Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2007 роки

редакцiя вiд 25.12.2002

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

від 27 листопада 1995 р. N 947
Київ
Про Програму поетапного оснащення наявного житлового фонду
засобами обліку та регулювання споживання води і
теплової енергії на 1996 - 2007 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 1657 ( 1657-98-п ) від 19.10.98
N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )
З метою забезпечення економного споживання води та теплової
енергії у побуті Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Програму поетапного оснащення наявного
житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і
теплової енергії на 1996 - 2007 роки (далі - Програма),
розроблену Державним комітетом по житлово-комунальному
господарству за участю Уряду Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій, Міністерства машинобудування,
військово-промислового комплексу і конверсії, Міністерства
економіки, Державного комітету у справах містобудування та
архітектури, що додається. ( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно
з Постановами КМ N 1657 ( 1657-98-п ) від 19.10.98, N 1957
( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )
2. Установити, що у 1996 - 2005 роках підлягають
обов'язковому оснащенню засобами обліку та регулювання споживання
води і теплової енергії абонентські вводи багатоповерхових
будинків (п'ять поверхів і вище), а до кінця 2007 року
малоповерхові будинки з одночасним у разі можливості
впровадженням поквартирного обліку. ( Пункт 2 із змінами,
внесеними згідно з Постановами КМ N 1657 ( 1657-98-п ) від
19.10.98, N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )
3. Міністерствам і відомствам, Уряду Автономної Республіки
Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним
адміністраціям забезпечити виконання Програми та створення служб
монтажу, обслуговування, ремонту засобів обліку та регулювання
споживання води і теплової енергії та контролю за їх
функціонуванням.
4. Покласти на Державний комітет по житлово-комунальному
господарству координацію робіт з виконання Програми і надання
методичної допомоги у вирішенні питань, пов'язаних з виробництвом
і впровадженням засобів обліку та регулювання споживання води і
теплової енергії.
5. Відповідальність за впровадження засобів обліку, теплової
енергії і газу покласти на Уряд Автономної Республіки Крим,
обласні, Київську та Севастопольську міські державні
адміністрації.
6. Міністерству статистики за поданням Державного комітету по
житлово-комунальному господарству у двомісячний термін запровадити
державну статистичну звітність про хід оснащення житлового фонду
засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.
7. Міністерству машинобудування, військово-промислового
комплексу і конверсії разом з Державним комітетом по
житлово-комунальному господарству протягом двох місяців внести
Кабінету Міністрів України пропозиції щодо розроблення та
освоєння виробництва терморегуляторів і приладів - розподілювачів,
що встановлюються на опалювальних пристроях у квартирах.
8. Контроль за ходом виконання цієї постанови покласти на
Віце-прем'єр міністра України Кінаха А.К.
Прем'єр-міністр України Є.МАРЧУК
Міністр
Кабінету Міністрів України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд.35
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 листопада 1995 р. N 947

ПРОГРАМА

поетапного оснащення наявного житлового фонду
засобами обліку витрачання та регулювання
споживання води і теплової енергії на 1996-2002 роки

( Термін виконання Програми продовжено до 2002 року згідно з
Постановою КМ N 1657 ( 1657-98-п ) від 19.10.98 )
( Термін виконання Програми продовжено до 2007 року згідно з
Постановою КМ N 1957 ( 1957-2002-п ) від 25.12.2002 )

ВСТУП

Одним з важливих пріоритетів нинішньої економічної політики є
реалізація комплексу питань, покликаних забезпечити якнайшвидше
подолання енергетичної кризи.
Упродовж багатьох років ефективність функціонування
водопровідного і теплового господарств визначалася збільшенням
обсягів виробництва і споживання води та теплової енергії, що не
стимулювало їх економію. В умовах енергетичної кризи і постійного
зростання вартості енергоносіїв економія цих видів ресурсів стала
нагальною проблемою, яка частково може бути розв'язана шляхом
впровадження системи обліку їх споживання. Нині лише промисловим
підприємствам та більшості об'єктів соцкультпобуту питна вода
подається за показниками приладів обліку. В наявному житловому
фонді, де споживається майже 60 відсотків питної води та 41
відсоток теплової енергії, їх облік з використанням відповідних
приладів майже не ведеться.
Існуюча система розрахунків населення за користування водою і
тепловою енергією, в основу якої покладено залежність обсягів
споживання від розміру житлової площі, кількості мешканців
квартири та діаметра трубопроводів, не відображає фактичних витрат
їх у побуті, що значно перевищують санітарно-гігієнічні норми.
Так, фактичне споживання води на одного міського жителя становить
328 л/добу, тоді як у розвинутих країнах цей показник дорівнює
150-240 л/добу.
Штучне заниження тарифів на послуги для населення та значне
їх підвищення для промислових підприємств не стимулює ні
виробників, ні споживачів послуг до економного і раціонального
витрачання води та теплової енергії.
У нинішніх умовах назріла об'єктивна необхідність у розробці
та реалізації програми повсюдного впровадження приладів обліку і
регулювання споживання води та теплової енергії, що передбачено
постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 1995 р. N 483
( 483-95-п ) "Про впровадження засобів обліку витрачання і
приладів регулювання споживання води та теплової енергії в
побуті".

I. АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ПРОБЛЕМИ

В Україні налічується близько 600 тис. будинків державної та
колективної власності, з них багатоповерхових (5 поверхів і
більше) - 70 тисяч.
Ступінь санітарно-технічного оснащення державного та
колективного житлового фонду України характеризується такими
даними:
холодне водопостачання і каналізацію мають 92,3 відсотка
цього фонду;
гаряче водопостачання - 75,8 відсотка;
центральне опалення - 87,7 відсотка.
Щорічний приріст житлового фонду в середньому дорівнює 1,2
відсотка, або 7460 будинків.
Нині приладами обліку холодної води обладнано тільки 9
відсотків усього житлового фонду, а облік споживання гарячої води
та теплової енергії в житлових будинках майже не ведеться.
Централізованим водопостачанням в Україні забезпечені близько
100 тисяч комунально-побутових і соціально-культурних об'єктів,
мешканці близько 12,8 млн.квартир та індивідуальних житлових
будинків. Всього на побутові потреби використовується 3,7
млрд.куб.метрів води за рік, що становить 44 відсотки загального
відпуску води, 60 відсотків якого споживається населенням.
На опалення наявного житлового фонду в середньому за рік
витрачається 70-75 млн.тонн умовного палива, або 1,3-1,4 тонни на
одного мешканця, що в 1,5 - 2,2 раза більше, ніж у США, Данії та
інших високорозвинутих країнах. При цьому слід враховувати, що в
Україні для вироблення теплової енергії використовується переважно
природний газ (його частка на ці потреби в загальному обсязі
споживання становить 96 відсотків).
За нинішніх умов близько 30 відсотків води втрачається і
використовується нераціонально, що потребує додаткових витрат 1,1
млрд.кВт.год електроенергії щорічно. Непродуктивні витрати
теплової енергії при транспортуванні її від виробника до споживача
в деяких областях становлять до 40 відсотків.
Наведені дані свідчать, що обсяги споживання води і теплової
енергії в житловому фонді України та витрати на їх виробництво
значно перевищують рівень споживання цих видів ресурсів у
розвинутих країнах. Це зумовлює необхідність вжиття відповідних
заходів економії, пріоритетним серед яких є впровадження системи
обліку витрачання та регулювання споживання води та теплової
енергії в побуті.

II. КОНЦЕПЦІЯ ТА МЕТА ПРОГРАМИ

Програма поетапного оснащення наявного житлового фонду
засобами обліку витрачання та регулювання споживання води і
теплової енергії (далі - Програма) є складовою частиною державної
енергозберігаючої політики.
Програма базується на таких основних положеннях:
залучення до виконання завдань Програми всіх міністерств,
відомств, органів місцевої державної виконавчої влади, підприємств
і організацій, які мають житловий фонд, незалежно від форм
власності і їх підпорядкованості;
покладення, в основному, на вітчизняні підприємства і
організації функцій забезпечення реалізації Програми необхідними
матеріально-технічними ресурсами (промисловим обладнанням,
засобами обліку і регулювання, трубопровідною арматурою тощо),
науково-дослідними, конструкторськими та проектними розробками,
роботами з монтажу, налагодження і технічного обслуговування
систем обліку і регулювання, нормативно-технічним, правовим та
економічним механізмами;
поступовий перехід до єдиних економічно обгрунтованих тарифів
на воду та теплову енергію для всіх категорій споживачів;
встановлення науково обгрунтованих норм споживання води і
теплової енергії та запровадження диференційованих тарифів за
нормативне і понаднормативне їх використання;
заборона Урядом, починаючи з другого півріччя 1995 року,
введення в експлуатацію житлових будинків, закладів культури,
об'єктів соціально-побутового та виробничого призначення без
оснащення засобами обліку витрачання та регулювання споживання
води і теплової енергії.
Хмельницька 8493 11158 13070 14858 17513
Черкаська 11724 15403 18042 20510 24175
Чернігівська 13059 17158 20097 22846 26929
Чернівецька 9176 12056 14121 16052 18921
м.Київ 8302 10908 12776 14524 17119
м.Севастополь 2741 3602 4219 4796 5653
Разом 488455 641745 751667 854499 1007221
—————————————————————————————————————————————————————————————————
| Завдання щодо впровадження (за роками)
|———————————————————————————————————————————————
Р е г і о н | лічильників гарячої води
|———————————————————————————————————————————————
| 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
—————————————————————————————————————————————————————————————————
Автономна
Респ