б/н 30817
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
îò 06.12.94 N 17-48
Î ïîðÿäêå ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé
è ñîîðóæåíèé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.10.94 N 1170 "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ñòðîèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî ðàññëåäîâàíèþ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèêàçûâàþ:
1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìîå Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé, èõ ÷àñòåé è êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
2. Ãëàâíîé èíñïåêöèè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà (Íåìåðöåâ) âåñòè ðåãóëÿðíûé ó÷åò àâàðèé, ïðîèñõîäÿùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àíàëèç ìàòåðèàëîâ èõ ðàññëåäîâàíèÿ ñ ïîäãîòîâêîé â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðåäëîæåíèé ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â íîðìàòèâíóþ è ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ;
îáåñïå÷èòü ñîñòàâëåíèå åæåãîäíîãî òåõíè÷åñêîãî îáçîðà ïðè÷èí ïðîèçîøåäøèõ àâàðèé è èíôîðìèðîâàíèå ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé î ïðè÷èíàõ àâàðèè è ìåðàõ ïî èõ ïðåäóïðåæäåíèþ;
îêàçûâàòü íåîáõîäèìóþ ìåòîäè÷åñêóþ ïîìîùü òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îðãàíàì Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè ïî âîïðîñàì ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé.
3. Íå ïðèìåíÿòü íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëåíèå Ãîññòðîÿ ÑÑÑÐ îò 5 èþíÿ 1986 ã. N 76 "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé, ñîîðóæåíèé, èõ ÷àñòåé è êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ".
4. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì íàñòîÿùåãî ïðèêàçà âîçëîæèòü íà çàìåñòèòåëÿ ìèíèñòðà Õèõëóõó Ë.Â.
Ìèíèñòð Å.Â.Áàñèí
Ïðèëîæåíèå
ê ïðèêàçó Ìèíñòðîÿ Ðîññèè
îò 06.12.94 N 17-48
î ïîðÿäêå ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé,
èõ ÷àñòåé è êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1. Íàñòîÿùåå Ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèé çäàíèé, ñîîðóæåíèé, èõ ÷àñòåé è êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ, ïðîèçîøåäøèõ â ïðîöåññå ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè, ðàñøèðåíèÿ êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà (â äàëüíåéøåì - ñòðîèòåëüñòâà) è ýêñïëóàòàöèè, à òàêæå ïîðÿäîê ïåðåäà÷è äîíåñåíèé îá àâàðèÿõ, îôîðìëåíèÿ è íàïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ìàòåðèàëîâ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññëåäîâàíèÿ.
2. Îáÿçàòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì ïîäëåæàò àâàðèè íà âñåõ çäàíèÿõ è ñîîðóæåíèÿõ 1-ãî è 2-ãî êëàññîâ ïî ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòè (ÑÍèÏ 2.01.07-85 "Íàãðóçêè è âîçäåéñòâèÿ" óòâåðæäåí ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòðîÿ ÑÑÑÐ îò 29 àâãóñòà 1985 ã. N 135), çà èñêëþ÷åíèåì îáúåêòîâ, ïîäêîíòðîëüíûõ Ãîñãîðòåõíàäçîðó Ðîññèè è Ãîñàòîìíàäçîðó Ðîññèè, à òàêæå îáúåêòîâ âîåííîãî è ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû êîíòððàçâåäêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè.
Ðàññëåäîâàíèå ïðîâîäèòñÿ íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ è íàçíà÷åíèÿ ñòðîÿùèõñÿ îáúåêòîâ, ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè ó÷àñòíèêîâ ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèîííûõ îðãàíèçàöèé.
Ðàññëåäîâàíèå ïðè÷èí àâàðèè íà çäàíèÿõ è ñîîðóæåíèÿõ 3-ãî êëàññà ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïî ðåøåíèþ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
3. Ïîä àâàðèåé ïîíèìàåòñÿ îáðóøåíèå, ïîâðåæäåíèå çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ â öåëîì åãî ÷àñòè èëè îòäåëüíîãî êîíñòðóêòèâíîãî ýëåìåíòà, à òàêæå ïðåâûøåíèå èìè ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ äåôîðìàöèè, óãðîæàþùèõ áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ðàáîò è ïîâëåêøèõ ïðèîñòàíîâêó ñòðîèòåëüñòâà (ýêñïëóàòàöèè) îáúåêòà èëè åãî ÷àñòè (â äàëüíåéøåì - àâàðèÿ çäàíèÿ).
 ïîíÿòèå àâàðèè âõîäÿò òàêæå îáðóøåíèÿ è ïîâðåæäåíèÿ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ïðîèçîøåäøèå â ðåçóëüòàòå ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé (çåìëåòðÿñåíèå, âåòðîâîé íàïîð, ñíåãîâàÿ íàãðóçêà è ò.ä.), èíòåíñèâíîñòü êîòîðûõ íå ïðåâûøàëà ðàñ÷åòíûõ çíà÷åíèé.
4. Öåëüþ ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèè çäàíèé ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ôàêòîðîâ, âûçâàâøèõ àâàðèè, èõ îáîáùåíèå, ó÷åò è àíàëèç ñ ðàçðàáîòêîé ïðåäëîæåíèé è ïðèíÿòèåì ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ àâàðèè ïóòåì êîððåêòèðîâêè íîðìàòèâíîé è ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ïîäãîòîâêè ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ ïî ïðîåêòèðîâàíèþ, ñòðîèòåëüñòâó è ýêñïëóàòàöèè çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ó÷èòûâàþùèõ õàðàêòåð è ÷àñòîòó ïîâòîðåíèé âûÿâëåííûõ ïðè÷èí àâàðèé, øèðîêîãî èíôîðìèðîâàíèÿ ó÷àñòíèêîâ ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèîííûõ îðãàíèçàöèé î ïðè÷èíàõ, ïðîèçîøåäøèõ àâàðèé è ìåðàõ ïî èõ ïðåäóïðåæäåíèþ.
5. Â çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáîâ è ñòåïåíè ïîñëåäñòâèé àâàðèè çäàíèé ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà àâàðèè ïåðâîé è âòîðîé êàòåãîðèé.
Ê àâàðèÿì ïåðâîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ îáðóøåíèå çäàíèé è ñîîðóæåíèé èëè èõ ÷àñòåé (ðàçðóøåíèå íàçåìíûõ ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé ïîäçåìíûõ òðàíñïîðòíûõ è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ïðîðûâ ïëîòèí, äàìá, ðåçåðâóàðîâ è ò.ä.), âûçâàâøèå íàðóøåíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äðóãèõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ïîâëåêøèå ãèáåëü äâóõ è áîëåå ÷åëîâåê, à òàêæå îáðóøåíèÿ ñ êîëè÷åñòâîì ïîñòðàäàâøèõ áîëåå ïÿòíàäöàòè ÷åëîâåê. Àâàðèÿ ïåðâîé êàòåãîðèè êëàññèôèöèðóåòñÿ êàê ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ.
Ê àâàðèÿì âòîðîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ îáðóøåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ çäàíèé, ñîîðóæåíèé, èõ ÷àñòåé èëè îòäåëüíûõ êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ, óãðîæàþùèå áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ðàáîò è íå ïîïàâøèå â ðàçðÿä àâàðèé ïåðâîé êàòåãîðèè.
6. Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, îñóùåñòâëÿþùèå ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, ðàñøèðåíèå, êàïèòàëüíûé ðåìîíò è ýêñïëóàòàöèþ çäàíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ, íà êîòîðîì ïðîèçîøëà àâàðèÿ, îáÿçàíû ïðèíÿòü â ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ñïàñåíèþ ïîñòðàäàâøèõ è îêàçàíèþ èì ïîìîùè, à òàêæå ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äàëüíåéøåãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàçðóøåíèé, ïîæàðà, óñòàíîâëåíèþ ãðàíèö îïàñíîé çîíû è îãðàíè÷åíèþ äîñòóïà â íåå ëþäåé.
II. Ïåðåäà÷à äîíåñåíèé îá àâàðèÿõ
7. Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, îñóùåñòâëÿþùèå ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, ðàñøèðåíèå, êàïèòàëüíûé ðåìîíò èëè ýêñïëóàòàöèþ çäàíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ, íà êîòîðîì ïðîèçîøëà àâàðèÿ, äîëæíû íåìåäëåííî ïåðåäàòü äîíåñåíèÿ â òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè, ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, â âûøåñòîÿùèå îðãàíû ïî âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè, à ïî àâàðèÿì ïåðâîé ïîä÷èíåííîñòè - êðîìå òîãî â îðãàíû ïðîêóðàòóðû ïî ìåñòó, ãäå ïðîèçîøëà àâàðèÿ.
Óêàçàííûå îðãàíû Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè â ñóòî÷íûé ñðîê ïåðåäàþò äîíåñåíèÿ â Ãëàâíóþ èíñïåêöèþ Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè.
Ïåðåäà÷à äîíåñåíèè ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïî òåëåôîííûì, òåëåãðàôíûì è ðàäèîêàíàëàì ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ñèñòåì ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè (ìîäåìíîé, òåëåêîäîâîé, ôàêñèìèëüíîé è ò.ä.).
8.  äîíåñåíèè äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ: ïîëíîå íàèìåíîâàíèå è òåõíè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà îáúåêòà, íàèìåíîâàíèå îðãàíèçàöèè çàêàç÷èêà, ïîäðÿä÷èêà, ïðîåêòèðîâùèêà èëè ýêñïëóàòàöèîííîé îðãàíèçàöèè, ìåñòîðàñïîëîæåíèÿ îáúåêòà (ïî÷òîâûé èëè ñòðîèòåëüíûé àäðåñ), äàòà è âðåìÿ àâàðèè, õàðàêòåð è îáúåì ðàçðóøåíèé, ñâåäåíèÿ î ïîñòðàäàâøèõ è ïîãèáøèõ, îáñòîÿòåëüñòâà ïðè êîòîðûõ ïðîèçîøëà àâàðèÿ, ñâåäåíèÿ î íàçíà÷åíèè ìåñòíîé êîìèññèè è âåðîÿòíîé ïðè÷èíå àâàðèè.
9. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá îðãàíèçàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáìåíà èíôîðìàöèåé î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ" îò 25 ìàðòà 1992 ãîäà N 190 â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ îá àâàðèÿõ ïåðâîé êàòåãîðèè â Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé
- ïî àâàðèÿì ïåðâîé êàòåãîðèè - â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ïî àâàðèÿì âòîðîé êàòåãîðèè - â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ãîðîäîâ è ðàéîíîâ.
III. Ðàññëåäîâàíèå ïðè÷èí àâàðèé
10. Ðàññëåäîâàíèå ïðè÷èí àâàðèé ïðîèçâîäèòñÿ òåõíè÷åñêèìè êîìèññèÿìè, à â ñëó÷àÿõ, êîãäà íåîáõîäèìà ñðî÷íàÿ ðàçáðîñêà îáðóøèâøèõñÿ êîíñòðóêöèé äëÿ ñïàñåíèÿ ïîñòðàäàâøèõ èëè âîçîáíîâëåíèÿ áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè çäàíèé è ñîîðóæåíèé äî íà÷àëà ðàáîòû òåõíè÷åñêèõ êîìèññèé ñîçäàþòñÿ ìåñòíûå êîìèññèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðè÷èí àâàðèè.
Ðàññëåäîâàíèå àâàðèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîâðåæäåíèåì èëè îáðóøåíèåì îòäåëüíîãî êîíñòðóêòèâíîãî ýëåìåíòà, íå ñîïðîâîæäàâøèõñÿ íåñ÷àñòíûìè ñëó÷àÿìè, à òàêæå àâàðèé íà îáúåêòàõ 3-ãî êëàññà ïî ñòåïåíè îòâåòñòâåííîñòè äîïóñêàåòñÿ ïðîâîäèòü òîëüêî ìåñòíûìè êîìèññèÿìè.
11. Ìåñòíûå êîìèññèè íàçíà÷àþòñÿ íåìåäëåííî ïîñëå àâàðèè ðóêîâîäèòåëÿìè ãåíåðàëüíûõ ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, ñîâìåùàþùèõ ôóíêöèè çàêàç÷èêà è ïîäðÿä÷èêà èëè ýêñïëóàòèðóþùèõ çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ.
 ñîñòàâ ìåñòíûõ êîìèññèé âêëþ÷àþòñÿ ïðåäñòàâèòåëè ãåíïîäðÿäíîé è ñóáïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè, ðàçðàáîòàâøåé ïðîåêò çàêàç÷èêà èëè ýêñïëóàòàöèîííîé îðãàíèçàöèè.
Ïðåäñåäàòåëü ìåñòíîé êîìèññèè íàçíà÷àåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè èëè îáúåäèíåíèÿ, ñîçäàâøåãî óêàçàííóþ êîìèññèþ.
Ê ðàáîòå â ñîñòàâå êîìèññèè ìîãóò òàêæå ïðèâëåêàòüñÿ íà äîãîâîðíîé îñíîâå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû íàó÷íî-èññëåäîâà-òåëüñêèõ è ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé.
12. Ìåñòíàÿ êîìèññèÿ äî íà÷àëà ðàáîòû òåõíè÷åñêîé êîìèññèè äîëæíà:
îðãàíèçîâàòü îêàçàíèå ïåðâîé ïîìîùè è ýâàêóàöèþ ïîñòðàäàâøèõ;
ïðîèçâåñòè îñìîòð îáðóøèâøèõñÿ (ïîâðåæäåííûõ) êîíñòðóêöèé è çàôèêñèðîâàòü èõ ïîëîæåíèå (íà ôîòîãðàôèÿõ, ôîòîïëåíêàõ è ò.ä.);
ïðèíÿòü ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ äàëüíåéøåãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàçðóøåíèé, îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîãî âåäåíèÿ ðàáîò ïðè ðàçáîðêå èëè âðåìåííîì êðåïëåíèè (óñèëåíèè) êîíñòðóêöèé, îãðàíè÷åíèþ äîñòóïà â çîíó àâàðèè;
îïðîñèòü î÷åâèäöåâ àâàðèè, óñòàíîâèòü âåðîÿòíûå ïðè÷èíû åå âîçíèêíîâåíèÿ.
Äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ðàçáîðêà îáðóøèâøèõñÿ êîíñòðóêöèé, îñâîáîæäåíèå ïðîåçäîâ è íåïîâðåæäåííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ðàçîáðàííûå