О предотвращении влиянию мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и домостроения

Ç À Ê Î Í Ó Ê Ð À ¯ Í È<br> <br> Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè<br> íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³<br> òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà<br> <br> <br> Öåé Çàêîí ïðèéíÿòî ç ìåòîþ ñòàá³ë³çàö³¿ áóä³âíèöòâà,<br>ï³äâèùåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿<br>æèòëîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè,<br>ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó áóä³âåëüíî¿ òà ñóì³æíèõ ãàëóçåé â óìîâàõ<br>ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè.<br> <br> Öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó<br>áóä³âåëüí³é ãàëóç³ òà ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó<br>çâ'ÿçêó ç áóä³âíèöòâîì æèòëà.<br> <br> I. Øëÿõè ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó áóä³âåëüí³é ãàëóç³ òà<br>æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³<br> <br> <a name="S1"></a>Ñòàòòÿ 1. Îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ç ðîçâ'ÿçàííÿ íàãàëüíèõ<br> ïðîáëåì ó ñôåð³ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà<br> <br> 1. Ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó áóä³âåëüí³é ãàëóç³ òà æèòëîâîìó<br>áóä³âíèöòâ³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó øëÿõîì:<br> <br> âèêóïó â çàáóäîâíèê³â òà/àáî ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ<br>íåðåàë³çîâàíîãî æèòëà â îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà, ùî ñïîðóäæóâàëèñü ³ç<br>çàëó÷åííÿì êîøò³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðàç³ íåñïðîìîæíîñò³ çàáóäîâíèê³â<br>ïðîäîâæóâàòè áóä³âíèöòâî æèòëà ó çâ'ÿçêó ç íåäîñòàòí³ì îáñÿãîì<br>êîøò³â äëÿ ôîðìóâàííÿ ôîíä³â ñîö³àëüíîãî òà ñëóæáîâîãî æèòëà;<br> <br> íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè íà áóä³âíèöòâî<br>(ïðèäáàííÿ) äîñòóïíîãî æèòëà øëÿõîì ñïëàòè äåðæàâîþ ÷àñòèíè éîãî<br>âàðòîñò³;<br> <br> îòðèìàííÿ ãðîìàäÿíàìè æèòëà â îðåíäó ç âèêóïîì çà ðàõóíîê<br>âëàñíèõ êîøò³â ãðîìàäÿí òà êîøò³â äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè;<br> <br> íàäàííÿ ô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â íà<br>áóä³âíèöòâî æèòëà òà êîìïåíñàö³é ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè çà öèìè<br>êðåäèòàìè;<br> <br> çá³ëüøåííÿ ñòàòóòíèõ êàï³òàë³â äåðæàâíèõ áàíê³â òà Äåðæàâíî¿<br>³ïîòå÷íî¿ óñòàíîâè äëÿ íàäàííÿ êðåäèò³â íà çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà<br>áàãàòîêâàðòèðíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â;<br> <br> âèêóïó äåðæàâîþ ó êðåäèòîð³â ³ïîòå÷íèõ êðåäèò³â, îòðèìàíèõ<br>ô³çè÷íèìè îñîáàìè íà áóä³âíèöòâî òà ïðèäáàííÿ æèòëà äî íàáðàííÿ<br>÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠ðèçèêîâàíèõ.<br> <br> 2. Êîøòè íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ<br>ö³º¿ ñòàòò³, ñïðÿìîâóþòüñÿ â ïåðøó ÷åðãó íà çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà<br>îá'ºêò³â, ùî â³äïîâ³äàþòü âèçíà÷åíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br>âèìîãàì òà ìàþòü òàêèé ñòóï³íü áóä³âåëüíî¿ ãîòîâíîñò³:<br> <br> ó 2009 ðîö³ - íà äîáóäîâó æèòëà, ÿêå ìຠñòóï³íü ãîòîâíîñò³<br>á³ëüø ÿê 70 â³äñîòê³â;<br> <br> ó 2010 ðîö³ - íà äîáóäîâó æèòëà, ÿêå ìຠñòóï³íü ãîòîâíîñò³<br>á³ëüø ÿê 50 â³äñîòê³â.<br> <br> Êîøòè íà ô³íàíñóâàííÿ äîáóäîâè îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ç<br>ñòóïåíåì ãîòîâíîñò³ ìåíø ÿê 50 â³äñîòê³â âèä³ëÿþòüñÿ ëèøå ï³ñëÿ<br>ïîâíîãî çàê³í÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ îá'ºêò³â ³ç ñòóïåíåì ãîòîâíîñò³<br>â³äïîâ³äíî á³ëüø ÿê 70 â³äñîòê³â òà á³ëüø ÿê 50 â³äñîòê³â.<br> <br> Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ áóä³âåëüíî¿ ãîòîâíîñò³ òàêèõ îá'ºêò³â<br>çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿<br>âëàäè ç ïèòàíü áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè.<br> <br> <a name="S2"></a>Ñòàòòÿ 2. Ô³íàíñóâàííÿ àíòèêðèçîâèõ çàõîä³â<br> ó áóä³âíèöòâ³ æèòëà<br> <br> 1. Îñíîâíèìè äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ öèì<br>Çàêîíîì, º:<br> <br> êîøòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà<br>â³äïîâ³äíèé ð³ê, çîêðåìà: êîøòè Ñòàá³ë³çàö³éíîãî ôîíäó, çà<br>ïîçèêàìè ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é, çà äåðæàâíèìè<br>âíóòð³øí³ìè ïîçèêàìè;<br> <br> êîøòè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;<br> <br> ³íâåñòèö³¿ þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á;<br> <br> ³íø³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîäàâñòâîì.<br> <br> 2. Áþäæåòí³ êîøòè, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ àíòèêðèçîâèõ<br>çàõîä³â ó áóä³âíèöòâ³, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç<br>óðàõóâàííÿì îïòèì³çàö³¿ ê³ëüêîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì øëÿõîì<br>êîíöåíòðàö³¿ âèäàòê³â çà ºäèíèì ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ<br>êîøò³â, ÿêîãî âèçíà÷åíî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà<br>â³äïîâ³äíèé ð³ê.<br> <br> 3. Âàðò³ñòü îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî ô³íàíñóþòüñÿ â³äïîâ³äíî<br>äî öüîãî Çàêîíó, âñòàíîâëþºòüñÿ çã³äíî ç ïðîåêòíî-êîøòîðèñíîþ<br>äîêóìåíòàö³ºþ, ùî â³äïîâ³äຠäåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì ç<br>âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³.<br> <br> II. Çàõîäè ç ï³äòðèìêè áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà<br> <br> <a name="S3"></a>Ñòàòòÿ 3. ϳäòðèìêà áóä³âíèöòâà æèòëà<br> <br> Óñòàíîâèòè, ùî äî 1 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó:<br> <br> 1. Êðåäèòíî-ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè çä³éñíþþòü ï³ëüãîâå<br>êðåäèòóâàííÿ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþþòü<br>áóä³âíèöòâî (çàáóäîâíèê³â), äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà ³íøèõ<br>îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà ï³ä çàñòàâó ö³ííèõ ïàïåð³â, ìàéíîâèõ ïðàâ òà<br>³íøèõ àêòèâ³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ òàêèõ êðåäèò³â âèçíà÷àºòüñÿ<br>Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñï³ëüíî ç Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè.<br> <br> Ó öüîìó Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷èòè, ùî:<br> <br> ó âàðòîñò³ òàêîãî æèòëà òà ³íøèõ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà<br>êîøòîðèñíèé ïðèáóòîê íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 15 â³äñîòê³â ïðÿìèõ ³<br>çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ âèòðàò ç áóä³âíèöòâà, à ðåíòàáåëüí³ñòü<br>âèðîáíèöòâà áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â òà âèðîá³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ<br>ó áóä³âíèöòâ³, òàêîæ íå ìîæå ñòàíîâèòè á³ëüøå í³æ 15 â³äñîòê³â;<br> <br> òàêå ï³ëüãîâå êðåäèòóâàííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì<br>Óêðà¿íè øëÿõîì äîâãîñòðîêîâîãî ðåô³íàíñóâàííÿ êðåäèòíî-ô³íàíñîâèõ<br>óñòàíîâ òà êîìïåíñàö³¿ êðåäèòíî-ô³íàíñîâèì óñòàíîâàì ð³çíèö³, ùî<br>âèíèêຠì³æ ñòàâêîþ çà çàçíà÷åíèìè êðåäèòàìè òà ïîòî÷íîþ ðèíêîâîþ<br>ñòàâêîþ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ìåõàí³çìó êîìïåíñàö³¿<br>ïðîöåíòíà ñòàâêà çà òàêèìè êðåäèòàìè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äâîõ<br>â³äñîòê³â íàä ð³âíåì îáë³êîâî¿ ñòàâêè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè;<br> <br> ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿<br>ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþº áóä³âíèöòâî (çàáóäîâíèêîì), òàêîãî êðåäèòó<br>ó âèçíà÷åíèé äîãîâîðîì òåðì³í, êðåäèòíî-ô³íàíñîâà óñòàíîâà â<br>ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, íàáóâຠìàéíîâèõ ïðàâ íà<br>çáóäîâàíå æèòëî òà ìຠïðàâî ïðîäàòè éîãî îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè,<br>îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî Äåðæàâí³é ³ïîòå÷í³é óñòàíîâ³<br>ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ<br>óìîâ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷è çä³éñíèòè éîãî â³ëüíèé ïðîäàæ<br>íà ðèíêó æèòëà;<br> <br> êðåäèòíî-ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè íå çä³éñíþþòü ôîðìóâàííÿ ðåçåðâ³â<br>äëÿ ïîêðèòòÿ ðèçèê³â çà ³ïîòå÷íèìè êðåäèòàìè, ÿê³ íàäàí³<br>â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó äëÿ ô³íàíñóâàííÿ àíòèêðèçîâèõ çàõîä³â ó<br>áóä³âíèöòâ³.<br> <br> 2. Êðåäèòíî-ô³íàíñîâèì óñòàíîâàì çà óêëàäåíèìè äîãîâîðàìè<br>çàáîðîíÿºòüñÿ çá³ëüøóâàòè ïðîöåíòíó ñòàâêó çà êðåäèòàìè,<br>îòðèìàíèìè ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè íà ïðèäáàííÿ àáî<br>áóä³âíèöòâî æèòëà. Òàêà ñòàâêà ìîæå áóòè çì³íåíà ëèøå çà çãîäîþ<br>ñòîð³í.<br> <br> 3. Ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþþòü<br>áóä³âíèöòâî (çàáóäîâíèêàì), äîçâîëÿºòüñÿ ïðîâîäèòè äåðæàâíó<br>ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ íà<br>îá'ºêòè íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà òà ¿õ ÷àñòèíè ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî<br>ïðîäàæó ÷è ïåðåäà÷³ â ³ïîòåêó.<br> <br> 4. Çàáîðîíÿºòüñÿ ðîç³ðâàííÿ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè<br>áóäü-ÿêèõ äîãîâîð³â, ðåçóëüòàòîì ÿêèõ º ïåðåäà÷à çàáóäîâíèêàìè<br>çàâåðøåíîãî îá'ºêòà (÷àñòèíè îá'ºêòà) æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà çà<br>óìîâè, ùî çà òàêèìè äîãîâîðàìè çä³éñíåíî îïëàòó 100 â³äñîòê³â<br>âàðòîñò³ îá'ºêòà (÷àñòèíè îá'ºêòà) æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, êð³ì<br>âèïàäê³â, ÿêùî òàêå ðîç³ðâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ ñòîð³í.<br>Ïîâåðíåííÿ êîøò³â, âíåñåíèõ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè íà<br>êîðèñòü çàáóäîâíèê³â çà ðîç³ðâàíèìè äîãîâîðàìè, çà ÿêèìè çä³éñíåíî<br>÷àñòêîâó îïëàòó âàðòîñò³ îá'ºêòà (÷àñòèíè îá'ºêòà) æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà, çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ íàñòóïíî¿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî<br>îá'ºêòà (÷àñòèíè îá'ºêòà) æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà. Íàðàõóâàííÿ òà<br>âèïëàòà çàáóäîâíèêîì øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ äîãîâîðàìè, òà<br>ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 625 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó<br>Óêðà¿íè ( <A HREF="127234">435-15</A> ), íà ñòðîê 䳿 ö³º¿ ñòàòò³ íå çä³éñíþºòüñÿ.<br> <br> Öÿ çàáîðîíà íå çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî âèçíà÷åíèé òåðì³í<br>ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïåðåíîñèòüñÿ á³ëüøå<br>í³æ íà 18 ì³ñÿö³â.<br> <br> 5. Ñóá'ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþþòü<br>áóä³âíèöòâî (çàáóäîâíèêè), ìàþòü ïðàâî íà â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè<br>ïàéîâèõ âíåñê³â íà ðîçâèòîê ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³ ñîö³àëüíî¿<br>³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà âíåñê³â äî ö³ëüîâèõ ôîíä³â<br>ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.<br> <br> ϳäñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ òàêèõ ïëàòåæ³â òà â³äðàõóâàíü º<br>ïèñüìîâà çàÿâà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþº<br>æèòëîâå áóä³âíèöòâî, äî îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü îáë³ê òà<br>àäì³í³ñòðóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïëàòåæ³â òà â³äðàõóâàíü.<br> <br> Çàÿâà ìຠì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñóìó òà òåðì³í â³äñòðî÷åííÿ<br>ñïëàòè â³äïîâ³äíèõ ïëàòåæ³â òà â³äðàõóâàíü. Òåðì³í â³äñòðî÷åííÿ íå<br>ìîæå ïåðåâèùóâàòè òåðì³í 䳿 ö³º¿ ñòàòò³.<br> <br> Çàÿâà ïîäàºòüñÿ íå ï³çí³øå òåðì³íó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïîäàííÿ<br>çâ³òíîñò³ çà òàêèìè ïëàòåæàìè òà â³äðàõóâàííÿìè, à ÿêùî òåðì³í<br>ïëàòåæó âñòàíîâëåíî ðàí³øå ïîäàííÿ çâ³òíîñò³, - íå ï³çí³øå<br>íàñòàííÿ òåðì³íó òàêîãî ïëàòåæó.<br> <br> Îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü îáë³ê òà àäì³í³ñòðóâàííÿ, âåäóòü<br>îêðåìèé îáë³ê â³äñòðî÷åíèõ ïëàòåæ³â òà â³äðàõóâàíü íàðîñòàþ÷èì<br>ï³äñóìêîì.<br> <br> Ïðè öüîìó íàðàõóâàííÿ ïåí³ òà çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é<br>íå çä³éñíþºòüñÿ, à íîðìè ñòàòåé 8, 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê<br>ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà<br>äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè" ( <A HREF="73077">2181-14</A> ) íå çàñòîñîâóþòüñÿ.<br> <br> Íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ çà âíåñêàìè ³ ïëàòåæàìè íå ìîæå áóòè<br>ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ (â³äêëèêàííÿ) àáî â³äìîâè ó âèäà÷³<br>îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî<br>çä³éñíþþòü áóä³âíèöòâî (çàáóäîâíèêàì), ïîãîäæóâàëüíèõ, äîçâ³ëüíèõ<br>òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ùîäî îá'ºêò³â æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà.<br> <br> 6. Äîãîâîðè îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿<br>âëàñíîñò³, íà ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíèõ<br>æèòëîâèõ áóäèíê³â (ó òîìó ÷èñë³ ³ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè<br>ïðèì³ùåííÿìè ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) òà íà ÿêèõ âèêîíóþòüñÿ<br>áóä³âåëüíî-ìîíòàæí³ ðîáîòè, óêëàäåí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì<br>Çàêîíîì, ï³äëÿãàþ