Основные положения ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÈÍÑÒÐÓÊÒÈÂÍÎÅ ÏÈÑÜÌÎ

îò 22 îêòÿáðÿ 1993 ã. N ÁÅ-19-21/12
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ
â ñòðîèòåëüñòâå â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé
Äåéñòâîâàâøàÿ äî 1 ÿíâàðÿ 1991 ã. ñèñòåìà öåíîîáðàçîâàíèÿ è
ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ â ñòðîèòåëüñòâå áûëà îñíîâàíà íà ôèêñèðîâàííûõ
(íåèçìåííûõ â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî äëèòåëüíîãî ïåðèîäà - îò 5 äî 15
ëåò) îïòîâûõ öåí, òàðèôàõ è äðóãèõ ýëåìåíòàõ ñòîèìîñòè íà
ïðèìåíÿåìóþ â ñòðîèòåëüñòâå ïðîìûøëåííóþ ïðîäóêöèþ. Îíà îòâå÷àëà
(õîòÿ è íå â ïîëíîé ìåðå) òðåáîâàíèÿì äèðåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ,
áûëà ñîðèåíòèðîâàíà íà ñîõðàíåíèå ñòàáèëüíîãî óðîâíÿ ñìåòíûõ öåí â
ñòðîèòåëüñòâå â ïåðèîä ìåæäó èõ ðåôîðìèðîâàíèåì è íå òðåáîâàëà
óòî÷íåíèÿ ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè âñëåäñòâèå òåêóùèõ èçìåíåíèé öåíîâûõ
ôàêòîðîâ. Ýòè èçìåíåíèÿ ó÷èòûâàëèñü ÷åðåç ôèíàíñîâûå ïëàíû ïîäðÿäíûõ
ìèíèñòåðñòâ (âåäîìñòâ), à ïîñëåäíèìè - ïî ïîäâåäîìñòâåííûì
ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûì îðãàíèçàöèÿì. Òàêèå ïðèíöèïû îïðåäåëåíèÿ
ñìåòíîé ñòîèìîñòè ïðèâîäèëè ê çíà÷èòåëüíûì èñêàæåíèÿì èñòèííûõ
ïîêàçàòåëåé ðàáîòû íåïîñðåäñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñòðîèòåëüíîé
ïðîäóêöèè. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî òàêàÿ ñèñòåìà íåïðèãîäíà äëÿ
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.
Ïðîèñõîäÿùèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîöåññ êîðåííûõ èçìåíåíèé
â ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå è öåíîâîé ïîëèòèêå, ââåäåíèå â äåéñòâèå
íîâîãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ò.÷. Çàêîíà ÐÑÔÑÐ "ÎÁ
èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÑÔÑÐ", â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì
îñíîâíûì ïðàâîâûì äîêóìåíòîì, ðåãëàìåíòèðóþùèì
ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûå è äðóãèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñóáúåêòîâ
èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ äîãîâîð (êîíòðàêò), îïðåäåëÿþò
íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé â ñèñòåìó
öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ â ñòðîèòåëüñòâå.
 íàñòîÿùèõ Îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ (êîíöåïöèè) îñâåùåíû ãëàâíûå
íàïðàâëåíèÿ è çàäà÷è ïåðåñòðîéêè äåéñòâóþùåé ñèñòåìû öåíîîáðàçîâàíèÿ
è ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ â ñòðîèòåëüñòâå, îñóùåñòâëÿåìîé ïðè
êîîðäèíàöèè è ïîä ìåòîäè÷åñêèì ðóêîâîäñòâîì Ãîññòðîÿ Ðîññèè.
Êîíöåïöèÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ îðèåíòèðîâêè âñåõ ó÷àñòíèêîâ
èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà â ïåðñïåêòèâàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû,
íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ìåòîäîëîãè÷åñêîãî åäèíñòâà ïðè
îïðåäåëåíèè ñìåòíîé ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿåìîãî íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïðè ôîðìèðîâàíèè ñâîáîäíûõ
(äîãîâîðíûõ) öåí íà ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ. Êîíöåïöèÿ îòðàæàåò
îñîáåííîñòè öåíîîáðàçîâàíèÿ ñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèè â ïåðåõîäíûé
ïåðèîä âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â
ñòðîèòåëüíî-èíâåñòèöèîííîì êîìïëåêñå. Ïîëîæåíèÿ êîíöåïöèè
îðèåíòèðîâàíû íà ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå
êàïèòàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî è êàïèòàëüíûé ðåìîíò çäàíèé è ñîîðóæåíèé,
íåçàâèñèìî îò èõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ïðèíàäëåæíîñòè.
Èñõîäÿ èç íàñòîÿùåé êîíöåïöèè, Ãîññòðîé Ðîññèè âåäåò è
ïðåäóñìàòðèâàåò äàëüíåéøóþ ðàçðàáîòêó ñîîòâåòñòâóþùèõ
ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, áîëåå äàòåëüíî ðàñêðûâàþùèõ èçìåíåíèÿ,
âíîñèìûå â ñèñòåìó öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ â
ñòðîèòåëüñòâå.
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1.1. Ïîëèòèêà öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñìåòíîãî íîðìèðîâàíèÿ â
ñòðîèòåëüñòâå ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îáùåé öåíîâîé ïîëèòèêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíè÷åñêè âïèñûâàþùåéñÿ â îáùóþ
ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà.
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè íîâîé ñèñòåìû öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñìåòíîãî
íîðìèðîâàíèÿ â ñòðîèòåëüñòâå ÿâëÿþòñÿ:
ôîðìèðîâàíèå ñâîáîäíûõ (äîãîâîðíûõ) öåí íà ñòðîèòåëüíóþ
ïðîäóêöèþ, èõ ýêîíîìè÷åñêàÿ îïòèìèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâåííîå
ðåãóëèðîâàíèå ÷åðåç öåíû íà îòäåëüíûå âèäû ðåñóðñîâ;
îáåñïå÷åíèå ïîëíîãî íàáîðà ñìåòíûõ íîðìàòèâîâ (ýëåìåíòíûõ è
óêðóïíåííûõ) è ðàçëè÷íûõ óñëîâèé èõ ïðèìåíåíèÿ ïðè ñàìîñòîÿòåëüíîñòè
ñóáúåêòîâ èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè;
îïðåäåëåíèå ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà íà ðàçíûõ ýòàïàõ
èíâåñòèöèîííîãî öèêëà.
Ïðè îïðåäåëåíèè ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà íåîáõîäèìî
îáåñïå÷èâàòü:
ãèáêèé, âàðèàíòíûé ïîäõîä ê âîïðîñàì öåíîîáðàçîâàíèÿ, áåç
æåñòêîé ðåãëàìåíòàöèè è ÷ðåçìåðíîé öåíòðàëèçàöèè;
âîçìîæíîñòü âûáîðà íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîãî ñïîñîáà èñ÷èñëåíèÿ
âåëè÷èíû ñìåòíîé ïðèáûëè, íàêëàäíûõ ðàñõîäîâ äðóãèõ çàòðàò,
ñîïóòñòâóþùèõ ñòðîèòåëüñòâó, ñ îñâîáîæäåíèåì îò âëèÿíèÿ êîíúþíêòóðû
öåí íà ðûíêå ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ;
ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî
ïðîöåññà, îáÿçàòåëüíîãî âçàèìíîãî ñîãëàñèÿ ñòîðîí ïî ïðèíèìàåìûì
ðåøåíèÿì â õîäå ñîãëàñîâàíèÿ ñâîáîäíûõ (äîãîâîðíûõ) öåí íà
ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ;
ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð îáùèõ ïîëîæåíèé âìåñòå ñ âîçìîæíîñòüþ
ó÷åòà îòðàñëåâûõ è ìåñòíûõ îñîáåííîñòåé îñóùåñòâëåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà
ïóòåì îòðàæåíèÿ ýòèõ îñîáåííîñòåé â âåäîìñòâåííûõ è ðåãèîíàëüíûõ
ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ;
âîçìîæíîñòü øèðîêîãî âûáîðà ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìàòèâíîé áàçû,
íà îñíîâå êîòîðîé ïðîèçâîäèòñÿ ðàñ÷åò çàòðàò.
1.2. Ïðè óñòàíîâëåíèè ñîñòàâà è ñîäåðæàíèÿ ïðåäïðîåêòíîé è
ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè íà ñòðîèòåëüñòâî ðåêîìåíäóåòñÿ
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äåéñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè ïî ñîñòàâó, ïîðÿäêó
ðàçðàáîòêè, ñîãëàñîâàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ óêàçàííîé äîêóìåíòàöèè íà
ñòðîèòåëüñòâî ïðåäïðèÿòèé, çäàíèé è ñîîðóæåíèé ñ ó÷åòîì
äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé, îòâå÷àþùèõ ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì, è èìåÿ â
âèäó, ÷òî ñòàäèéíîñòü (ñî÷åòàíèé ñòàäèé, âûáîð óòâåðæäàåìîé ñòàäèè)
ïðîåêòèðîâàíèÿ æåñòêî íå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ è ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ â âèäå
òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ (ÒÝÎ) ñòðîèòåëüñòâà, ïðîåêòà,
ðàáî÷åé äîêóìåíòàöèè, à èíâåñòîð è ïîäðÿä÷èê èìåþò ïðàâî ïðèíèìàòü
çà îñíîâó äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñâîáîäíîé (äîãîâîðíîé) öåíû íà
ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ ñòîèìîñòü, îïðåäåëåííóþ íà ëþáîé ñòàäèè
ðàçðàáîòêè äîêóìåíòàöèè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà.
1.3. Èñõîäÿ èç îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé è åäèíîé öåíîâîé ïîëèòèêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå öåíîâûõ ñîîòíîøåíèé, îòðàæàþùèõ ñïðîñ
è ïðåäëîæåíèå íà ðûíêå èíâåñòèöèé, îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì öåíîâîé
ïîëèòèêè â ñòðîèòåëüñòâå ñòàíîâèòñÿ äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ñôåðû
ïðèìåíåíèÿ ñâîáîäíûõ (äîãîâîðíûõ) öåí íà ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ.
Ôîðìèðîâàíèå ýòèõ öåí îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê èíâåñòîðîì (çàêàç÷èêîì),
òàê è ïîäðÿä÷èêîì íà ðàâíîïðàâíîé îñíîâå. Áîëåå øèðîêîå ïðèìåíåíèå
òàêèõ öåí ñîçäàåò óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ îíè íàèëó÷øèì îáðàçîì
âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè â ðûíî÷íîì ðåãóëèðîâàíèè âîñïðîèçâîäñòâåííûõ
ïðîïîðöèé, à òàêæå ëèêâèäàöèè öåíîâûõ äèñïðîïîðöèé.
1.4. Îñíîâíûì ìåòîäîì ýêîíîìè÷åñêîé îïòèìèçàöèè öåíû
ñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèè â íîâûõ óñëîâèÿõ ÿâëÿþòñÿ ïîäðÿäíûå òîðãè.
Ïðîâåäåíèå ïîäðÿäíûõ òîðãîâ ïî âíîâü íà÷èíàåìûì îáúåêòàì äëÿ
ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì è
ïðîèçâîäèòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïîëîæåíèåì î ïîäðÿäíûõ òîðãàõ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè âîçíèêíîâåíèè ðàçíîãëàñèÿ ïî óðîâíþ ñâîáîäíûõ (äîãîâîðíûõ)
öåí íà ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ, êîãäà ó çàêàç÷èêà èìåþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ
òîëüêî îò îäíîãî ïîäðÿä÷èêà, ïîäðÿäíûå îðãàíèçàöèè îáîñíîâûâàþò ñâîè
ïðåäëîæåíèÿ íåîáõîäèìûìè ðàñ÷åòíûìè ìàòåðèàëàìè.
Ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó çàêàç÷èêîì è ïîäðÿä÷èêîì ïî óðîâíþ óêàçàííûõ
öåí ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ ïîäðÿäà ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
1.5. Ãîñóäàðñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ôîðìèðîâàíèå öåí â
ñòðîèòåëüñòâå îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, êîñâåííûìè ìåòîäàìè
ðåãóëèðîâàíèÿ. Êîñâåííûå ìåòîäû, ò.å. âëèÿíèå íà óðîâåíü öåí, - ýòî
ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîòíûõ êðåäèòîâ, äîòàöèé, ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà
îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé çà ñ÷åò áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ,
èçìåíåíèå óðîâíÿ íàëîãîâûõ ñòàâîê è äð. Ïðÿìûå ìåòîäû - ýòî
óñòàíîâëåíèå ôèêñèðîâàííûõ öåí (èëè êîýôôèöèåíòîâ èõ èçìåíåíèÿ) è
ïðåäåëüíûõ öåí íà îòäåëüíûå âèäû ðåñóðñîâ, ïðèìåíÿåìûõ â
ñòðîèòåëüñòâå, îñîáåííî íà ìåñòíûå ìàòåðèàëû. Ãîñóäàðñòâåííîå
ðåãóëèðîâàíèå öåí â èíâåñòèöèîííîé ñôåðå âåäåòñÿ â îñíîâíîì îðãàíàìè
óïðàâëåíèÿ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàåâ,
îáëàñòåé, àâòîíîìíûõ îáðàçîâàíèé, Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà,è, â
ïåðâóþ î÷åðåäü, íà ïðîäóêöèþ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé-ìîíîïîëèñòîâ,
çàíèìàþùèõ äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà ðåãèîíàëüíîì ðûíêå.
2. Ñèñòåìà îïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà
Äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá èíâåñòèðîâàíèè è äëÿ îöåíêè ñòîèìîñòè
ñòðîèòåëüñòâà â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ïðåäëîæåíèÿ ïî ñâîáîäíûì
(äîãîâîðíûì) öåíàì íà ñòðîèòåëüíóþ ïðîäóêöèþ ðåêîìåíäóåòñÿ
ñîñòàâëÿòü:
ïðè ðàçðàáîòêå ïðåäïðîåêòíîé èëè ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè
ïî çàêàçó èíâåñòîðîâ - ÈÍÂÅÑÒÎÐÑÊÈÅ ÑÌÅÒÛ (ÐÀÑ×ÅÒÛ, ÊÀËÜÊÓËßÖÈÈ

ÈÇÄÅÐÆÅÊ);

ïðè ïîäãîòîâêå ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà ïîäðÿäà íà êàïèòàëüíîå
ñòðîèòåëüñòâî ïîäðÿä÷èêîì èëè ïî åãî çàêàçó ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèåé
íà îñíîâàíèè îáúÿâëåííîé (ðàçîñëàííîé) èíâåñòîðîì òåíäåðíîé
äîêóìåíòàöèè - ÐÀÑ×ÅÒÛ (ÑÌÅÒÛ, ÊÀËÜÊÓËßÖÈÈ ÈÇÄÅÐÆÅÊ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ)
ÏÎÄÐßÄ×ÈÊÀ.
2.2. Ïðè ñîñòàâëåíèè ñìåò (ðàñ÷åòîâ) èíâåñòîðà è ïîäðÿä÷èêà
ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ðàçëè÷íûå ìåòîäû è, â ÷àñòíîñòè: ðåñóðñíûé,
ðåñóðñíî-èíäåêñíûé, áàçèñíî-èíäåêñíûé, áàçèñíî-êîìïåíñàöèîííûé, íà
îñíîâå áàíêà äàííûõ î ñòîèìîñòè ðàíåå ïîñòðîåííûõ èëè
çàïðîåêòèðîâàííûõ îáúåêòîâ-àíàëîãîâ è äð.
Âûáîð ìåòîäà ñîñòàâëåíèÿ ñìåò (ðàñ÷åòîâ) îñóùåñòâëÿåòñÿ â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå â çàâèñèìîñòè îò óñëîâèé êîíòðàêòà è îáùåé
ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè.
Ðåñóðñíûé ìåòîä - ýòî êàëüêóëèðîâàíèå â òåêóùèõ (ïðîãíîçíûõ)
öåíàõ è òàðèôàõ ðåñóðñîâ (ýëåìåíòîâ çàòðàò), íåîáõîäèìûõ äëÿ
ðåàëèçàöèè ïðîåêòíîãî ðåøåíèÿ. Êàëüêóëèðîâàíèå âåäåòñÿ íà îñíîâå
âûðàæåííûõ â íàòóðàëüíûõ èçìåðèòåëÿõ ïîòðåáíîñòè â ìàòåðèàëàõ,
èçäåëèÿõ, êîíñòðóêöèÿõ (â òîì ÷èñëå âñïîìîãàòåëüíûõ, ïðèìåíÿåìûõ â
ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ðàáîò), äàííûå î ðàññòîÿíèÿõ è ñïîñîáàõ èõ
äîñòàâêè íà ìåñòî ñòðîèòåëüñòâà, ðàñõîäà ýíåðãîíîñèòåëåé íà
òåõíîëîãè÷åñêèå öåëè, âðåìåíè ýêñïëóàòàöèè ñòðîèòåëüíûõ ìàøèí è èõ
ñîñòàâà, çàòðàò òðóäà ðàáî÷èõ. Óêàçàííûå ðåñóðñû âûäåëÿþòñÿ èç
ñîñòàâà ïðîåêòíûõ ìàòåðèàëîâ, ðàçëè÷íûõ íîðìàòèâíûõ è äðóãèõ
èñòî÷íèêîâ.
Ðåñóðñíî-èíäåêñíûé ìåòîä - ýòî ñî÷åòàíèå ðåñóðñíîãî ìåòîäà ñ
ñèñòåìîé èíäåêñà öåí íà ðåñóðñû, èñïîëüçóåìûå â ñòðîèòåëüñòâå.
Áàçèñíî-èíäåêñíûé ìåòîä - ýòî èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû òåêóùèõ è
ïðîãíîçíûõ öåí ïî îòíîøåíèþ ê ñòîèìîñòè, îïðåäåëåííîé â áàçèñíîì
óðîâíå èëè â òåêóùåì óðîâíå ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðèîäà.
Áàçèñíî-êîìïåíñàöèîííûé ìåòîä - ýòî ñóììèðîâàíèå ñòîèìîñòè,
èñ÷èñëåííîé â áàçèñíîì óðîâíå ñìåòíûõ öåí, è îïðåäåëÿåìûõ ðàñ÷åòàìè
äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ðîñòîì öåí è òàðèôî