Письмо главгосэкспертизы при минстрое россии от 23 апреля 1992 года n 24-13-4/222

ÏÈÑÜÌÎ ÃËÀÂÃÎÑÝÊÑÏÅÐÒÈÇÛ ÏÐÈ ÌÈÍÑÒÐÎÅ ÐÎÑÑÈÈ

îò 23 àïðåëÿ 1992 ãîäà N 24-13-4/222
Ãëàâãîñýêïåðòèçîé Ðîññèè è äèðåêöèåé àññîöèàöèè "Ðîñýêñïåðò" âåäåòñÿ ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå "Òðåáîâàíèé ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî ÒÝÎ (ïðîåêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ" â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìîé ïîëíîòû è êà÷åñòâà ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè è ÿâëÿþùèõñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû.
Âñåãî áóäåò ïîäãîòîâëåíî 15 óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå áóäóò íàïðàâëÿòüñÿ ïî ìåðå ãîòîâíîñòè.
 âûïóñê âêëþ÷åíî 7 äîêóìåíòîâ (ïî ñòðîèòåëüñòâó - ìîñòîâûõ ïåðåõîäîâ, àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, îáúåêòîâ âîäîñíàáæåíèÿ è âîäîîòâåäåíèÿ; ïðèðîäîîõðàííîé è ñìåòíîé ÷àñòÿì; ðàçäåëàì - âîäîñíàáæåíèÿ è âîäîîòâåäåíèÿ, ýëåêòðîñíàáæåíèÿ è ýëåêòðîîáîðóäîâàíèÿ).
Îáùàÿ ïîÿñíèòåëüíàÿ çàïèñêà
"Òðåáîâàíèÿ ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî ÒÝÎ (ïðîåêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî* ïðåäïðèÿòèé, çäàíèé è ñîîðóæåíèé" ïîäãîòîâëåíû ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìîé ïîëíîòû è êà÷åñòâà ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè è ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû.
----------------
* Ïîíÿòèå ñòðîèòåëüñòâî âêëþ÷àåò íîâîå ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ, ðàñøèðåíèå è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé, çäàíèé è ñîîðóæåíèé.
"Òðåáîâàíèÿ" óñòàíàâëèâàþò íåîáõîäèìûé ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, êîòîðûå äîëæíû íàéòè îòðàæåíèå â ýêñïåðòíîì çàêëþ÷åíèè, íî íå îãðàíè÷èâàþò âîçìîæíîñòè èõ êîððåêòèðîâêè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé ðàññìàòðèâàåìûõ ìàòåðèàëîâ è ìåñòíûõ óñëîâèé.
Ïî îáúåêòàì, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ôèíàíñèðóåìûõ èç áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåñïóáëèê â åå ñîñòàâå, à òàêæå ìåñòíûõ áþäåæòîâ çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî ÒÝÎ (ïðîåêòó) ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè ó÷àñòíèêàìè èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà.
Ïî îáúåêòàì, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ ðåçåðâîâ, çàåìíûõ è ïðèâëå÷åííûõ ñðåäñòâ èíâåñòîðîâ çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî óòâåðæäàåìîé ñòàäèè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ â ÷àñòè ýêñïëóòàöèîííîé è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàìå÷àåìîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðàöèîíàëüíîñòè ðàçìåùåíèÿ îáúåêòà, èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, ñîîòâåòñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûì íîðìàì, ïðàâèëàì è ñòàíäàðòàì ïî ïðîåêòèðîâàíèþ è ñòðîèòåëüñòâó, âûäàííûì òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì è òðåáîâàíèÿì, à òàêæå ïî äðóãèì âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè.
Çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî äðóãèì âîïðîñàì äîëæíû íîñèòü ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð.
Ïðè ïîäãîòîâêå ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà ðàñøèðåíèå, ðåêîíñòðóêöèþ è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå îáúåêòîâ ðàçäåë "Îñíîâíûå äàííûå è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ" ñëåäóåò äîïîëíèòü ñâåäåíèÿìè îá èõ ñóùåñòâóþùåì ñîñòîÿíèè.
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà âûÿâëåííûå ïðè ðàññìîòðåíèè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íåäîñòàòêè âëåêóò çà ñîáîé ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå ïðèíÿòûõ â ÒÝÎ (ïðîåêòå) ðåøåíèé è íå ìîãóò áûòü óñòðàíåíû â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû, â ýêñïåðòíîì çàêëþ÷åíèè óêàçûâàåòñÿ íà íåîáõîäèìîñòü äîðàáîòêè ýòîé äîêóìåíòàöèè è óñòàíàâëèâàåòñÿ ñðîê åå äîðàáîòêè.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî äîðàáîòêà ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè è åå ïîâòîðíàÿ ýêñïåðòèçà âåäóò ê óäëèíåíèþ èíâåñòèöèîííîãî öèêëà, ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè äîðàáîòêè äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ òîëüêî ïðè äîñòàòî÷íîé îáîñíîâàííîñòè.
Ïðè ïîâòîðíîì ðàññìîòðåíèè ìàòåðèàëîâ, ïîñëå èõ äîðàáîòêè ïî çàìå÷àíèÿì è ïðåäëîæåíèÿì ýêñïåðòèçû â ðàçäåëå çàêëþ÷åíèÿ "Îñíîâíûå äàííûå è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ" äîëæíû ïðèâîäèòüñÿ ñâåäåíèÿ î âíåñåííûõ èçìåíåíèÿõ è äîïîëíåíèÿõ, à òàêæå î äîñòèãíóòîé ïðè èõ ðåàëèçàöèè ýôôåêòèâíîñòè.
Ýòî æå òðåáîâàíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ýêñïåðòíûå çàêëþ÷åíèÿ, ïîäãîòàâëèâàåìûå ïî ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ðåêîìåíäóåìîé ê óòâåðæäåíèþ, åñëè â ïðîöåññå åå ýêñïåðòèçû áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ.
 ðàçäåëå ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ "Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ïðåäëîæåíèé è çàìå÷àíèé" ïî ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ðåêîìåíäóåìîé ê óòâåðæäåíèþ, ïðèâîäÿòñÿ äàííûå íà îñíîâå àíàëèçà ïî êîíêðåòíî âíåñåííûì èçìåíåíèÿì è äîïîëíåíèÿì, à ïî äîêóìåíòàöèè, âîçâðàùàåìîé íà äîðàáîòêó - ïî ýêñïåðòíîé îöåíêå (îðèåòèðîâî÷íî).
Íàñòîÿùèå "Òðåáîâàíèÿ" ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè êàê äëÿ ýêñïåðòîâ îðãàíèçàöèé ãîñóäàðñòâåííîé âíåâåäîìñòâåííîé ýêñïåðòèçû, òàê è äëÿ íåøòàòíûõ ýêñïåðòîâ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ ëîêàëüíûå çàêëþ÷åíèÿ ïî ðàçäåëàì èëè îòäåëüíûì âîïðîñàì ÒÝÎ (ïðîåêòà).
Òðåáîâàíèÿ ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî
ÒÝÎ (ïðîåêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) àâòîìîáèëüíîé äîðîãè
____________________________________________________________________
(åå ìåñòîðàñïîëîæåíèå)
1. Çàêàç÷èê ___________________________________________________
2. Èíâåñòîð, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ _________________________
3. Ãåíïîäðÿä÷èê, íàëè÷èå ëèöåíçèè íà ïðîåêòíûå ðàáîòû _________
____________________________________________________________________
4. Ïîäðÿäíàÿ ñòðîèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ (åñëè îíà îïðåäåëåíà) ___
____________________________________________________________________
5. Îñíîâàíèå äëÿ ðàçðàáîòêè:
çàäàíèå íà ðàçðàáîòêó;
ðåøåíèå äèðåêòèâíûõ îðãàíîâ;
ãåíåðàëüíàÿ ñõåìà ðàçâèòèÿ ñåòè àâòîäîðîã îáùåãîñóäàðñòâåííîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ.
6. Îñíîâíûå äàííûå è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ.
Êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèé:
äîðîæíî-êëèìàòè÷åñêàÿ çîíà, ïðèðîäíûå óñëîâèÿ;
ñóùåñòâóþùåå òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå è òåõíè÷åñêèå ïîêàçàòåëè;
òèïû è ñîñòîÿíèÿ èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèé;
ñóùåñòâóþùèå îáúåìû ïåðåâîçîê ñ ïîäðàçäåëåíèåì èõ íà ìåæîáëàñòíûå, ìåæðàéîííûå, âíóòðèðàéîííûå;
èíòåíñèâíîñòü äâèæåíèÿ òðàíñïîðòà ïî äàííûì êîíòðîëüíûõ çàìåðîâ.
Ïðîåêòíûå ðåøåíèÿ:
ðàñ÷åòíûå îáúåìû ïåðåâîçîê ãðóçîâ è èíòåíñèâíîñòü äâèæåíèÿ íà ïîñëåäíèé ãîä ïåðñïåêòèâíîãî ïåðèîäà (â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè íîðìàìè);
êàòåãîðèÿ äîðîãè;
âàðèàíòû òðàññû ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) äîðîãè è âûáîð ðåêîìåíäóåìîãî âàðèàíòà ïî ëó÷øèì òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì è ìåíüøåé ïðèâåäåííîé ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà;
ïðîòÿæåííîñòü àâòîäîðîãè;
õàðàêòåðèñòèêà ïëàíà è ïðîäîëüíîãî ïðîôèëÿ äîðîãè;
êîíñòðóêöèÿ çåìëÿíîãî ïîëîòíà;
âûáîð òèïà äîðîæíîé îäåæäû è âèäà ïîêðûòèÿ;
òèïû, êîíñòðóêöèè è ìàòåðèàëû èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèé;
ïåðåñå÷åíèÿ è ïðèìûêàíèÿ àâòîäîðîæíûå, ïåðåñå÷åíèÿ ñ æåëåçíûìè äîðîãàìè;
äîðîæíàÿ è àâòîòðàíñïîðòíàÿ ñëóæáû;
ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû;
îðãàíèçàöèÿ ñòðîèòåëüñòâà, î÷åðåäíîñòü ñòðîèòåëüñòâà;
äàííûå ïî ðàñõîäó îñíîâíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ: ìåòàëëà, öåìåíòà, ëåñîìàòåðèàëà, áèòóìà;
ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíûõ òðåáîâàíèé è òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé, âûäàííûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è äðóãèìè ñîãëàñóþùèìè èíñòàíöèÿìè äî íà÷àëà ðàçðàáîòêè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè;
ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà (â áàçèñíûõ öåíàõ 1991 ã.), â òîì ÷èñëå 1-ÿ î÷åðåäü;
îáîñíîâàíèå õîçÿéñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè ñòðîèòåëüñòâà (ðåêîíñòðóêöèè) äîðîãè.
7. Çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðèíÿòûì ðåøåíèÿì:
äîñòîâåðíîñòè âûâîäîâ îá ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè è õîçÿéñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà äîðîãè;
îáîñíîâàííîñòè ðåêîìåíäóåìîãî âàðèàíòà òðàññû, êàòåãîðèè äîðîãè, òèïà äîðîæíîé îäåæäû, âèäà ïîêðûòèÿ;
ïîëíîòå è êà÷åñòâó òîïî-ãåîäåçè÷åñêèõ è èíæåíåðíî-ãåîëîãè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ;
ðàçìåùåíèþ, òèïàì, ñõåìàì è ìàòåðèàëàì èñêóññòâåííûõ ñîîðóæåíèé;
îáóñòðîéñòâó äîðîã, çäàíèÿì è ñîîðóæåíèÿì äîðîæíîé è àâòîòðàíñïîðòíûõ ñëóæá;
îáîñíîâàííîñòè, íåîáõîäèìîñòè è äîñòàòî÷íîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû;
îðãàíèçàöèè è ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà;
òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ÷àñòè (îñíîâíûå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðèâîäÿòñÿ â òàáëèöå ðàçäåëà 8).
8. Ðåøåíèå îá óòâåðæäåíèè ÒÝÎ (ïðîåêòà) èëè âîçâðàòå íà äîðàáîòêó.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ â íàñòîÿùåì çàêëþ÷åíèè çàìå÷àíèé è ïðåäëîæåíèé ÒÝÎ (ïðîåêò) ðåêîìåíäóåòñÿ ê óòâåðæäåíèþ (âîçâðàùàåòñÿ íà äîðàáîòêó) ñî ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîêàçàòåëÿìè:
NN
ï/ï Íàèìåíîâàíèå
ïîêàçàòåëÿ Åä. èçì. Ïðåäñòàâ-
ëåííûå Ðåêîìåí-
äóåìûå
1 Ñòðîèòåëüíàÿ äëèíà êì

2 Êàòåãîðèÿ äîðîãè

3 ×èñëî ïîëîñ äâèæåíèÿ

4 Øèðèíà çåìåëüíîãî ïîëîòíà ì

5 Øèðèíà ïðîåçæåé ÷àñòè ì

6 Òèï äîðîæíîé îäåæäû

7 Âèä ïîêðûòèÿ

8 Ñìåòíàÿ (ðàñ÷åòíàÿ)
ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà
(â áàçèñíûõ öåíàõ 1991 ã.) ìëí.ð.

9 Ïðîäîëæèòåëüíîñòü
ñòðîèòåëüñòâà ìåñ.

10 Òðóäîåìêîñòü
ñòðîèòåëüñòâà òûñ.÷åë./äí.

11 Óäåëüíûå êàïèòàëüíûå
âëîæåíèÿ íà 1 êì äîðîãè òûñ.ðóá.

Äàåòñÿ àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè ïðåäëîæåíèé è çàìå÷àíèé:
èçìåíåíèå (óìåíüøåíèå, óâåëè÷åíèå) ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà, ðàñõîäà ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (ïðîêàòà, öåìåíòà, ëåñîìàòåðèàëà), òðóäîçàòðàò â ñòðîèòåëüñòâå è äð.
Òðåáîâàíèÿ ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïî
ÒÝÎ (ïðîåêòó) íà ñòðîèòåëüñòâî ìîñòîâîãî ïåðåõîäà ÷åðåç ð.__________
ó ã.________________________________________________________________
(åãî ìåñòîðàñïîëîæåíèå)
1. Çàêàç÷èê ___________________________________________________
2. Èíâåñòîð, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ _________________________
3. Ãåíïðîåêòèðîâùèê, íàëè÷èå ëèöåíçèè íà ïðîåêòíûå ðàáîòû _____
____________________________________________________________________
4. Ïîäðÿäíàÿ ñòðîèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ (åñëè îíà îïðåäåëåíà)____
____________________________________________________________________
5. Îñíîâàíèå äëÿ ðàçðàáîòêè:
çàäàíèå íà ðàçðàáîòêó.
6. Îñíîâíûå äàííûå è ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ:
êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñóùåñòâóþùåé òðàíñïîðòíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè;
ñóùåñòâóþùèå è ðàñ÷åòíûå îáúåìû ãðóçîâûõ è ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçîê, ðàñ÷åòíàÿ èíòåíñèâíîñòü äâèæåíèÿ, íàçíà÷åíèå, êàòåãîðèè ïîäõîäîâ è ãàáàðèòíûå ðàçìåðû ìîñòà;
êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ãèäðîëîãè÷åñêèõ, èíæåíåðíî - ãåîëîãè÷åñêèõ, òîïîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ðàéîíà;
ñðàâíåíèå âàðèàíòîâ è âûáîð ìåñòîïîëîæåíèÿ ìîñòîâîãî ïåðåõîäà;
âàðèàíòû ìîñòà, êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà êîíñòðóêöèè ðåêîìåíäóåìîãî âàðèàíòà ìîñòà, îñíîâíûå òåõíè÷åñêèå ïàðàìåòðû è ðåøåíèÿ ïî ïîäõîäàì ê ìîñòó, ïåðåñå÷åíèÿì è ïðèìûêàíèÿì;
ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíûõ òðåáîâàíèé è òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé, âûäàííûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è äðóãèìè ñîãëàñóþùèìè èíñòàíöèÿ