"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб и организацию личного приема граждан в Министерстве регионального развития и строительства Украины, Порядка организации и проведения личного

Про затвердження Інструкції про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг та організацію особистого прийому громадян у Міністерстві регіонального розвитку та будівництва України, Порядку організації та проведення особистого прийому громадян та графіка особистого прийому громадян керівництвом Міністерства
Наказ від 22 травня 2007 р. № 19
На виконання Закону України від 2 жовтня 1996 року № 393/96-вр „Про звернення громадян”, Указів Президента України від 13 серпня 2002 р. № 700 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та від 14 квітня 2004 року № 434/2004 „Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів”, постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 „Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації” та з метою поліпшення роботи зі зверненнями громадян у центральному апараті Міністерства регіонального розвитку та будівництва України наказую:
1. Затвердити Інструкцію про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг та організацію особистого прийому громадян у Міністерстві регіонального розвитку та будівництва України, Порядок організації та проведення особистого прийому громадян та графік особистого прийому громадян керівництвом Міністерства (додаються).
2. Встановити, що в разі потреби зміни до графіка особистого прийому громадян керівництвом Міністерства за погодженням з Міністром вносить перший заступник Міністра Сорока М.П.
3.Департаменту організаційно-господарського забезпечення та використання майна (Рюмшин С.М.) спільно з Фінансово-економічним департаментом забезпечити обладнання окремого приміщення та створення необхідних організаційних і матеріально-технічних умов для проведення особистого прийому громадян керівництвом Міністерства.
4. Першому заступнику, заступникам Міністра, керівникам структурних підрозділів Інструкцію про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг та організацію особистого прийому громадян у Міністерстві регіонального розвитку та будівництва України, Порядок організації та проведення особистого прийому громадян та графік особистого прийому громадян керівництвом Міністерства взяти до неухильного виконання та керівництва в роботі.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника, заступників Міністра згідно з розподілом функціональних обов’язків.
Міністр
В. Яцуба

Додаток № 1

до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 22.05.07 № 19
Інструкція
про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг та організацію особистого прийому громадян у Міністерстві регіонального розвитку та будівництва України
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція розроблена згідно із Законом України „Про звернення громадян”, Указами Президента України від 13 серпня 2002 р. № 700 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення" та від 14 квітня 2004 року N 434/2004 „Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів” та постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348 „Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації”.
1.2. Розгляд пропозицій (зауважень), заяв (клопотань), скарг і прийом громадян є важливою ділянкою роботи Міністерства регіонального розвитку та будівництва України (далі – Міністерство), засобом отримання інформації про недоліки в роботі Міністерства, однією з форм зміцнення і розширення зв'язків із широкими верствами населення, дійовим засобом у розбудові правової держави України.
1.3. У роботі із письмовими та усними зверненнями громадян потрібно забезпечувати поважне ставлення до людей, уважний підхід до їх потреб та запитів.
1.4. Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства, підлягають обов'язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України „Про звернення громадян” видами: на пропозиції, заяви та скарги. Подальший розгляд та вирішення пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей їх розгляду, встановлених статтями 14, 15 та 16 названого Закону України.
2. Первинний розгляд, облік та зберігання звернень громадян
2.1. Усні звернення громадян безпосередньо розглядаються та вирішуються посадовими особами Міністерства під час особистих прийомів громадян, які проводяться згідно із затвердженим графіком. Якщо розв'язати порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, то вони розглядаються в тому самому порядку, що й при письмовому зверненні. За результатами розгляду звернення громадянину повідомляється письмово, про що робиться відмітка в реєстраційно-контрольній картці.
2.2. Письмові звернення громадян підлягають обов'язковому первинному розгляду з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу чи установи та призначення за ними конкретного виконавця.
Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться першим заступником, заступниками Міністра.
2.3. Діловодство, пов'язане з пропозиціями (зауваженнями), заявами (клопотаннями) і скаргами громадян, та контроль за їх виконанням здійснюються окремо від інших видів діловодства і покладаються на Департамент із забезпечення діяльності Міністра та колегії та на спеціально визначених для цього посадових осіб (діловодів) у структурних підрозділах центрального апарату Міністерства.
Пропозиції, заяви і скарги громадян після їх вирішення з усіма документами щодо їх розгляду і вирішення та примірником реєстраційно-контрольної картки повертаються до Департаменту із забезпечення діяльності Міністра та колегії.
2.4. Звернення може бути подане особисто як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне) чи надіслано поштою. Громадянин може подати звернення також через уповноважену на це іншу особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.
Скарга в інтересах громадянина може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність, за умови, що отримали від громадянина відповідні повноваження, оформлені згідно з чинним законодавством.
У зверненні вказуються прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання громадянина та викладено суть порушеного питання. Письмове звернення має бути надруковане або написане від руки розбірливо і чітко, підписане заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями в термін не пізніше як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 Закону України „Про звернення громадян”.
Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Не розглядаються й повторні звернення одним і тим самим органом від одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті скарги, які подані з порушенням термінів, передбачених статтею 17 Закону України „Про звернення громадян”, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними. Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівництво Міністерства, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
2.5. На вільному від тексту місці першої сторінки звернення ставиться відбиток штампа Міністерства, на якому вказуються дата надходження звернення та його реєстраційний номер.
Конверти, в яких надійшли звернення, зберігаються разом з матеріалами перевірки до закінчення терміну зберігання пропозицій, заяв і скарг, після чого знищуються.
2.6. Усі пропозиції, заяви і скарги, що надійшли, приймаються та централізовано реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян (додаток 2) та на реєстраційно-контрольних картках (додаток 1), придатних для оброблення на персональних комп'ютерах, після розгляду керівництвом. Облік особистого прийому громадян ведеться помічниками (секретарями) Міністра, першого заступника, заступників Міністра в журналі обліку особистого прийому громадян (додаток 3).
Письмові пропозиції, заяви і скарги, подані під час особистого прийому, також підлягають централізованій реєстрації на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп'ютерами, та в журналах (додатки 1, 2).
2.7. Під час реєстрації звернення громадянина йому надається відповідний індекс, який присвоюється один раз на рік. Реєстраційний індекс звернення складається з початкової літери прізвища заявника, порядкового номера пропозиції, заяви, скарги, що надійшла, та позначення про вид документа (зв., ск. і т. ін).
Пропозиції, заяви і скарги одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, що надійшли на розгляд до Міністерства (дублетні), обліковуються за реєстраційним номером першої пропозиції, заяви і скарги з доданням порядкового номера, що проставляється через дріб, наприклад: Д-401, Д-401/2, Д-401/3.
У такому самому порядку обліковуються та реєструються звернення громадян з одного й того самого питання, надіслані державними органами вищого рівня чи іншими установами, організаціями, підприємствами, засобами масової інформації за належністю для їх вирішення по суті до Міністерства, якщо останніми вже отримані звернення аналогічного змісту.
2.8. Повторними вважаються звернення, в яких:
2.8.1. Повідомляється про несв