Относительно нормативного обеспечения проблемы беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилищного и общественного назначения

ÌIÍIÑÒÅÐÑÒÂÎ ÁÓÄIÂÍÈÖÒÂÀ, ÀÐÕIÒÅÊÒÓÐÈ<br> ÒÀ ÆÈÒËÎÂÎ-ÊÎÌÓÍÀËÜÍÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> <br> Ë È Ñ Ò<br> <br> 08.11.2006 N 17/12-1014<br> <br> <br> Ùîäî íîðìàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîáëåìè áåçïåðåøêîäíîãî<br> äîñòóïó ³íâàë³ä³â äî îá'ºêò³â æèòëîâîãî òà<br> ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ<br> <br> <br> Ó çâ'ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì äî ̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà,<br>àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè çàïèò³â<br>ùîäî íîðìàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîáëåìè áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó<br>³íâàë³ä³â äî îá'ºêò³â æèòëîâîãî òà ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, à<br>òàêîæ ìåõàí³çìó êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì öèõ âèìîã ïðè ïðîåêòóâàíí³,<br>áóä³âíèöòâ³ òà ââåäåíí³ â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà òà<br>ïåðåîáëàäíàííÿ ³ñíóþ÷èõ áóäèíê³â, Óïðàâë³ííÿ<br>àðõ³òåêòóðíî-êîíñòðóêòèâíèõ òà ³íæåíåðíèõ ñèñòåì áóäèíê³â ³ ñïîðóä<br>̳íáóäó íàäຠðîç'ÿñíåííÿ.<br> <br> Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä<br>4 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó N 863 ( <A HREF="133662">863-2003-ï</A> ) "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðîãðàìè<br>çàáåçïå÷åííÿ âèìîã áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó ëþäåé ç îáìåæåíèìè<br>ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè äî îá'ºêò³â æèòëîâîãî òà ãðîìàäñüêîãî<br>ïðèçíà÷åííÿ" ̳íáóäîì ïîñò³éíî ïðîâîäèòüñÿ êîìïëåêñ çàõîä³â ç<br>óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷î¿ òà ðîçðîáëåííÿ íîâî¿ íàóêîâî¿,<br>íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷íî¿ ³ ïðîåêòíî¿ áàçè äëÿ ñòâîðåííÿ óìîâ<br>ïîâíîö³ííîãî ñåðåäîâèùà æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³íâàë³ä³â.<br> <br> Òàê, ̳íáóäîì çàïðîâàäæåíî ó ïðîåêòíó ïðàêòèêó äåðæàâí³<br>áóä³âåëüí³ íîðìè, ÿêèìè âèçíà÷åíî âèìîãè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ<br>áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó ëþäåé ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè<br>äî îá'ºêò³â æèòëîâîãî òà ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ:<br> - ÄÁÍ 360-92** "̳ñòîáóäóâàííÿ. Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà ì³ñüêèõ<br>³ ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-3-97 "Áóäèíêè òà ñïîðóäè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-9-99 "Ãðîìàäñüê³ áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Îñíîâí³<br>ïîëîæåííÿ";<br> - ÄÁÍ Â.2.3-4-2000 "Ñïîðóäè òðàíñïîðòó. "Àâòîìîá³ëüí³<br>äîðîãè";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-10-2001 "Çàêëàäè îõîðîíè çäîðîâ'ÿ";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-11-2002 "ϳäïðèºìñòâà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ.<br>Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-13-2003 "Ñïîðòèâí³ òà ô³çêóëüòóðíî-îçäîðîâ÷³<br>ñïîðóäè";<br> - ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 "Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ".<br> - ÄÁÍ Â.2.2-16-2005 "Êóëüòóðíî-âèäîâèùí³ òà äîçâ³ëëºâ³<br>çàêëàäè".<br> <br> Òàêîæ, íàêàçîì ̳íáóäó â³ä 02.11.2006 N 362 ( <A HREF="269440">v0362667-06</A> )<br>çàòâåðäæåíî äåðæàâí³ áóä³âåëüí³ íîðìè "Äîñòóïí³ñòü áóäèíê³â ³<br>ñïîðóä äëÿ ìàëîìîá³ëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ", ÿê³ íàáóâàþòü ÷èííîñò³ ç<br>01.05.2007 ðîêó ³ ÿê³ áóäóòü óçàãàëüíþþ÷èì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì<br>³ç çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè.<br> <br> Íàðàç³ ãîòóºòüñÿ äî ïîãîäæåííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ ðîçðîáëåíèé íà<br>çàìîâëåííÿ ̳íáóäó ïðîåêò äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì "Çàêëàäè<br>ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ".  ñòà䳿 ðîçðîáëåííÿ çíàõîäèòüñÿ<br>Àëüáîì òèïîâèõ ð³øåíü îáëàäíàííÿ åëåìåíòàìè áåçïåðåøêîäíîãî<br>äîñòóïó ëþäåé ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè äî îá'ºêò³â<br>æèòëîâî-ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Ðåêîìåíäàö³¿ ç ïðîåêòóâàííÿ<br>æèòëîâèõ áóäèíê³â ç êâàðòèðàìè ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ.<br> <br> Âèìîãè çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â çîáîâ'ÿçóþòü ì³ñöåâ³<br>àðõ³òåêòóðíî-ì³ñòîáóä³âí³ îðãàíè, ñëóæáè çàìîâíèê³â, ïðîåêòí³<br>îðãàí³çàö³¿ ïðè ðîçðîáëåíí³ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà çàáóäîâó<br>íàñåëåíèõ ïóíêò³â âðàõîâóâàòè âèìîãè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ³íâàë³ä³â<br>ñòîÿíêàìè äëÿ àâòîòðàíñïîðòó, ñïåö³àëüíèìè ïðèñòðîÿìè äëÿ ïåðåõîäó<br>òà ïåðå¿çäó âóëèöü, ïåðåäáà÷àòè áëàãîóñòð³é òåðèòîð³é ç<br>óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â ³íâàë³ä³â, âëàøòóâàííÿ ïðè çàáóäîâ³<br>ñïåö³àëüíîãî æèòëà äëÿ ñ³ìåé ç ³íâàë³äàìè òà çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó<br>çàõîä³â ùîäî áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó ³íâàë³ä³â äî îá'ºêò³â<br>ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà êîìôîðòíèõ óìîâ ¿õ ïåðåáóâàííÿ ó öèõ<br>çàêëàäàõ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã.<br> <br> Ç öüîãî ïðèâîäó ³íôîðìóºìî, ùî íàêàçîì Äåðæáóäó Óêðà¿íè "Ïðî<br>çàõîäè ùîäî âèêîíàííÿ çàâäàíü Íàö³îíàëüíî¿ Ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî¿<br>ðåàá³ë³òàö³¿ òà çàéíÿòîñò³ îñ³á ç îáìåæåíèìè ìîæëèâîñòÿìè íà<br>2001 - 2005 ðîêè" â³ä 05.09.2001 N 175 ( <A HREF="88164">v0175241-01</A> ) Äåðæàâí³é<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüí³é ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, ì³ñöåâèì ³íñïåêö³ÿì<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàáîðîíåíî ïðèéìàòè â<br>åêñïëóàòàö³þ îá'ºêòè æèòëîâî-öèâ³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, â ÿêèõ íå<br>âèêîíàí³ çàõîäè ùîäî áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó ³íâàë³ä³â äî<br>çàçíà÷åíèõ îá'ºêò³â.<br> <br> Òàêîæ çã³äíî ç íàêàçîì Äåðæáóäó â³ä 07.07.2003 N 104 "Ïðî<br>âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä<br>4 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó N 863" ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,<br>Óêð³íâåñòåêñïåðòèçà çîáîâ'ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ,<br>áóä³âíèöòâà íîâèõ ³ ðåêîíñòðóêö³¿ ³ñíóþ÷èõ îá'ºêò³â æèòëîâîãî òà<br>ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ îáëàøòóâàííÿ îêðåìèõ êâàðòèð, ñïåö³àëüíî<br>îáëàäíàíèõ ³ ïðèñòîñîâàíèõ äëÿ ïðîæèâàííÿ òà (àáî) îáñëóãîâóâàííÿ<br>â íèõ ëþäåé ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè.<br> <br> Íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä<br>03.11.2005 N 444-ð ( <A HREF="218641">444-2005-ð</A> ) "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïëàíó<br>äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³<br>îñ³á ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè" äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà<br>Óêðà¿íè â³ä 1 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó N 900/2005 ( <A HREF="201005">900/2005</A> ) "Ïðî<br>ïåðøî÷åðãîâ³ çàõîäè ùîäî ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ<br>æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñ³á ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèì ìîæëèâîñòÿìè", íàêàçîì<br>̳íáóäó â³ä 29.11.2005 N 5 ( <A HREF="223516">v0005667-05</A> ) çàòâåðäæåíî ïëàí<br>äîäàòêîâèõ çàõîä³â ³ç çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè ³ äîâåäåíî éîãî äî<br>âèêîíàâö³â.<br> <br> Çã³äíî ç íàêàçîì ì³ñöåâèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðè<br>ïðîåêòóâàíí³ íîâèõ îá'ºêò³â æèòëîâî-öèâ³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ,<br>åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ, ïðè ðåêîíñòðóêö³¿ ³ñíóþ÷î¿ çàáóäîâè, à<br>òàêîæ àðõ³òåêòóðíî-ïëàíóâàëüíèìè çàâäàííÿìè íåîáõ³äíî îáîâ'ÿçêîâî<br>ïåðåäáà÷àòè âèìîãè ùîäî ñòâîðåííÿ óìîâ "áåçáàð'ºðíîãî"<br>àðõ³òåêòóðíîãî ñåðåäîâèùà, íà ð³âí³ åêñïåðòèçè íå íàäàâàòè<br>ïîçèòèâíèõ âèñíîâê³â áåç óðàõóâàííÿ öèõ âèìîã. Ó ïðîöåñ³<br>áóä³âíèöòâà òà ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ ì³ñöåâèì<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèì ³íñïåêö³ÿì çàáåçïå÷óâàòè íàëåæíèé<br>êîíòðîëü ùîäî äîòðèìàííÿ íîðìàòèâíèõ âèìîã òà çàòâåðäæåíèõ<br>ïðîåêòíèõ ð³øåíü.<br> <br> ßêùî ñüîãîäí³ ð³øåííÿìè ̳íáóäó íà ì³ñöÿõ âñòàíîâëåíî<br>êîíòðîëü ùîäî áåçóìîâíîãî âðàõóâàííÿ ïîòðåá ³íâàë³ä³â ó íîâîìó<br>áóä³âíèöòâ³ òà ðåêîíñòðóêö³¿ ³ñíóþ÷èõ áóäèíê³â, òî äîîáëàäíàííÿ<br>³ñíóþ÷èõ áóä³âåëü, îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é, ÿê³ ñêëàäàþòü<br>îñíîâíèé ôîíä çàáóäîâè, ùå çàëèøàºòüñÿ ïðîáëåìíèì. Äîîáëàäíàííÿ ¿õ<br>åëåìåíòàìè äîñòóïó íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ì³ñöåâèõ îðãàí³â,<br>âëàñíèê³â òà ãîñïîäàð³â òàêèõ îá'ºêò³â. Ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî<br>çàòâåðäæåííÿ íà ì³ñöÿõ ïåðåë³ê³â îá'ºêò³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü<br>ïåðøî÷åðãîâîãî äîîáëàäíàííÿ ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ òåðì³í³â<br>âèêîíàííÿ ó êîæíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ òà âëàñíèêàìè áóä³âåëü.<br> <br> Ðàçîì ç òèì, ÿê ñâ³ä÷àòü çâ³òè, ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿<br>âëàäè, öÿ ðîáîòà çä³éñíþºòüñÿ ïîâ³ëüíî ³ âèìàãຠîñîáëèâîãî<br>êîíòðîëþ ç áîêó ãðîìàäñüêîñò³.<br> <br> Òîìó íà âèêîíàííÿ ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ N 1 çà ðåçóëüòàòàìè<br>çàñ³äàííÿ Ðàäè ó ñïðàâàõ ³íâàë³ä³â ïðè Êàá³íåò³ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br>â³ä 6 æîâòíÿ 2006 ðîêó ̳íáóäîì çà ó÷àñòþ ̳í'þñòó òà<br>âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â äî<br>1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ãîòóþòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî<br>âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ íàêëàäàííÿ øòðàô³â íà þðèäè÷íèõ îñ³á òà<br>ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ùî íå çàáåçïå÷èëè áåçïåðåøêîäíèé<br>äîñòóï îñ³á ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè äî îá'ºêò³â<br>³ñíóþ÷îãî æèòëîâî-öèâ³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, âëàñíèêàìè ÿêèõ âîíè º.<br> <br> Òàêîæ íà âèêîíàííÿ ï. 9 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â<br>Óêðà¿íè â³ä 03.11.2005 N 444-ð ( <A HREF="218641">444-2005-ð</A> ) "Ïðî çàòâåðäæåííÿ<br>ïëàíó äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ<br>æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñ³á ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè"ç ìåòîþ<br>ïîøèðåííÿ âïëèâó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ̳í³ñòåðñòâîì<br>áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà<br>Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ðàçîì<br>ç Íàö³îíàëüíîþ àñàìáëåºþ ³íâàë³ä³â Óêðà¿íè ðîçðîáëåíî Òèïîâå<br>ïîëîæåííÿ ïðî êîì³òåòè çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ³íâàë³ä³â òà ³íøèõ<br>ìàëîìîá³ëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ äî îá'ºêò³â ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè<br>òîùî, ÿêèé çàòâåðäæåíî ñï³ëüíèì íàêàçîì çàçíà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâ<br>8 âåðåñíÿ 2006 ðîêó N 300/339 ( <A HREF="263796">v0300667-06</A> ) ³ äîâåäåíî äî âñ³õ<br>çàö³êàâëåíèõ îðãàí³çàö³é.<br> <br> Çã³äíî çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ ( <A HREF="263796">v0300667-06</A> ), êîì³òåòè<br>çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ³íâàë³ä³â òà ³íøèõ ìàëîìîá³ëüíèõ ãðóï<br>íàñåëåííÿ äî îá'ºêò³â ñîö³àëüíî¿ òà ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿<br>³íôðàñòðóêòóðè º êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷èì îðãàíîì, ÿêèé óòâîðþºòüñÿ<br>ïðè ì³ñöåâîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ìåòîþ êîîðäèíàö³¿ ðîáîòè,<br>ïîâ'ÿçàíî¿ ç³ ñòâîðåííÿì íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠³íâàë³äàì<br>áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó äî îá'ºêò³â ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà<br>êîðèñòóâàííÿ äîðîæíüî-òðîòóàðíîþ ìåðåæåþ, òðàíñïîðòîì, çàñîáàìè<br>çâ'ÿçêó òà ³íôîðìàö³¿.<br> <br> Òàêèì ÷èíîì íà ñüîãîäí³ çàêîíîäàâ÷î òà íîðìàòèâíî çàçíà÷åíà<br>ïðîáëåìà äîñòàòíüî âðåãóëüîâàíà, ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â çàëåæèòü â³ä<br>àêòèâíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ, âëàñíèê³â òà ãîñïîäàðñòâ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, à<br>òàêîæ ãðîìàäñüêîñò³.<br> <br> Íà÷àëüíèê Óïðàâë³ííÿ<br> àðõ³òåêòóðíî-êîíñòðóêòèâíèõ<br> òà ³íæåíåðíèõ ñèñòåì áóäèíê³â<br> òà ñïîðóä Î.Ï.Àâ䳺íêî</FONT></PRE><br>