б/н 30913
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîèòåëüíûé êîìèòåò ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëå-íèåì îò 10 íîÿáðÿ 1989 ã. N 147 ðåøèë:
1. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 30 ñåíòÿáðÿ 1989 ã. ¹ 809 óòâåðäèòü ñîãëàñîâàííîå ñ Ãîñïëàíîì ÑÑÑÐ, Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÑÑÑÐ, Ãîñáàíêîì ÑÑÑÐ, Æèëñîöáàíêîì ÑÑÑÐ, Ïðîìñòðîéáàíêîì ÑÑÑÐ è Àãðîïðîìáàíêîì ÑÑÑÐ ïóáëèêóåìîå íèæå Ïîëîæåíèå îá îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷».
2. Óñòàíîâèòü, ÷òî ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè ÑÑÑÐ è Ñîâåòàìè Ìèíèñòðîâ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ãîññòðîåì ÑÑÑÐ ìîãóò óòâåðæäàòüñÿ îñîáåííîñòè ïðèìåíåíèÿ íàñòîÿùåãî Ïîëîæåíèÿ, âûòåêàþùèå èç ðåãèîíàëüíûõ óñëîâèé è îòðàñëåâîé ñïåöèôèêè ñòðîèòåëüñòâà.
3. Äëÿ óñêîðåíèÿ ïåðåõîäà ê ñòðîèòåëüñòâó îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷» è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîâîãî âèäà ïîäðÿäà ðåêîìåíäîâàòü ïðîâîäèòü íåîáõîäèìóþ îðãàíèçàöèîííóþ, ñòðóêòóðíóþ è ôóíêöèîíàëüíóþ ïåðåñòðîéêó äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ïðè ó÷àñòèè è, ïîä íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäñòâîì Ñîâåòîâ Ìèíèñòðîâ ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ êðàåâûõ, îáëàñòíûõ è ãîðîäñêèõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ.
Ïðèçíàòü óòðàòèâøèì ñèëó Ïîëîæåíèå îá îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷», óòâåðæäåííîå Ãîññòðîåì ÑÑÑÐ, Ãîñïëàíîì ÑÑÑÐ è Ãîññíàáîì ÑÑÑÐ 3 ôåâðàëÿ 1987 ã. N Ç-Ä.
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1.1. Íàñòîÿùåå Ïîëîæåíèå ðåãëàìåíòèðóåò îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ïðè ñòðîèòåëüñòâå «ïîä êëþ÷» æèëûõ äîìîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû, à òàêæå îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ (â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðîÿùèõñÿ ïî òèïîâûì è ïîâòîðíî ïðèìåíÿåìûì ïðîåêòàì), â òîì ÷èñëå îáúåêòîâ òðóáîïðîâîäíîãî, æåëåçíîäîðîæíîãî è àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ýëåêòðîýíåðãåòèêè, ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà.
1.2. Ìåòîä ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷» ïðåäóñìàòðèâàåò îáåñïå÷åíèå ñîîðóæåíèÿ îáúåêòîâ, ïîäãîòîâëåííûõ ê ýêñïëóàòàöèè èëè îêàçàíèþ óñëóã, íà îñíîâå ñîñðåäîòî÷åíèÿ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ âñåìè ñòàäèÿìè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà â îäíîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå è îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê åäèíûé íåïðåðûâíûé êîìïëåêñíûé ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ãîòîâîé ñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèè (ïðîåêòèðîâàíèå — âûïîëíåíèå ñòðîèòåëüíûõ è ìîíòàæíûõ ðàáîò, âêëþ÷àÿ êîìïëåêòàöèþ ñòðîåê òåõíîëîãè÷åñêèì è èíæåíåðíûì îáîðóäîâàíèåì, — ââîä â ýêñïëóàòàöèþ).
1.3. Ó÷àñòíèêàìè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ïðè ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷» ÿâëÿþòñÿ:
åäèíûå çàêàç÷èêè â ãîðîäàõ, íà òåððèòîðèè àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé èëè îòäåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ (îðãàíèçàöèè)-çàêàç÷èêè ïî ñòðîèòåëüñòâó îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû, à òàêæå äåéñòâóþùèå ïðåäïðèÿòèÿ èëè äèðåêöèè ñòðîÿùèõñÿ ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèå ïðîèçâîäñòâåííîå ñòðîèòåëüñòâî, â äàëüíåéøåì èìåíóåìûå «çàêàç÷èêè»;
ãåíåðàëüíûå ïîäðÿäíûå îðãàíèçàöèè — ïðîåêòíî-ïðîìûø-ëåííî-ñòðîèòåëüíûå (ïðîåêòíî-ñòðîèòåëüíûå), ïðîèçâîäñòâåííûå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå îáúåäèíåíèÿ, ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå òðåñòû, äîìîñòðîèòåëüíûå êîìáèíàòû è ò. ä. ïîñðåä-íè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ôèðìû, â äàëüíåéøåì èìåíóåìûå «ãåíïîäðÿä÷èê». Ãåíïîäðÿä÷èê íåñåò ýêîíîìè÷åñêóþ îòâåò-ñòâåííîñòü ïåðåä çàêàç÷èêîì çà âûïîëíåíèå äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îñóùåñòâëåíèþ êîìïëåêñà ðàáîò íà âñåõ ñòàäèÿõ èíâåñòèöèîííîãî öèêëà;
ñóáïîäðÿäíûå ñòðîèòåëüíûå îðãàíèçàöèè — ñïåöèàëèçèðî-âàííûå ñòðîèòåëüíûå, ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå, ïóñêîíàëàäî÷-íûå è äðóãèå îðãàíèçàöèè, ïðèâëåêàåìûå íà äîãîâîðíûõ íà÷àëàõ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîåêòàìè ñïåöèàëüíûõ âèäîâ ðàáîò, â äàëüíåéøåì èìåíóåìûå «ñóáïîäðÿä÷èêè». Ñóáïîäðÿä÷èê íåñåò ýêîíîìè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãåíïîäðÿä÷èêîì çà ñâîåâðåìåííîå è êà÷åñòâåííîå âûïîëíåíèå ðàáîò, îáóñëîâëåííûõ äîãîâîðîì ñóáïîäðÿäà;
ïðîåêòíûå, ïðîåêòíî-òåõíîëîãè÷åñêèå, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèå, íàó÷íî-íññëåäîâàòåëüñêèå îðãàíèçàöèè, ïðèâëåêàåìûå ãåíïîäðÿä÷èêîì íà äîãîâîðíûõ íà÷àëàõ äëÿ âûïîëíåíèÿ íåîáõîäèìûõ ïðîåêòíûõ è íàó÷íûõ ðàáîò è íåñóùèå ïåðåä íèì ýêîíîìè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà âûïîëíåíèå äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
1.4. Äîãîâîð ïîäðÿäà íà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà "ïîä êëþ÷", çàêëþ÷àåìûé ìåæäó çàêàç÷èêîì è ãåíïîäðÿä÷èêîì, ïðåäóñìàòðèâàåò âûïîëíåíèå ïîñëåäíèì öèêëà «ïðîåêòèðîâàíèå — ñòðîèòåëüíûå, ìîíòàæíûå è ñïåöèàëüíûå ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû, ïðåäóñìîòðåííûå ÑÍèÏ 3.01.04—87, — ñäà÷à îáúåêòà â ýêñïëóàòàöèþ».
Ñòðîèòåëüñòâî «ïîä êëþ÷» îáúåêòîâ è ñîîðóæåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîìó çàêàçó, ïîäëåæèò âêëþ÷åíèþ â ïëàíû ðàáîò ñóáïîäðÿä÷èêîâ è ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé â ïåðâîî÷åðåäíîì ïîðÿäêå.
 ñâîåé ðàáîòå ó÷àñòíèêè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà ïðè ñîîðóæåíèè îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷» ðóêîâîäñòâóþòñÿ äåé-ñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè â îáëàñòè êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, â òàêæå íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì.
2. Ôîðìû îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷»
2.1. Ïåðåõîä ê ñòðîèòåëüñòâó «ïîä êëþ÷» æèëûõ äîìîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå îäíîòèïíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ è ñîîðóæåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó (ñîþçíûå (áåç îáëàñòíîãî äåëåíèÿ) è àâòîíîìíûå ðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè, ãîðîäà) èç îñíîâå ïåðåâîäà íà ðàáîòó ïî ýòîìó ìåòîäó ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà äàííîé òåððèòîðèè.
2.2. Ïåðåõîäó ê ñòðîèòåëüñòâó «ïîä êëþ÷» æèëûõ äîìîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ïðåäøåñòâóåò íåîáõîäèìàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ, ñòðóêòóðíàÿ è ôóíêöèîíàëüíàÿ ïåðåñòðîéêà äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà. Ïðè ýòîì â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííûì ïðîöåññîì öåëåñîîáðàçíî îáåñïå÷èòü:
ñîçäàíèå â ãîðîäàõ ñëóæá åäèíîãî çàêàç÷èêà è ñîñðåäîòî-÷åíèå â ðàñïîðÿæåíèè ýòèõ ñëóæá êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà ñîîðóæåíèå æèëûõ äîìîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ïëàíàõ èñïîëêîìîâ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé;
ñîçäàíèå â ðåãèîíå ïðîåêòíî-ïðîìûøëåííî-ñòðîèòåëüíûõ (ïðîåêòíî-ñòðîèòåëüíûõ) îáúåäèíåíèé — îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû óïðàâëåíèÿ, ñïîñîáíîé ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü âåñü öèêë îò ðàçðàáîòêè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè äî ñäà÷è çàêàç÷èêàì îáúåêòîâ, ïîäãîòîâëåííûõ ê ýêñïëóàòàöèè èëè îêàçàíèþ óñëóã;
óïîðÿäî÷åíèå ñèñòåìû ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ è êîìïëåêòîâàíèÿ ñòðîåê òåõíîëîãè÷åñêèì îáîðóäîâàíèåì è äð.).
3. Ïåðåõîä ê ñòðîèòåëüñòâó «ïîä êëþ÷» îáúåêòîâ òðóáî-ïðîâîäíîãî, æåëåçíîäîðîæíîãî, àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà, ñâÿçè, ýíåðãåòèêè âîäîõîçÿéñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà îñóùå-ñòâëÿåòñÿ ïî îòðàñëåâîìó ïðèíöèïó íà îñíîâå ïåðåâîäà íà ðàáîòó ïî ýòîìó ìåòîäó ïîäðÿäíûõ è äðóãèõ îðãàíèçàöèé îòðàñëè.  çàâèñèìîñòè îò èçáðàííîãî ìàñøòàáà íà íîâûé âèä ïîäðÿäà ìîãóò áûòü ïåðåâåäåíû ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñòðîèòåëüíûå ìèíèñòåðñòâà, ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñòðîèòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ ïðîåêòíî-ñòðîèòåëüíûå îáúåäèíåíèÿ, ñòðîè-òåëüíî-ìîíòàæíûå (ñïåöèàëèçèðîâàííûå) òðåñòû è äð. Îäíî-âðåìåííî îñóùåñòâëÿåòñÿ íåîáõîäèìàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ, ñòðóêòóðíàÿ è ôóíêöèîíàëüíàÿ ïåðåñòðîéêà äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà îòðàñëè (ïðåäïðèÿòèÿ, îáúåäèíåíèÿ), à òàêæå ñ ó÷àñòèåì çàèíòåðåñîâàííûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ — óðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ âçàèìîäåéñò-âèÿ ñ ïîäâåäîìñòâåííûìè èì îðãàíèçàöèÿìè.
3. Ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé ìåæäó çàêàç÷èêàìè è ãåíïîäðÿä÷èêàìè
Ñèñòåìà ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ «ïîä êëþ÷» ïðåäó-ñìàòðèâàåò ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îñíîâíûõ ôóíêöèé ìåæäó çàêàç÷èêàìè è ãåíïîäðÿä÷èêàìè.
Çàêàç÷èêè: ïðåäñòàâëÿþò ãåíïîäðÿä÷èêàì óòâåðæäåííûå ïðîåêòû çàñòðîéêè ìèêðîðàéîíîâ, êâàðòàëîâ, ãðàäîñòðîèòåëüíûõ êîìïëåêñîâ, ïîñåëêîâ è ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, óòâåðæäåííûå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è îòäåëüíûõ çäàíèé â ñîîðóæåíèé æèëèùíî-ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ; ïåðåäàþò ãåíïîäðÿä÷èêàì ëèìèòû êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé; ïåðåäàþò ãåíïîäðÿä÷èêàì ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî àññèãíî-âàíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ñîäåðæàíèÿ ñëóæá çàêàç÷èêà, â ñâÿçè ñ âîçëîæåíèåì íà ãåíïîäðÿä÷èêîâ äîïîëíèòåëüíûõ ôóíêöèé;
ïåðåäàþò ãåíïîäðÿä÷èêàì èëè ñäàþò èì â àðåíäó ñêëàäñêèå ïîìåùåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ õðàíåíèÿ îáîðóäîâàíèÿ, êàáåëüíîé ïðîäóêöèè è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, ðàíåå ïîñòàâëÿâøèõñÿ çàêàç÷èêàìè. Ïðè îòñóòñòâèè óêàçàííûõ ïîìåùåíèé ïåðåäàþò ãåíïîäðÿä÷èêàì íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà íà èõ àðåíäó ó òðåòüåé ñòîðîíû ëèáî êîìïåíñèðóþò çàòðàòû ãåíïîäðÿä÷èêà ïî õðàíåíèþ óêàçàííûõ ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ;
îáåñïå÷èâàþò ñîâìåñòíî ñ ýêñïëóàòàöèîííûìè îðãàíèçàöèÿìè ñâîåâðåìåííóþ ïîñòàâêó ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, íàáîð è óêîìïëåêòîâàíèå êàäðîâ ýêñïëóàòàöèîííîãî ïåðñîíàëà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïóñêîíàëà-äî÷íûõ ðàáîò, ïðåäóñìîòðåííûõ ÑÍèÏ 3.01.04—87. Ïðè íå-îáõîäèìîñòè ïåðåäàþò óêàçàííûå êàäðû â ñîñòàâ ãåíïîäðÿäíûõ (ñóáïîäðÿäíûõ) îðãàíèçàöèé íà ñîãëàñîâàííûå ñðîêè;
îáåñïå÷èâàþò ïîñëå óòâåðæäåíèÿ àêòà ãîñóäàðñòâåííîé ïðèåìî÷íîé êîìèññèè ïðèåìêó-ïåðåäà÷ó çàêîí÷åííûõ îáúåêòîâ íà áàëàíñ çàêàç÷èêîâ èëè ýêñïëóàòàöèîííûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå ïðîèçâîäÿò ðàñ÷åòû ïî çàêîí÷åííîìó ñòðîèòåëüñòâó. Ãåíïîäðÿä÷èêè:
îáåñïå÷èâàþò ðàçðàáîòêó ñòðîèòåëüíîé ÷àñòè ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè ñîáñòâåííûìè ñèëàìè èëè ïî äîãîâîðó — ñ âíåøíèìè ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. Ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿþò ïåðåäà÷ó â ïðîèçâîäñòâî ðàáî÷åé äîêóìåíòàöèè â îáúåìàõ è ñðîêè, ó÷èòûâàþùèå òåõíîëîãè÷åñêóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è êîíêðåòíûå óñëîâèÿ ñòðîèòåëüñòâà:
îáåñïå÷èâàþò ñâîåâðåìåííîå è êà÷åñòâåííîå âûïîëíåíèå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ è ñïåöèàëüíûõ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, êîìïëåêòàöèþ ñòðîåê òåõíîëîãè÷åñêèì è èíæåíåðíûì îáîðóäîâàíèåì, êîíñòðóêöèÿìè è ìàòåðèàëàìè;
îáåñïå÷èâàþò ââîä â äåéñòâèå îáúåêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ïðîåêòîì è òðåáîâàíèÿìè, îáóñëîâëåííûìè çàêàç÷èêîì â äîãîâîðå ïîäðÿäà, â ñðîêè, îïðåäåëåííûå íîðìàìè ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñòðîèòåëüñòâà è äîãîâîðíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.
4. Äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà
4.1. Çàêàç÷èê çàêëþ÷àåò ñ ãåíïîäðÿä÷èêîì äîãîâîð ïîäðÿäà íà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà «ïîä êëþ÷».
4.2. Ñòîèìîñòü ðàáîò, âêëþ÷àåìàÿ â äîãîâîð ïîäðÿäà, ïðè-íèìàåòñÿ ïî äîãîâîðíîé öåíå, îïðåäåëÿåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì, ïðèâåäåííûì â ïðèëîæåíèè ê íàñòîÿùåìó Ïîëîæåíèþ. 1
4.3. Ãåíïîäðÿä÷èê, îñóùåñòâëÿþùèé ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà «ïîä êëþ÷», êàê ïðàâèëî, ïåðåâîäèòñÿ íà ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè ÷åðåç òåððèòîðèàëüíûå î