0-43 ¦ Äðåíàæíûå óñòðîéñòâà çåìëÿíîãî ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ ïîëîòíà àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.503.9-78 ¦ Êîíñòðóêöèè óêðåïëåíèÿ îòêîñîâ ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ çåìëÿíîãî ïîëîòíà àâòîìîáèëüíûõ ¦ ¦
¦ ¦ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 503-0-45 ¦ Ýëåìåíòû àâòîìîáèëüíûõ äîðîã íà ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ çàêðóãëåíèÿõ - âèðàæè, óøèðåíèÿ ¦ ¦
¦ ¦ ïðîåçøåé ÷àñòè, ïåðåõîäíûå êðèâûå ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 503.0-51.89 ¦ Ïåðåñå÷åíèÿ è ïðèìûêàíèÿ ¦ Ñîþçäîðïðîåêò ¦
¦ ¦ àâòîìîáèëüíûõ äîð