б/н 40903
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
Первый заместитель начальника
Главгосэкоэкспертизы:
Госкомприроды СССР
М.Д. Максименко
"28" июня 1991 г. "УТВЕРЖДАЮ"
Первый заместитель
начальника отдела
создания мощностей и
социального строительства
Минтяжмаша СССР
А.И. Шачков
"28" июня 1991 г.
Временная инструкция
о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности предприятий тяжелого машиностроения при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения)
Москва - 1991 год
разработана Государственным институтом по проектированию предприятий тяжелого машиностроения (Гипротяжмаш) проектного объединения ПО "Союзтяжмашпроект"
Генеральный директор
ПО "Союзтяжмашпроект" В.М. Ярцанкин
Главный инженер
ПО "Союзтяжмашпроект" А Н. Савельев
Начальник ОРОиБР,
руководителе темы В.В. Кубанцев
Главный специалист
технического отдела М.В. Абрамов
Главный специалист
энергетического отдела М.Н. Тер-Микаэлян
Главный инженер проекта В.О. Меньшинин
Начальник группы ОРОиБР Л.В. Кузьменкова
В работе принимали участие специалисты ГПистроймаша (г. Брянск)
1.1. Настоящая Временная инструкция*:
____________
*) Инструкция подлежит пересмотру или дополнению по мере наработки и утверждения новых законодательных и нормативных документов, регламентирующих процесс ОВОС и рассмотрение ее результатов: при государственной экологической экспертизе планово-проектной документации.
разработана:
в развитие "Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства новых и реконструкции, расширения и технического перевооружения народнохозяйственных объектов и комплексов", утвержденной руководством Госкомприроды СССР 13 мая 1990 г.;
с целью организации проведения ОВОС при подготовке и принятии решений о развитии предприятий тяжелого машиностроения;
в дополнение к действующим документам, регламентирующим порядок, объем и содержание проектных проработок на стадии ТЭО (ТЭР), проекта (рабочего проекта) тяжелого машиностроения;
предназначена для:
организаций-заказчиков документации, представляющих гарантии обществу экологической безопасности последствий реализации ТЭО (ТЭР) и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения** предприятий тяжелого машиностроения;
____________
**) В дальнейшем ТЭО и проектов строительства предприятий.
организаций-разработчиков проектной документации и материалов ОВОС;
ведомственной экспертизы ТЭО (ТЭР), проектов и смет;
определяет:
порядок организации и проведения ОВОС при разработке ТЭО и проектов строительства предприятий тяжелого машиностроения;
объем проработки вопросов оценки воздействия на окружающую среду на стадии ТЭО и проекта и в случае внесения изменений в ранее утвержденные проектные решения;
ответственность заказчиков и разработчиков за соблюдение правил проведения ОВОС;
принципы и критерии ОВОС ТЭО и проектов строительства предприятий тяжелого машиностроения;
форму представления результатов ОВОС и их обсуждения с общественностью региона размещения нового или действующего предприятия тяжелого машиностроения при его реконструкции, расширении или техническом перевооружении.
1.2. ОВОС - это определение характера и уровня опасности всех потенциальных видов воздействия намечаемых к строительству предприятий на окружающую среду и здоровье населения, а также оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации намечаемой деятельности.
1.3. ОВОС проводится в целях:
изучения взаимосвязей предлагаемых проектных решений с особенностями экологических условий, медико-биологической обстановки и социально-экономической инфраструктуры, сложившейся в районах размещения объектов тяжелого машиностроения;
обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития этих предприятий с развитием предприятий других отраслей;
обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения в районе размещения или эксплуатации предприятий тяжелого машиностроения;
разработки необходимых и достаточных мер по предотвращению отрицательных экологических последствий реализации ТЭО или проектов строительства новых, а также деградации окружающей среды в районах действующих (реконструируемых, расширяющихся) предприятий;
обеспечения восстановления нарушенных природных систем в результате предыдущей эксплуатации предприятий тяжелого машиностроения;
1.4. финансирование работ по подготовке рабочей документации и строительству объектов по ней допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по соответствующему ТЭО или проекту.
1.5. К основным принципам ОВОС относятся:
䠀
䠀
怀㦄愆̤
␃ᄃᮄጁ碤怀ᮄ愁̤摥旵佸ᤀтехнологических, технических, социальных, экологических, экономических и других показателей проектных решений;
3.11. Предложения по организации научных исследований, направленных на изучение экологических последствий вновь выявленных неизученных и ненормируемых воздействий.
3.12. На стадии ТЭО (ТЭР) на строительство новых, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий тяжелого машиностроения ОВОС проводится в объеме, предусмотренном разделом 3 настоящей Инструкции.
3.13. На стадии проекта (рабочего проекта) ОВОС в объеме раздела 3 настоящей Инструкции проводится в тех случаях, когда на предыдущей стадии проектирования оценка воздействия не выполнялась.
В других случаях ОВОС заключается в детализации и уточнении отдельных показателей уровней воздействия предприятий на окружающую среду и может ограничиваться объемом, предусмотренным СНиП 1.02.01-85 или экспертными оценками, о чем должна быть сделана соответствующая запись-обоснование.
4.1. Основные выводы и предложения о вариантах хозяйственной деятельности, базирующиеся на материалах ОВОС, излагаются в общей пояснительной записке ТЭО или проекта.
4.2. Результаты оценки воздействия на окружающую среду излагаются в отдельной брошюре и в следующей последовательности:
указывается наименование организаций, участвовавших в проведении и подготовке ее результатов;
в краткой форме приводится обоснование принимаемого решения по созданию предприятия (производства), даются ссылки на документы более ранних стадий, на основании которых разрабатывались данные проектные решения;
описываются существующее состояние окружающей среды и здоровья населения, а также существующая социально-экономическая структура района размещения нового или реконструируемого предприятия (производства);
приводятся общие сведения об альтернативах создаваемого (реконструируемого и т.д.) предприятия, включая источники, виды и характеристики его воздействия на окружающую среду;
перечисляются экологические ограничения, выявленные и учтенные при разработке проектных решений;
излагаются выявленные экологически значимые позиции различных групп населения (общественности, профессиональных сообществ и т.д.) по поводу проектируемого предприятия (производства);
описываются изменения в окружающей среде и прогнозируемые последствия реализации данных проектных решений в районе намечаемого размещения или расположения реконструируемого предприятия (производства) при их нормальной эксплуатации и в условиях аварийной ситуации;
приводится перечень мероприятий по предотвращению или снижению отрицательного воздействия создаваемого или реконструируемого предприятия (производства) на окружающую среду, здоровье людей и социально-демографическую структуру района размещения объекта*.
____________
*) Описание технических, технологических, организационных и других мер и мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с результатами ОВОС, приводится в разделе ТЭО или проекта строительства предприятия "Охрана окружающей среды".
4.3. К материалам ОВОС прилагаются:
документы согласования проектных решений с органами системы Минздрава СССР и органами государственного надзора, ответственными за соблюдение требований природоохранительного законодательства Союза ССР;
заключение ведомственной экспертизы ТЭО или проекта строительства предприятия;
материалы обсуждения ОВОС по ТЭО или проекту строительства с общественностью района размещения или эксплуатации предприятия (производства) с изложением основных разногласий.
4.4. Изложение результатов ОВОС завершается "Заявлением об экологических последствиях", которое подписывается заказчиком и разработчиком (генеральным проектировщиком) документации и включает:
титульный лист;
цель и необходимость реализации данных проектных решений;
описание наиболее значимых воздействий на окружающую среду и экологических последствий для условий жизни и здоровья населения в результате реализации выбранного варианта, в том числе и в аварийных ситуациях;
количественные оценки уровня потенциальной экологической опасности проектируемого предприятия (производства, мощности);
перечень основных мер и обязательств, гарантирующих создание, эксплуатацию и ликвидацию данного объекта в соответствии с природоохранными нормами и правилами.
TOC \o "2-3" \h \z \t "Заголовок 1;1" 1. Общие положения PAGEREF _Toc180749065 \h 1
HYPERLINK "" \l "_Toc180749066" 2. Организация проведения и рассмотрения результатов оценки воздействия на окружающую среду PAGEREF _Toc180749066 \h 3
HYPERLINK "" \l "_Toc180749067" 3. Содержание овос PAGEREF _Toc180749067 \h 3
HYPERLINK "" \l "_Toc180749068" 4. Оформление результатов проведения овос PAGEREF _Toc180749068 \h 4