О порядке осуществления госконтроля

1. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
1.1. Íàñòîÿùèå ðåêîìåíäàöèè ðàçðàáîòàíû ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà è ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë, äðóãîé îñÿçàòåëüíîé äëÿ èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè, ïðè ïðîèçâîäñòâå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåêîìåíäàöèè ðàññ÷èòàíû íà èñïîëüçîâàíèå èõ ïðè ïðîâåäåíèè èíñïåêöèîííîãî êîíòðîëÿ îðãàíàìè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè, à òàêæå õîçðàñ÷åòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, âûïîëíÿþùèìè ýòè ôóíêöèè ïî èõ ïîðó÷åíèÿì.
1.2. Êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà ïëîùàäêàõ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè è ôîðì ñîáñòâåííîñòè çàêàç÷èêà (èíâåñòîðà), ïîäðÿä÷èêà ïóòåì âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ ó÷àñòíèêàìè ñòðîèòåëüñòâà íîðìàòèâíîãî óðîâíÿ êà÷åñòâà âûïîëíÿåìûõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì ñòðîèòåëüíîé áåçîïàñíîñòè è ýêñïëóàòàöèîííîé íàäåæíîñòè ñòðîÿùèõñÿ îáúåêòîâ, à òàêæå ñîáëþäåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ïîðÿäêà ñòðîèòåëüñòâà.
1.3. Ê îáúåêòàì ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ îáúåêòû, êîòîðûå ïîñëå çàâåðøåíèÿ èõ ñòðîèòåëüñòâà áóäóò ôóíêöèîíèðîâàòü â ñôåðå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà: â ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è çàãîòîâêàõ, âîäíîì è ëåñíîì õîçÿéñòâå, íà òðàíñïîðòå è ñâÿçè, â ñòðîèòåëüñòâå, â òîðãîâëå è îáùåñòâåííîì ïèòàíèè, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì ñíàáæåíèè, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ (Ïðèëîæåíèå 1).
1.4. Îáúåêòîì ñòðîèòåëüñòâà ñ÷èòàåòñÿ êàæäîå îòäåëüíî ñòîÿùåå çäàíèå èëè ñîîðóæåíèå (ñî âñåì îòíîñÿùèìñÿ ê íåìó îáîðóäîâàíèåì, âíóòðåííèìè ãàëåðåÿìè è ýòàæåðêàìè, ýñòàêàäàìè, âíóòðåííèìè ñåòÿìè âîäîñíàáæåíèÿ, êàíàëèçàöèè, ãàçîïðîâîäîâ, òåïëîïðîâîäîâ, ýëåêòðîñíàáæåíèÿ, áëàãîóñòðîéñòâîì) íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ èëè ðàñøèðåíèå êîòîðîãî ñîñòàâëåí îòäåëüíûé ïðîåêò.
Ïðîèçâîäñòâåííîå çäàíèå (êîðïóñ), â êîòîðîì ðàçìåùàþòñÿ íåñêîëüêî öåõîâ, ñ÷èòàåòñÿ îäíèì îáúåêòîì.
1.5. Ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî êîíòðîëÿ èìåþò îðãàíû Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè, à òàêæå âûïîëíÿþùèå ïî èõ çàäàíèþ ñòðîèòåëüíûé êîíòðîëü ïðîåêòíûå, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå èíñòèòóòû è õîçðàñ÷åòíûå ôèðìû.
1.6. Îñóùåñòâëåíèå íà ñòðîèòåëüíûõ ïëîùàäêàõ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ íå ñíèìàåò îòâåòñòâåííîñòè ñ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è çàêàç÷èêà (èíâåñòîðà) çà êà÷åñòâî âûïîëíåííûõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò.
2. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÏÐÎÂÅÄÅÍÈÅ ÊÎÍÒÐÎËß
2.1. Ïðîâåðêè êà÷åñòâà âûïîëíÿåìûõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò ïî îáúåêòàì ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ïðîâîäÿòñÿ îðãàíàìè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè èëè ïî èõ ïîðó÷åíèÿì õîçðàñ÷åòíûìè ôèðìàìè:
ñîãëàñíî ãîäîâûì (êâàðòàëüíûì) ïëàíàì âûáîðî÷íûõ ïðîâåðîê;
â ïîðÿäêå êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ íèæåñòîÿùèõ èíñïåêöèé;
ïî çàäàíèÿì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è âëàñòè, âûøåñòîÿùèõ èíñïåêöèé;
âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè ïî ñîîáùåíèÿì ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâ ïîòðåáèòåëåé, ïðîêóðàòóðû, çàêàç÷èêà, äðóãèõ îðãàíîâ.
2.2. Ïðè ïîäãîòîâêå ïëàíîâ ïðîâåðîê îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ â íèõ äîëæíû âêëþ÷àòüñÿ, êàê ïðàâèëî, êðóïíûå è òåõíè÷åñêè ñëîæíûå îáúåêòû, íàõîäÿùèåñÿ íà ðàçëè÷íûõ ñòàäèÿõ ñòðîèòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèõ ïðîêîíòðîëèðîâàòü êà÷åñòâî âûïîëíåíèÿ íàèáîëüøåãî êîëè÷åñòâà îñíîâíûõ âèäîâ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò.
2.3. Êîëè÷åñòâî êîíòðîëèðóåìûõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè êîìïëåêñíîé âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ðåêîìåíäóåòñÿ ïðèíèìàòü èç óñëîâèÿ, ÷òî êà÷åñòâî âîçâåäåíèÿ êàæäîãî òèïà çäàíèÿ, âèäà ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò è ïðèìåíÿåìîãî òèïà êîíñòðóêöèé ïðîâåðÿåòñÿ íå ìåíåå, ÷åì íà òðåõ îáúåêòàõ.
2.4. Ïî íàèáîëåå êðóïíûì è òåõíè÷åñêè ñëîæíûì îáúåêòàì ðóêîâîäèòåëü èíñïåêöèè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà íàçíà÷àåò ñïåöèàëèñòà-ðóêîâîäèòåëÿ ïðîâåðêè, ñ âîçëîæåíèåì íà íåãî îòâåòñòâåííîñòè çà ïîëíîòó è êà÷åñòâî êîíòðîëÿ, ñîãëàñíî çàäàíèþ (ïðèëîæåíèå 2), à ïðè íåîáõîäèìîñòè ïðèâëåêàåò ê ïðîâåðêå ñïåöèàëèñòîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ, çíàþùèõ êîíñòðóêòèâíûå îñîáåííîñòè îáúåêòà è íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ ïî âûïîëíÿåìûì âèäàì ðàáîò.
Ðóêîâîäèòåëü ïðîâåðêè èçâåùàåò î âðåìåíè è ñðîêàõ åå ïðîâåäåíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïðîâåðêè, à ïðè íåîáõîäèìîñòè - òåððèòîðèàëüíóþ èíñïåêöèþ Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè, çà íåäåëþ äî åå íà÷àëà.
2.5. Äîëæíîñòíîìó ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó êîíòðîëü, íàäëåæèò:
óñòàíàâëèâàòü ôàêòû îòñòóïëåíèÿ îò ïðîåêòíûõ ðåøåíèé, ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë, à òàêæå äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïðè ïðîèçâîäñòâå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò è îôîðìëåíèè ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêîé è èñïîëíèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè íà îáúåêòå;
âûÿâëÿòü ñòðîèòåëüíûå äåôåêòû è îñíîâíûå ïðè÷èíû íèçêîãî êà÷åñòâà ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò è òðåáîâàòü èõ óñòðàíåíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùåé çàïèñüþ â æóðíàëå ðàáîò èëè âûäà÷åé ñïåöèàëüíîãî ïðåäïèñàíèÿ;
àíàëèçèðîâàòü õàðàêòåð è ïîâòîðÿåìîñòü äîïóñêàåìûõ äåôåêòîâ è íàðóøåíèé ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë ñ ó÷åòîì äàííûõ ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî ïîäðÿäíîé îðãàíèçàöèåé;
òðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ âñåõ âèäîâ ëàáîðàòîðíûõ èñïûòàíèé è ãåîäåçè÷åñêèõ èçìåðåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ òðåáîâàíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëîâ ÑÍèÏ è ñòàíäàðòîâ;
ïðîèçâîäèòü â ñòðîèòåëüíûõ è ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ îðãàíèçàöèÿõ îçíàêîìëåíèå ñ ðàáîòîé ñòðîèòåëüíîé ëàáîðàòîðèè è äðóãèìè ñëóæáàìè ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ïîëíîòû è êà÷åñòâà åãî îñóùåñòâëåíèÿ;
ïðèâëåêàòü, â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ, òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà è ñïåöèàëèñòîâ ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé, ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ èõ ðóêîâîäèòåëÿìè, äëÿ ïðîâåäåíèÿ èñïûòàíèé, êîíòðîëüíûõ èçìåðåíèé, âñêðûòèé è ïîäîáíûõ ðàáîò, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ àâòîðñêîãî íàäçîðà äëÿ ðàñ÷åòíîé îöåíêè äåôåêòíûõ êîíñòðóêöèé è âûäà÷è ðåêîìåíäàöèé ïî âîçìîæíîìó èõ óñèëåíèþ.
Ïðèìå÷àíèå: Ïðè êîíòðîëå ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ ðàáîò äîëæíû
ïðèìåíÿòüñÿ ñîâðåìåííûå ñðåäñòâà èçìåðåíèÿ è ïðèáîðû íåðàçðóøàþùåãî è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ, ïðîøåäøèå ãîñïðîâåðêó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
2.6.  ñëó÷àÿõ, êîãäà âûÿâëåííûå äåôåêòû íà ìåñòå ìîíòàæà ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé ñâÿçàíû ñ íåêà÷åñòâåííûì èçãîòîâëåíèåì ïîñëåäíèõ, ðàññìàòðèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïðîâåðêè îðãàíàìè Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà Ðîññèè êà÷åñòâà èõ èçãîòîâëåíèÿ íà çàâîäàõ-ïîñòàâùèêàõ ýòèõ êîíñòðóêöèè.
2.7.  çàâèñèìîñòè îò ðåçóëüòàòîâ ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ Ãîñàðõñòðîéíàäçîðà â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, ðóêîâîäèòåëÿìè õîçðàñ÷åòíûõ ôèðì â ðàìêàõ äåëåãèðîâàííûõ èì ïîëíîìî÷èé, ïðèìåíÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî óñòðàíåíèþ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé è ïðèâëå÷åíèþ íàðóøèòåëåé ê îòâåòñòâåííîñòè.

3. ÑÎÑÒÀÂ È ÏÎÑËÅÄÎÂÀÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÏÐÎÖÅÑÑΠÂÛÁÎÐÎ×ÍÎÉ ÏÐÎÂÅÐÊÈ ÎÑÍÎÂÍÛÕ ÂÈÄÎÂ

ÑÒÐÎÈÒÅËÜÍÎ-ÌÎÍÒÀÆÍÛÕ ÐÀÁÎÒ

3.1. Ðåêîìåíäàöèè, èçëîæåííûå â íàñòîÿùåì ðàçäåëå, îñíîâàíû íà îáîáùåíèè îïûòà ðàáîòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüíîãî íàäçîðà è áàçèðóþòñÿ íà òðåáîâàíèÿõ, âûòåêàþùèõ èç äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî è ïðèåìêó ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò.
3.2. Îáúåì è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü âûáîðî÷íîé ïðîâåðêè ñëåäóåò óòî÷íÿòü â çàâèñèìîñòè îò ñîñòîÿíèÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòà ê ìîìåíòó ïðîâåðêè, â ñâÿçè ñ ÷åì â ðåêîìåíäàöèÿõ ïðèâîäèòñÿ ïðèìåðíàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîâåðêè íà óñëîâíîì îáúåêòå ñòðîèòåëüñòâà.
3.3. Äîëæíîñòíîìó ëèöó, ïðîâîäÿùåìó ïðîâåðêó, äî âûõîäà íà ñòðîèòåëüíóþ ïëîùàäêó ñëåäóåò:
ïðîâåðèòü íàëè÷èå íà ñòðîèòåëüíîé ïëîùàäêå ðàçðåøåíèÿ íà âûïîëíåíèå ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò, óòî÷íèâ ñîñòàâ çäàíèé è ñîîðóæåíèé, âõîäÿùèõ â êîìïëåêñ îáúåêòà, è õàðàêòåð ïðîèçâîäèìûõ íà íèõ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò, à òàêæå íàëè÷èå ëèöåíçèé è ñîîòâåòñòâèå âûïîëíÿåìûõ ðàáîò âûäàííîé ëèöåíçèè;
îçíàêîìèòüñÿ ñ èíæåíåðíî-ãåîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè è îñîáåííîñòÿìè ñòðîèòåëüíîé ïëîùàäêè ïî êàæäîìó âîçâîäèìîìó çäàíèþ, ñîîðóæåíèþ, ïîäëåæàùåìó ïðîâåðêå;
âûÿñíèòü îñîáûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó è êà÷åñòâó ðàáîò, âûòåêàþùèå èç íàçíà÷åíèÿ îáúåêòà, óñëîâèé åãî ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèè;
óñòàíîâèòü íàëè÷èå ïðîåêòà îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà è ïðîåêòîâ ïðîèçâîäñòâà ðàáîò è îçíàêîìèòüñÿ ñ çàëîæåííûìè â íèõ òðåáîâàíèÿìè, â ò. ÷. ïî îñóùåñòâëåíèþ îïåðàöèîííîãî è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ;
îçíàêîìèòüñÿ ñ ïðåäïèñàíèÿìè, ïðèêàçàìè ïî êà÷åñòâó, èçäàííûìè ãåíïîäðÿäíîé è ñóáïîäðÿäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, âûïîëíÿþùèìè îñíîâíûå âèäû ðàáîò, è âûÿñíèòü ñîñòàâ è ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëóæá ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ;
ïðîâåðèòü íàëè÷èå àâòîðñêîãî íàäçîðà íà îáúåêòå è îçíàêîìèòüñÿ ñ çàìå÷àíèÿìè ïî êà÷åñòâó ðàáîò â æóðíàëå;
âûÿñíèòü, áûëè ëè ñëó÷àè àâàðèé (îáðóøåíèé) â ïðîöåññå âîçâåäåíèÿ çäàíèé, ñîîðóæåíèé è óñòàíîâèòü èõ ïðè÷èíû;
óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî ÷åðòåæè òèïîâûõ óçëîâ ñîïðÿæåíèÿ êîíñòðóêöèé, àðõèòåêòóðíûõ äåòàëåé, òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû íà îòäåëüíûå âèäû ðàáîò è ñõåìû îïåðàöèîííîãî êîíòðîëÿ èìåþòñÿ íà ïëîùàäêå è èñïîëíèòåëè èìè îáåñïå÷åíû;
îçíàêîìèòüñÿ ñ èìåþùèìèñÿ çàìå÷àíèÿìè è ïðåäïèñàíèÿìè èíñïåêòèðóþùèõ îðãàíîâ.
3.4. Ïðîâåðêó êà÷åñòâà âûïîëíåíèÿ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ ðåêîìåíäóåòñÿ îñóùåñòâëÿòü ïðè ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çàêàç÷èêà, ñëóæáû ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ ïîäðÿäíîé îðãàíèçàöèè è, ïðè íàëè÷èè íà ìåñòå, àâòîðñêîãî íàäçîðà, ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè.
3.5. Æåëàòåëüíî îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå ôîòîäîêóìåíòîâ, ôèêñèðóþùèõ íàèáîëåå õàðàêòåðíûå äåôåêòû êðèòè÷åñêîãî è çíà÷èòåëüíîãî õàðàêòåðà.
3.6. Ïðè îöåíêå âûÿâëåííûõ äåôåêòîâ ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðèíÿòîé â ÃÎÑÒ 15467-79 êëàññèôèêàöèåé, ñîãëàñíî êîòîðîé: êðèòè÷åñêèé äåôåêò - äåôåêò, ïðè íàëè÷èè êîòîðîãî çäàíèå, ñîîðóæåíèå,
åãî ÷àñòü èëè êîíñòðóêòèâíûé ýëåìåíò
ôóíêöèîíàëüíî íåïðèãîäíû, äàëüíåéøåå
âåäåíèå ðàáîò ïî óñëîâèÿì ïðî÷íîñòè è
óñòîé÷èâîñòè íåáåçîïàñíî, ëèáî ìîæåò
ïîâëå÷ü ñíèæåíèå óêàçàííûõ õàðàêòåðèñòèê â
ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè.
Äåôåêò ïîäëåæèò áåçóñëîâíîìó óñòðàíåíèþ
äî íà÷àëà ïîñëåäóþùèõ ðàáîò èëè ñ
ïðèîñòàíîâêîé íà÷àòûõ ðàáîò.
çíà÷èòåëüíûé äåôåêò - äåôåêò, ïðè íàëè÷èè êîòîðîãî ñóùåñòâåííî
óõóäøàþòñÿ ýêñïëóàòàöèîííûå
õàðàêòåðèñòèêè ñòðîèòåëüíîé ïðîäóêöèè è åå
äîëãîâå÷íîñòü. Äåôåêò ïîäëåæèò óñòðàíåíèþ
äî ñêðûòèÿ åãî ïîñëåäóþùèìè ðàáîòàìè.
ìàëîçíà÷èòåëüíûé - äåôåêò, êîòîðûé ñóùåñòâåííî íå âëèÿåò íà äåôåêò ýêñïëóàòàöèîííûå õàðàêòåðèñòèêè è
äîëãîâå÷íîñòü çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ,
êîíñòðóêòèâíîãî ýëåìåíòà, à óñòðàíåíèå åãî
(ïåðåäåëêà) ìîæåò áûòü ýêîíîìè÷åñêè
íåöåëåñîîáðàçíî. Ïåðåäåëêà è íåîáõîäèìî