Решение 31 октября 2006 г. N 218. Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства за 9 месяцев 2006 в году

Про підсумки роботи будівельного комплексу
та житлово-комунального господарства за 9 місяців 2006 року

Рішення колегії від 31 жовтня 2006 р. № 218

Проаналізувавши результати роботи будівельного комплексу та житлово-комунального господарства за 9 місяців 2006 року, колегія Мінбуду відзначає, що Міністерством, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями і установами будівельного комплексу та житлово-комунального господарства проводилася послідовна робота, спрямована на реалізацію пріоритетних напрямів діяльності Міністерства, та забезпечення сталого розвитку відповідних галузей економіки.
За результатами роботи будівельного комплексу у січні-вересні поточного року продовжились позитивні тенденції щодо зростання обсягів освоєння капітальних вкладень у будівництві, започатковані у 2003-2004 роках.
Обсяги виконаних будівельних робіт зросли за 9 місяців 2006 року проти відповідного періоду минулого року на 7,6 відсотка і становили 25,2 млрд. грн.
Будівельними організаціями сплачено до державного бюджету майже 2,8 млрд. грн., що на 25,6 % більше ніж у відповідному періоді минулого року.
Однак, у житловому будівництві темпи зростання обсягів введення житла залишаються недостатніми: за січень–червень введено 3,2 млн. кв. м житла, що лише на 10,2 більше порівняно з відповідним періодом минулого року.
У житлово-комунальному господарстві за звітний період відбулися значні позитивні зрушення у фінансовому стані підприємств галузі: дебіторська заборгованість зменшилася на 156,8 млн.грн., або на 2,1 %, кредиторська – на 494,1 млн.грн, або на 5,6 %. Проте, за 9 місяців 2006 року отримано збитків у сумі 1,4 млрд. грн., що удвічі більше ніж за відповідний період минулого року.
Зростають борги із заробітної плати. За 9 місяців цього року заборгованість зросла на 82 % і складає 75,2 млн. гривень.
Найбільшими боржниками є підприємства Закарпатської, Кіровоградської, Луганської, Одеської, Харківської, Донецької, Вінницької, Житомирської, Львівської областей, де заборгованість із виплати заробітної плати з початку року збільшилась більше ніж у 2 рази.
Продовжує погіршуватися технічний стан комунальної інфраструктури. Старіє житловий фонд, досягли критичного рівня зношеності ліфтовий парк у багатоповерхових будинках, рухомий склад міського електротранспорту, відбуваються некеровані процеси руйнування централізованої системи тепло-, водозабезпечення та водовідведення.
Практично у всіх регіонах відсутня ефективна тарифна політика, повільними темпами впроваджуються ринкові форми управління та створення конкурентного середовища на ринку послуг.
У ряді регіонів мали місце суттєві недоліки в підготовці житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період 2006-2007 років, залишається незадовільним стан з оплати за спожиті енергоносії.
Найнижчий рівень оплати за природний газ у Дніпропетровській області – 60%, Донецькій – 69%, Запорізькій – 67%, Кіровоградській – 63%, Луганській – 72%, Харківській – 43%.
За 9 місяців 2006 року діяльність підприємств та організацій сфери управління Міністерства спрямовувалась на поліпшення організації виробництва, завдяки чому дохід від реалізації продукції за ІІІ квартал поточного року очікується в сумі 265,0 млн. гривень.
З метою забезпечення реалізації стратегічних пріоритетів політики Президента України та Кабінету Міністрів України, Основних завдань та організаційно-технічних заходів Міністерства на 2006 рік у сфері будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства колегія Мінбуду України вирішила:
1. Департаменту реформування і розвитку житлово-комунального господарства:
1.1. Забезпечити моніторинг стану реформування і розвитку житлово-комунального господарства відповідно до Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства України на 2004 – 2010 роки та підготовку проекту доповіді Кабінету Міністрів України Верховній Раді України про хід реалізації зазначеної програми. Термін: січень 2007 р.;
1.2. Розробити та подати в установленому порядку проект Закону України щодо регулювання сфери послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вивезення побутових відходів. Термін: I квартал 2007 р.;
1.3. Підготувати пропозиції Мінфіну до нормативно-правових актів з питань створення спеціальної фінансової установи для кредитування розвитку комунальної інфраструктури під гарантії, надані в межах повноважень органами місцевого самоврядування. Термін: листопад 2006 р.;
4. Розробити та затвердити в установленому порядку Типове положення щодо проведення інвентаризації комунального майна. Термін: грудень 2006 р.;
5. Подати в установленому порядку до Кабінету Міністрів України проект постанови "Про затвердження Типового положення про порядок економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства". Термін: грудень 2006 р.;
1.6. Розробити методичні рекомендації оцінки економічної ефективності інвестицій в енергозберігаючі проекти на підприємствах житлово-комунального господарства. Термін: грудень 2006 р.;
1.7. Розробити проекти порядків надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів, та використання коштів за бюджетною програмою “Загальнодержавна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства України на 2004 – 2010 роки”. Термін: грудень 2006 р.;
1.8. Забезпечити проведення Міжнародного конгресу “Інституційні та технічні аспекти реформування житлово-комунального господарства”. Термін: листопад 2006 р.;
2. Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (Рудий В.П.):
2.1. Розробити та затвердити в установленому порядку Положення про особливості передачі в управління, оренду, концесію об'єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності. Термін: грудень 2006 р.;
2.2. Розробити модель водозабезпечення сільських населених пунктів з урахуванням досвіду реалізації пілотних проектів у Автономній Республіці Крим. Термін: грудень 2006 р.;
2.3. Розробити та затвердити в установленому порядку Положення щодо проведення моніторингу якості питної води та стану систем питного водопостачання” відповідно до Закону України „Про Загальнодержавну програму „Питна вода України на 2006-2020 роки”. Термін - грудень 2006 року; Термін - грудень 2006 року; Термін - Термін: грудень 2006 р.;
2.4. Забезпечити здійснення перевірок господарської діяльності водопостачальних підприємств відповідно до Порядку контролю за дотриманням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення. Термін: постійно згідно з графіком;
3. Управлінню методичного та нормативного забезпечення житлово-комунального господарства (Кулеша А.А.):
3.1. Забезпечити запровадження системного щомісячного моніторингу та підготовку аналізу стану справ щодо реалізації місцевими органами влади тарифної політики у сфері житлово-комунальних послуг у розрізі міст обласного підпорядкування та районних центрів України. Термін: щомісяця до 25 числа;
3.2. Надати Міністерству палива та енергетики пропозиції стосовно внесення змін до чинних нормативно-правових актів з метою визначення граничного рівня ціни на природний газ, що використовується підприємствами комунальної теплоенергетики для надання послуг з опалення та гарячого водопостачання населенню. Термін: до 20 листопада 2006 р.;
3.3. Підготувати та надати Міністерству фінансів інформацію у розрізі підприємств житлово-комунального господарства щодо остаточних обсягів розрахункових чеків Ощадбанку, за якими неможливо визначити схеми розрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.02.2006 № 124. Термін: до 1 грудня 2006р.
4. Управлінню теплоенергетики (Бербенець В.М.):
4.1. Забезпечити постійний моніторинг проходження опалювального сезону та інформування Кабінету Міністрів України з цього питання. Термін: щомісяця до 15 числа;
4.2. Узагальнити позитивний досвід роботи підприємств комунальної теплоенергетики АР Крим, Донецької, Вінницької та Чернігівської областей з питань реалізації Кіотського протоколу та вжити заходів щодо його запровадження в регіонах. Термін: до кінця 2006 р.;
5. Управлінню експлуатації житлового фонду (Кірюшин В.М.):
5.1. Прискорити нормативно-правове врегулювання організації діяльності з надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків. Термін: до кінця 2006 р.;
5.2. Продовжити роботу щодо участі у запровадженні спільного проекту „Громадська ініціатива в управлінні житлом”, підтриманого грантом Європейського Союзу у рамках програми „Тасіс”, та пілотного проекту у містах Ніжині та Бердичеві за Програмою соціальних перетворень у Центральній та Східній Європі (MATRA) щодо кредитування ремонту житлових будинків, в яких створено ОСББ. Термін: до кінця 2006 р.;
5.3. Забезпечити висвітлення через засоби масової інформації питань, що стосуються реформування житлового господарства, їх нормативно-правового врегулювання та позитивного досвіду підприємств та організацій у цій сфері. Термін: постійно.
6. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Стеценко Я.А.):
6.1. Забезпечити розроблення та затвердження Правил з організації збирання, перевезення, перероблення та утилізації твердих побутових відходів. Термін: до кінця 2006 р.;
6.2. Завершити розроблення та затвердження Методики визначення відновної вартості об’єкта благоустрою. Термін: листопад 2006 р.;
7. Відділу міського електротранспорту (Вірченко В.В.):
7.1. Забезпечити супроводження у Кабінеті Міністрів України проекту Державної програми розвитку міського електричного транспорту на 2006-2015 роки. Термін: листопад - грудень 2006 р.;
8. Головній державній технічній інспекції міського електротранспорту (Менжерес В.А.):
8.1. Опрацювати питання щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.1997 № 149