Пособие к мгсн 4.10-97 здания банковских учреждений выпуск 1 коммерческие банки

Ïðàâèòåëüñòâî Ìîñêâû
Ìîñêîìàðõèòåêòóðà
ÏÎÑÎÁÈÅ ê ÌÃÑÍ 4.10-97
ÇÄÀÍÈß ÁÀÍÊÎÂÑÊÈÕ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÉ

ÂÛÏÓÑÊ 1

Êîììåð÷åñêèå áàíêè
Ïðåäèñëîâèå
1. Ðàçðàáîòàíî: ÇÀÎ ÖÍÈÈÝÏ çäàíèé è êîìïëåêñîâ êóëüòóðû, ñïîðòà è óïðàâëåíèÿ èì. Á.Ñ. Ìåçåíöåâà (êàíä. àðõ. Ëåðíåð È.È., àðõ. Øóëèêà È.À., òåõíèê Ãàâðèëèíà Â.À.), ïðè ó÷àñòèè: àðõ. Ïîäîëÿíñêîãî È.Â. (ÖÁ ÐÔ), èíæ. Êîáåöêîãî Ä.È. (Áàíêïðîåêò).
2. Ïîäãîòîâëåíî ê èçäàíèþ óïðàâëåíèåì ïåðñïåêòèâíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ è íîðìàòèâîâ Ìîñêîìàðõèòåêòóðû (àðõ. Øàëîâ Ë.À., èíæ. Ùèïàíîâ Þ.Á.).
3. Ñîãëàñîâàíî: Àññîöèàöèåé Ðîññèéñêèõ áàíêîâ.
4. Óòâåðæäåíî óêàçàíèåì Ìîñêîìàðõèòåêòóðû îò 8 ôåâðàëÿ 1999 ãîäà ¹ 9.
1. Ââåäåíèå
1.1. Íàñòîÿùåå ïîñîáèå ðàçðàáîòàíî â ðàçâèòèå è äîïîëíåíèå ÌÃÑÍ 4.10-97 “Çäàíèÿ áàíêîâñêèõ ó÷ðåæäåíèé” è áóäåò ñîñòîÿòü èç äâóõ âûïóñêîâ.
Âûïóñê 1. Êîììåð÷åñêèå áàíêè.
Âûïóñê 2. Ó÷ðåæäåíèÿ Ñáåðåãàòåëüíîãî áàíêà Ðîññèè.
1.2.  íàñòîÿùåì âûïóñêå íà îñíîâå ÌÃÑÍ 4.10-97 äàíû ðàçâåðíóòûå ðåêîìåíäàöèè ïî ïðîåêòèðîâàíèþ çäàíèé öåíòðàëüíûõ îôèñîâ è ôèëèàëîâ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííûõ òðåáîâàíèé áàíêîâñêèõ òåõíîëîãèé.
Èçëàãàþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê ôóíêöèîíàëüíîìó ñîñòàâó è âçàèìîñâÿçè îñíîâíûõ ãðóïï ïîìåùåíèé, äàíû ðåêîìåíäàöèè ïî ïëàíèðîâêå êàê îòäåëüíûõ ïîìåùåíèé, òàê è èõ ôóíêöèîíàëüíûõ áëîêîâ, îáîðóäîâàíèþ ðàáî÷èõ ìåñò, à òàêæå êîíñòðóêòèâíûå òðåáîâàíèÿ ê ðÿäó ïîìåùåíèé ñ ó÷åòîì èõ êëàññèôèêàöèè ïî çàùèòå îò âçëîìà.
1.3. Âûïóñê ñîäåðæèò ïðèìåðû ïëàíèðîâêè ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ñîòðóäíèêîâ áàíêà, ïîìåùåíèé è ôóíêöèîíàëüíûõ ãðóïï ïîìåùåíèé ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ñõåìû è äðóãèå ãðàôè÷åñêèå ìàòåðèàëû.
2. Êîíöåïòóàëüíûå ïîëîæåíèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ
çäàíèé êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ
2.1. Áîëüøèíñòâî êðóïíûõ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ èìååò öåíòðàëüíûå îôèñû è ôèëèàëû â Ìîñêâå. Êðîìå òîãî, â Ìîñêâå ðàçìåùàþòñÿ ôèëèàëû ìíîãèõ ðåãèîíàëüíûõ, à òàêæå èíîñòðàííûõ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ.
Êîììåð÷åñêèå áàíêè îñóùåñòâëÿþò ôèíàíñîâîå îáñëóæèâàíèå íåáþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé ñòðàíû.
Ïîñòåïåííî â ñôåðå èõ îáñëóæèâàíèÿ ïîÿâëÿþòñÿ áþäæåòíûå îðãàíèçàöèè. Áîëüøèíñòâî êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ ðàáîòàåò òàêæå ñ íåêîðïîðàòèâíûìè êëèåíòàìè, ò.å. ñ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, ñ íàñåëåíèåì.
2.2. Îñíîâíûå ïðèíöèïû, çàêëàäûâàåìûå â êîíöåïöèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî áàíêà:
à) íàèáîëåå øèðîêàÿ ãàììà ïðåäîñòàâëÿåìûõ áàíêîì óñëóã, óäîáñòâî è áåçîïàñíîñòü îáñëóæèâàíèÿ êëèåíòîâ;
á) ìàêñèìàëüíàÿ ñîõðàííîñòü äåíåã è öåííîñòåé.
Îáúåìíî-ïëàíèðîâî÷íûå è òåõíîëîãè÷åñêèå ðåøåíèÿ çäàíèé êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ äîëæíû îòâå÷àòü, ïðåæäå âñåãî, èìåííî ýòèì îñíîâíûì ïðèíöèïàì.
2.3. Áîëüøèíñòâî áàíêîâ ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ îáñëóæèâàíèÿ êàê þðèäè÷åñêèõ, òàê è ôèçè÷åñêèõ ëèö, à ïåðå÷åíü óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ áàíêàìè ñâîèì êëèåíòàì äîñòàòî÷íî øèðîê.
Óñëóãè, ïðåäîñòàâëÿåìûå áàíêîì þðèäè÷åñêèì ëèöàì, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷àþò:
- âåäåíèå ñ÷åòîâ, â ò ÷. ïåðåâîä äåíåã íà êîððåñïîíäåíòñêèå ñ÷åòà ïî ïëàòåæíûì ïîðó÷åíèÿì çàêàç÷èêîâ;
- îáíàëè÷èâàíèå ñ÷åòîâ;
- îôîðìëåíèå êðåäèòíûõ îïåðàöèé è ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòîâ;
- ïðåäîñòàâëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ñåéôîâ;
- ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè ñäàâàòü âûðó÷êó ÷åðåç àâòîìàòè÷åñêèé íî÷íîé ñåéô (íî÷íîé äåïîçèòàðèé);
- îôîðìëåíèå êðåäèòíûõ êàðò;
- ïðîäàæà öåííûõ áóìàã;
- èíâåñòèöèîííûå îïåðàöèè, îïåðàöèè ñ íåäâèæèìîñòüþ, îñóùåñòâëÿåìûå ÷åðåç ìåíåäæåðîâ áàíêà è äðóãèå îïåðàöèè.
Îñíîâíûå óñëóãè, ïðåäîñòàâëÿåìûå áàíêîì ôèçè÷åñêèì ëèöàì:
- îòêðûòèå è âåäåíèå ñ÷åòîâ ïî âêëàäàì è äåïîçèòàì;
- îïåðàöèè ñ âëîæåííûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ïî æåëàíèþ êëèåíòà (â ÷àñòíîñòè, îïëàòà êîììóíàëüíûõ è äðóãèõ óñëóã ñî ñ÷åòà êëèåíòà);
- îáìåí âàëþòû ÷åðåç ïóíêò îáìåíà;
- îáìåí âàëþò è ðàçìåí êóïþð ÷åðåç àâòîìàòè÷åñêèé îáìåííûé ïóíêò (áàíêîìàò);
- îôîðìëåíèå êðåäèòíûõ êàðò è ïîëó÷åíèå äåíåã ÷åðåç áàíêîìàò ñî ñ÷åòà ïî êðåäèòíîé êàðòå;
- ïðåäîñòàâëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ñåéôîâ è äðóãèå îïåðàöèè.
2.4. Ñîâðåìåííûå áàíêîâñêèå òåõíîëîãèè, ïîëó÷àþùèå âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå â Ðîññèéñêèõ êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû êàê ìîæíî áîëüøåå ÷èñëî îïåðàöèé îñóùåñòâëÿëîñü áåç îáðàùåíèÿ êëèåíòîâ ê îïåðàöèîíèñòàì è êàññèðàì, ò.å. â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå. Äëÿ ýòîãî ïðåäíàçíà÷åíû çàëû äëÿ àâòîìàòè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ êëèåíòîâ, îáîðóäîâàííûå ñèñòåìàìè (ÿ÷åéêàìè) áàíêîâñêîé ïî÷òû è ýëåêòðîííûìè èíôîðìàöèîííûìè êèîñêàìè, áàíêîìàòû è ýëåêòðîííûå êàññèðû, íî÷íûå ñåéôû è äð.
Âîïðîñû óñòðîéñòâà è ïëàíèðîâêè óêàçàííûõ ïîìåùåíèé, ñðàâíèòåëüíî íîâûå äëÿ íàøåé ïðàêòèêè ïðîåêòèðîâàíèÿ è íå íàøåäøèå îòðàæåíèå â ÌÃÑÍ 4.10-97, ðàññìàòðèâàþòñÿ â íàñòîÿùåì ïîñîáèè.
2.5. Äàííîå ïîñîáèå èìååò öåëüþ ïîêàçàòü ñïåöèôèêó ïðîåêòèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì íàèáîëüøåå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðîåêòèðîâàíèþ ïîìåùåíèé, îáÿçàòåëüíûõ â áàíêîâñêîì òåõíîëîãè÷åñêîì ïðîöåññå.
Ðÿä ïîìåùåíèé âñïîìîãàòåëüíîãî è îáñëóæèâàþùåãî íàçíà÷åíèÿ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ñïåöèôè÷åñêèìè äëÿ äàííîãî òèïà çäàíèé (òàêèå êàê êîíôåðåíö-çàëû, áóôåòû, ðåìîíòíûå ìàñòåðñêèå è õîçÿéñòâåííûå êëàäîâûå è ò.ï.), â ïîñîáèè íå ðàññìàòðèâàþòñÿ.
3. Ôóíêöèîíàëüíîå çîíèðîâàíèå çäàíèé áàíêîâ,
ãðóïïèðîâêà è âçàèìîñâÿçü ïîìåùåíèé
3.1. Èñõîäÿ èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî áàíêà â çäàíèè ìîæíî âûäåëèòü äâà îñíîâíûõ óêðóïíåííûõ áëîêà - îïåðàöèîííî-êàññîâûé áëîê è áëîê, âêëþ÷àþùèé ïîìåùåíèÿ èíôîðìàòèçàöèè, îôèñíûå ïîìåùåíèÿ è ñîïóòñòâóþùèå èì âñïîìîãàòåëüíûå ïîìåùåíèÿ, à òàêæå ïîìåùåíèÿ îõðàíû è ñëóæáû áåçîïàñíîñòè.
Îïåðàöèîííî-êàññîâûé áëîê ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ôóíêöèîíàëüíûì çâåíîì â çäàíèÿõ áàíêîâ è, êàê ïðàâèëî, ñîñòàâëÿåò äî 70% îò îáùåãî îáúåìà çäàíèÿ.
 åãî ñîñòàâ âõîäÿò:
à) êàññîâûé óçåë;
á) êàññîâûé è îïåðàöèîííûé çàëû èëè îïåðàöèîííî-êàññîâûé çàë (çàëû) äëÿ îáñëóæèâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;
â) ãðóïïà ñïåöèàëüíûõ ïîìåùåíèé ïî îáñëóæèâàíèþ êëèåíòîâ (îáìåíà âàëþòû, áàíêîìàòîâ, íî÷íîãî ñåéôà, àâòîìàòè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ);
ã) ïîìåùåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ñåéôîâ (äåïîçèòàðèé).
Äëÿ ïîäðàçäåëåíèé èíôîðìàöèè ïðåäíàçíà÷åíû ïîìåùåíèÿ öåíòðàëüíûõ óñòðîéñòâ ëîêàëüíûõ ñåòåé ÝÂÌ, ïîìåùåíèÿ àïïàðàòóðû ñâÿçè è äð. ïîìåùåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ.
Îôèñíûå ïîìåùåíèÿ âêëþ÷àþò êàáèíåòû è ïðèåìíûå ðóêîâîäñòâà áàíêà, ïîìåùåíèÿ îòäåëîâ, âêëþ÷àÿ ïîìåùåíèÿ áóõãàëòåðèè.
Ê ýòîé ãðóïïå ïðèìûêàþò ïîìåùåíèÿ âñïîìîãàòåëüíîãî è îáñëóæèâàþùåãî íàçíà÷åíèÿ (ïîìåùåíèÿ äëÿ ñîâåùàíèé è ïåðåãîâîðîâ, äëÿ õðàíåíèÿ, îáðàáîòêè è ðàçìíîæåíèÿ äîêóìåíòàöèè, ïðåäïðèÿòèé îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ è äð.).
Ñàìîñòîÿòåëüíîé ãðóïïîé ÿâëÿþòñÿ ïîìåùåíèÿ îõðàíû è ñëóæáû áåçîïàñíîñòè.
3.2. Ïî ñòåïåíè äîñòóïíîñòè ïîìåùåíèÿ áàíêà ãðóïïèðóþòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:
I - ïîìåùåíèÿ ñâîáîäíîãî äîñòóïà, âêëþ÷àþùèå âåñòèáþëü, õîëëû äëÿ îæèäàíèÿ, êàññîâûé è îïåðàöèîííûé çàëû (èëè îïåðàöèîííî-êàññîâûå çàëû), ñïåöèàëüíûå ïîìåùåíèÿ ïî îáñëóæèâàíèþ êëèåíòîâ;
II - ïîìåùåíèÿ îãðàíè÷åííîãî è ïîäëåæàùåãî êîíòðîëþ äîñòóïà êëèåíòîâ, ñîòðóäíèêîâ - äåïîçèòàðèé, ïîìåùåíèÿ èíôîðìàòèçàöèè è îôèñíûå ïîìåùåíèÿ;
III - ïîìåùåíèÿ, äîñòóï, â êîòîðûå ðàçðåøåí ñòðîãî îãðàíè÷åííîìó êðóãó ðàáîòíèêîâ áàíêà - êàññîâûé óçåë è ïîìåùåíèÿ îõðàíû è ñëóæáû áåçîïàñíîñòè.
Íà ðèñ. 3.1. ïðèâåäåíà ñõåìà âçàèìîñâÿçè ïîìåùåíèé êîììåð÷åñêîãî áàíêà.

ÓÑËÎÂÍÛÅ ÎÁÎÇÍÀ×ÅÍÈß
- îñíîâíûå ìàðøðóòû ïîñåòèòåëåé
- îñíîâíûå ìàðøðóòû ïåðåìåùåíèÿ äåíåã
- îñíîâíûå òåõíîëîãè÷åñêèå ñâÿçè
- êîíòðîëüíûé òàìáóð-øëþç
Ðèñ. 3.1. ÑÕÅÌÀ ÂÇÀÈÌÎÑÂßÇÈ ÏÎÌÅÙÅÍÈÉ ÊÎÌÌÅÐ×ÅÑÊÎÃÎ ÁÀÍÊÀ
Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè çäàíèÿ áàíêà ðåêîìåíäóåòñÿ òàêæå ó÷èòûâàòü ñëåäóþùèå óñëîâèÿ:
à) Îñíîâíîé ïîòîê ïîñåòèòåëåé êîììåð÷åñêîãî áàíêà ïðîõîäèò ïî ìàðøðóòó âåñòèáþëü - îïåðàöèîííûé çàë - êàññîâûé çàë - âåñòèáþëü èëè âåñòèáþëü - îïåðàöèîííî-êàññîâûé çàë - âåñòèáþëü. Èç ýòîãî ñëåäóåò íåîáõîäèìîñòü óäîáíîé ïëàíèðîâî÷íîé âçàèìîñâÿçè ìåæäó ýòèìè ïîìåùåíèÿìè.
á) Ìåæäó îïåðàöèîíèñòàìè è êàññèðàìè îïåðàöèîííûõ êàññ äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà òåõíè÷åñêàÿ èëè êóðüåðñêàÿ ñâÿçü äëÿ îïåðàòèâíîé ïåðåäà÷è äîêóìåíòîâ. Êîíêðåòíûé ñïîñîá ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è äîëæåí ó÷èòûâàòüñÿ ïðè âçàèìîðàñïîëîæåíèè çîí îïåðàöèîíèñòîâ â îïåðàöèîííîì èëè îïåðàöèîííî-êàññîâîì çàëå è îïåðàöèîííûõ êàññ.
â) Êàññîâûé óçåë äîëæåí ïðîåêòèðîâàòüñÿ ôóíêöèîíàëüíî àâòîíîìíûì.
Äîñòóï â íåãî ðàçðåøåí òîëüêî ðàáîòàþùåìó â íåì ïåðñîíàëó è ìàòåðèàëüíî îòâåòñòâåííûì ëèöàì ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà.
Êàññîâûé óçåë äîëæåí èìåòü, êàê ïðàâèëî, îäèí ñëóæåáíûé âõîä, îáîðóäîâàííûé òàìáóðîì-øëþçîì, êîòîðûé êîíòðîëèðóåòñÿ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè èëè íàõîäèòñÿ ïîä íàáëþäåíèåì ïîñòà îõðàíû. Çàïàñíûå ýâàêóàöèîííûå âûõîäû, îñíàùåííûå óñòîé÷èâûìè ê âçëîìó äâåðÿìè, â íîðìàëüíîì ïîëîæåíèè çàêðûòû è îáîðóäóþòñÿ ñðåäñòâàìè êîíòðîëÿ äîñòóïà, âèäåîêîíòðîëÿ è ñèãíàëèçàöèè.
Ïîñòû îõðàíû äîëæíû íàõîäèòüñÿ çà ïðåäåëàìè êàññîâîãî óçëà. Äîñòóï â íåãî îõðàíà ïîëó÷àåò â êîíöå ðàáî÷åãî äíÿ, êîãäà öåííîñòè îïå÷àòàíû.
Íàõîæäåíèå èíêàññàòîðîâ â êàññîâîì óçëå çà ïðåäåëàìè áîêñà äëÿ èíêàññàòîðñêèõ ìàøèí è ïîìåùåíèé äëÿ ïåðåäà÷è öåííîñòåé íå äîïóñêàåòñÿ.
ã)  öåëÿõ ñîêðàùåíèÿ ïóòåé ïåðåìåùåíèÿ äåíåã îïåðàöèîííûå êàññû, êàññû ïåðåñ÷åòà è êëàäîâûå (ñåéôîâûå) ñ ïðåäêëàäîâûìè äîëæíû ðàñïîëàãàòüñÿ êàê ìîæíî áëèæå äðóã ê äðóãó.
ä) Ïîìåùåíèÿ äëÿ öåíòðàëüíûõ óñòðîéñòâ ëîêàëüíûõ ñåòåé ÝÂÌ (ñåðâåðíûå), òåëåêîììóíèêàöèé è êðèïòîçàùèòû ðåêîìåíäóåòñÿ ðàñïîëàãàòü êîìïàêòíî.
3.4. Ôóíêöèîíàëüíàÿ ãðóïïèðîâêà ïîìåùåíèé è òðåáîâàíèÿ ê èõ âçàèìîñâÿçè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿþò îáúåìíî-ïëàíèðîâî÷íîå ïîñòðîåíèå çäàíèÿ.
Îñíîâíûì ïðèíöèïîì ýòîãî ïîñòðîåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷åòêîå ôóíêöèîíàëüíîå è ñòðóêòóðíîå çîíèðîâàíèå.
Ôóíêöèîíàëüíîå çîíèðîâàíèå ïðåäïîëàãàåò âûäåëåíèå â çäàíèè çîí, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîñåòèòåëåé, çîí ñ îãðàíè÷åííûì äîñòóïîì è íåäîñòóïíûõ äëÿ ïîñòîðîííèõ.
Ñòðóêòóðíîå çîíèðîâàíèå ïðåäïîëàãàåò ðàçãðàíè÷åíèå çîí ñ ðàçëè÷íîé êîíñòðóêòèâíî-ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðîé - çàëüíîé è ìåëêîÿ÷åèñòîé.
3.5.  çäàíèÿõ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ ïîìåùåíèÿìè, ïðåäíàçíà÷åííûìè äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîñåòèòåëåé, ÿâëÿþòñÿ âåñòèáþëü, îïåðàöèîííûé è êàññîâûé çàëû (èëè åäèíûé îïåðàöèîííî-êàññîâûé çàë), à òàêæå ñïåöèàëüíûå ïîìåùåíèÿ äëÿ êëèåíòîâ (ñì. ï. 3.1.â). Êðîìå òîãî, äîëæåí áûòü îáåñïå÷åí äîñòóï ïîñåòèòåëåé â äåïîçèòàðèé è â ðÿä îôèñíûõ ïîìåùåíèé (ê ðóêîâîäñòâó, â áóõãàëòåðèþ, â êðåäèòíûé è äð. îòäåëû). Äîñòóï ïîñòîðîííèõ â îñòàëüíûå ïîìåùåíèÿ áàíêà, îñîáåííî â êàññîâûé óçåë äîëæåí áûòü èñêëþ÷åí.
Íåîáõîäèìîñòü òàêîãî ôóíê