Методические рекомендации о правовом обеспечении контрактной формы трудового договора и сферы его применения

<br> <br> ̲ͲÑÒÅÐÑÒÂÎ ÞÑÒÈÖ²¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> Ë È Ñ Ò<br> <br> N 32-8/473 â³ä 28.03.2000<br> ì.Êè¿â<br> <br> vd20000328 vn32-8/473<br> <br> <br> <br> Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè î ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè êîíòðàêòíîé<br> ôîðìû òðóäîâîãî äîãîâîðà è ñôåðû åãî ïðèìåíåíèÿ<br> <br> Îáùèå ïîëîæåíèÿ<br>  óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå îñíîâîé ïðàâîâîãî<br>ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà ñòàíîâÿòñÿ èíäèâèäóàëüíî-äîãîâîðíîé è<br>êîëëåêòèâíî-äîãîâîðíîé ìåòîäû, êîòîðûå â íàèâûñøåé ñòåïåíè<br>ñîîòâåòñòâóþò ñóòè ñîâðåìåííûõ òðóäîâûõ îòíîøåíèé.<br> Èíäèâèäóàëüíî-äîãîâîðíîé ìåòîä ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà<br>ðåàëèçóåòñÿ íà ïðàêòèêå ÷åðåç çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòíîé ôîðìû<br>òðóäîâîãî äîãîâîðà. Âíåäðåíèå êîíòðàêòíîé ôîðìû â òðóäîâûõ<br>ïðàâîîòíîøåíèÿõ îáóñëîâëåíî ñòðåìëåíèåì ðàáîòîäàòåëåé ïðèâëåêàòü ê<br>ðàáîòå íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ è òâîð÷åñêè àêòèâíûõ ðàáîòíèêîâ.<br>Ýòà ôîðìà òðóäîâîãî äîãîâîðà äàåò âîçìîæíîñòü áîëåå ðàöèîíàëüíî<br>ðåãóëèðîâàòü ÷èñëåííîñòü è êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ ïåðñîíàëà, óëó÷øàòü<br>ñòðóêòóðó çàíÿòîñòè, ïðè íåîáõîäèìîñòè äîïîëíèòåëüíî ïðèâëåêàòü<br>êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ ñî ñòîðîíû, ïîâûøàòü óðîâåíü<br>îòâåòñòâåííîñòè è òâîð÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ðàáîòíèêîâ ê âûïîëíÿåìîé<br>ðàáîòå.<br> Êîíòðàêò ïî ñâîåé þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå ÿâëÿåòñÿ ñîãëàøåíèåì î<br>òðóäå, íî îòëè÷àåòñÿ îò îáû÷íîãî òðóäîâîãî äîãîâîðà òåì, ÷òî â íåì<br>ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ äîïîëíèòåëüíûå îñíîâàíèÿ äëÿ åãî<br>ðàñòîðæåíèÿ; êîíòðàêò âñåãäà èìååò ñðî÷íûé õàðàêòåð; ïðè åãî<br>ðàñòîðæåíèè (â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå çàêëþ÷åíèÿ<br>êîíòðàêòà ïðè ïðèåìå (íàéìå) íà ðàáîòó ðàáîòíèêîâ, óòâåðæäåííûì<br>ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 19 ìàðòà 1994 ã. N<br>170) ( <A HREF="106144">170-94-ï</A> ) âîçìîæíî è âîçìåùåíèå ìîðàëüíîãî âðåäà.<br>Îñîáåííîñòÿìè êîíòðàêòà ÿâëÿåòñÿ åãî ñïåöèàëüíîå öåëåâîå<br>íàçíà÷åíèå êàê ðåãóëÿòîðà òðóäîâûõ îòíîøåíèé íà ðûíêå òðóäà è<br>ðàáî÷åé ñèëû, ïèñüìåííàÿ ôîðìà, ñðî÷íûé õàðàêòåð è ñôåðà<br>ïðèìåíåíèÿ, îïðåäåëÿåìàÿ çàêîíàìè Óêðàèíû. Áóäó÷è îñîáîé ôîðìîé<br>òðóäîâîãî äîãîâîðà, êîíòðàêò ðåãóëèðóåò íå òîëüêî òðóäîâûå, íî è<br>òåñíî ñâÿçàííûå ñ íèìè äðóãèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ýòî êàñàåòñÿ<br>æèëèùíûõ ïðàâ, ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ëè÷íîãî òðàíñïîðòà è<br>äðóãèõ âîïðîñîâ, îáåñïå÷èâàåìûõ çà ñ÷åò ïðèáûëè ðàáîòîäàòåëåé.<br>Òàêèì îáðàçîì, â ñðàâíåíèè ñ òðàäèöèîííûì òðóäîâûì äîãîâîðîì<br>êîíòðàêò îõâàòûâàåò áîëåå øèðîêèé êðóã ïðàâîîòíîøåíèé, àäåêâàòíûõ<br>ýêîíîìèêå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Îí çàêëþ÷àåòñÿ ñ öåëüþ<br>ìàêñèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ðàáîòíèêà,<br>ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ñòèìóëîâ ê âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîìó òðóäó,<br>ó÷åòà èíòåðåñîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèÿ âçàèìíîé îòâåòñòâåííîñòè<br>ñòîðîí. Êîíòðàêò èìååò ïåðåä òðóäîâûì äîãîâîðîì ïðåèìóùåñòâà,<br>çàêëþ÷àþùèåñÿ â òîì, ÷òî îí ïîçâîëÿåò ìàêñèìàëüíî<br>èíäèâèäóàëèçèðîâàòü êàæäîå êîíêðåòíîå ñîãëàøåíèå î òðóäå,<br>íàïîëíèòü åãî ñïåöèôè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì: äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðîâàòü<br>ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí, èõ îòâåòñòâåííîñòü, ðåæèì òðóäà è<br>îòäûõà, ñîöèàëüíî-áûòîâûå óñëîâèÿ, ôîðìó è ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ<br>çà ðàáîòó, ïîðÿäîê ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ è äðóãèå äîïîëíèòåëüíûå<br>óñëîâèÿ (íàïðèìåð, î âûïëàòå äîïîëíèòåëüíîãî ïîñîáèÿ ïðè<br>óâîëüíåíèè, î ïðåäîñòàâëåíèè ðàáîòíèêó ñïåöèàëüíûõ ëüãîò è<br>êîìïåíñàöèé ïðè ïðè÷èíåíèè âðåäà è ò.ï.).<br> Ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ êîíòðàêòíîé ôîðìû<br> òðóäîâîãî äîãîâîðà<br> Êîíòðàêòíàÿ ôîðìà òðóäîâîãî äîãîâîðà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â<br>ñëó÷àÿõ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíàìè Óêðàèíû.<br>Îáùåïðàâîâûì îñíîâàíèåì äëÿ åå ïðèìåíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñò.21 Êîäåêñà<br>çàêîíîâ î òðóäå Óêðàèíû ( 322-08 ).<br> Îäíèì èç ïåðâûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîçâîëèâøèì<br>ïðèìåíÿòü êîíòðàêòíóþ ôîðìó òðóäîâîãî äîãîâîðà, ÿâëÿåòñÿ Çàêîí<br>Óêðàèíû "Î ïðåäïðèÿòèÿõ â Óêðàèíå" ( <A HREF="3058">887-12</A> ), ñò.16 êîòîðîãî<br>ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïðè íàéìå (íàçíà÷åíèè, èçáðàíèè)<br>ñîáñòâåííèêîì èëè óïîëíîìî÷åííûì èì îðãàíîì ðóêîâîäèòåëÿ<br>ïðåäïðèÿòèÿ íà äîëæíîñòü ñ íèì çàêëþ÷àåòñÿ êîíòðàêò (äîãîâîð,<br>ñîãëàøåíèå), â êîòîðîì îïðåäåëÿþòñÿ ïðàâà, ñðîêè íàéìà,<br>îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ ïåðåä<br>ñîáñòâåííèêîì è òðóäîâûì êîëëåêòèâîì, óñëîâèÿ åãî ìàòåðèàëüíîãî<br>îáåñïå÷åíèÿ è îñâîáîæäåíèÿ îò äîëæíîñòè ñ ó÷åòîì ãàðàíòèé,<br>ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàêòîì (äîãîâîðîì, ñîãëàøåíèåì) è<br>çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû. Äåêðåòîì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò<br>15 äåêàáðÿ 1992 ã. N 8 ( <A HREF="108577">8-92</A> ) "Îá óïðàâëåíèè èìóùåñòâîì,<br>íàõîäÿùèìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè", ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ<br>ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ýòèì èìóùåñòâîì, íà ìèíèñòåðñòâà è äðóãèå<br>ïîäâåäîìñòâåííûå Êàáèíåòó Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé<br>èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè çàêëþ÷àòü è ðàñòîðãàòü<br>êîíòðàêòû ñ ðóêîâîäèòåëÿìè. Âî èñïîëíåíèå òðåáîâàíèé ýòîãî Äåêðåòà<br>Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå îò 19 ìàðòà 1993 ã.<br>N 203 ( <A HREF="101429">203-93-ï</A> ) "Î ïðèìåíåíèè êîíòðàêòíîé ôîðìû òðóäîâîãî<br>äîãîâîðà ñ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â<br>ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè" (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè,<br>ïðåäóñìîòðåííûìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 18<br>ìàÿ 1994 ã. N 319 ( <A HREF="12087">319-94-ï</A> ), îò 2 àâãóñòà 1995 ã. N 597<br>( <A HREF="20804">597-95-ï</A> ), îò 29 ìàÿ 1996 ã. N 572 ( <A HREF="23847">572-96-ï</A> ), îò 8 ôåâðàëÿ<br>1997 ã. N 167 ( <A HREF="33037">167-97-ï</A> ) è îò 24 ìàðòà 1999 ã. N 455<br>( <A HREF="53233">455-99-ï</A> ). Ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå<br>çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà ñ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûé<br>îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ìèíèñòåðñòâàìè èëè äðóãèìè<br>îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Êîíòðàêò ñ ðóêîâîäèòåëåì<br>ïðåäïðèÿòèÿ äîëæåí çàêëþ÷àòüñÿ ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñ<br>îðãàíîì, ê íîìåíêëàòóðíîé ãðóïïå êîòîðîãî îòíîñèòñÿ ýòà äîëæíîñòü<br>ñîãëàñíî ï. 2 âûøåíàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì îò 2<br>àâãóñòà 1995 ã. N 597 ( <A HREF="20804">597-95-ï</A> ) Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû<br>óòâåðæäåíà Òèïîâàÿ ôîðìà êîíòðàêòà ñ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ,<br>íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè (ñ èçìåíåíèÿìè è<br>äîïîëíåíèÿìè, âíåñåííûìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ<br>Óêðàèíû îò 9 èþíÿ 1997 ã. N 542 ( <A HREF="38229">542-97-ï</A> ), îò 22 àâãóñòà 1997<br>ã. N 924 ( <A HREF="37236">924-97-ï</A> ), îò 10 äåêàáðÿ 1998 ã. N 1945 ( <A HREF="49534">1945-98-ï</A> ),<br>îò 9 èþíÿ 1999 ã. N 999 ( <A HREF="56866">999-99-ï</A> ) è îò 14 èþëÿ 1999 ã. N 1268<br>( <A HREF="57922">1268-99-ï</A> ). Åñëè îðãàí óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì îòêàçûâàåòñÿ<br>çàêëþ÷èòü êîíòðàêò ñ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ, òðóäîâîé äîãîâîð<br>ðàñòîðãàåòñÿ íà îñíîâàíèè ï.1 ñò.40 ÊÇîÒ Óêðàèíû ( 322-08 ). Ïðè<br>îòêàçå ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ çàêëþ÷èòü êîíòðàêò òðóäîâîé<br>äîãîâîð ñ íèì ïðåêðàùàåòñÿ íà îñíîâàíèè ï.6 ñò.36 ÊÇîÒ Óêðàèíû.<br> Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Óêðàèíå äåéñòâóåò ñâûøå ïÿòèäåñÿòè<br>íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ çàêëþ÷åíèå<br>êîíòðàêòîâ ñ îïðåäåëåííûìè êàòåãîðèÿìè ðàáîòíèêîâ. Ê àêòàì<br>çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèì ïðèìåíåíèå êîíòðàêòíîé ôîðìû<br>òðóäîâîãî äîãîâîðà ïðè ïðèåìå íà ðàáîòó ðàáîòíèêîâ, òàêæå<br>îòíîñÿòñÿ Çàêîíû Óêðàèíû "Îá îáðàçîâàíèè" ( <A HREF="3031">1060-12</A> ) (ñò.ñò.15,<br>49), "Î òîâàðíîé áèðæå" ( <A HREF="2839">1956-12</A> ) (ñò.2), "Î ïîòðåáèòåëüñêîé<br>êîîïåðàöèè" ( <A HREF="4424">2265-12</A> ) (ñò.14), "Î ñòàòóñå è ñîöèàëüíîé çàùèòå<br>ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ âñëåäñòâèå ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû"<br>( <A HREF="3077">796-12</A> ) (ñò.42), "Îá àäâîêàòóðå" ( <A HREF="5835">2887-12</A> ) (ñò.3) è äðóãèå.<br>Íî îíè òîëüêî îïðåäåëÿþò êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ, à íå ðàçúÿñíÿþò<br>ìåõàíèçì ïðèìåíåíèÿ êîíòðàêòíîé ôîðìû. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü,<br>ïðèâîäèò ê íàðóøåíèÿì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå<br>ðåãóëèðóåò âîïðîñ òðóäîâîãî êîíòðàêòà. Ñ öåëüþ èõ óñòðàíåíèÿ<br>Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïðèíÿë 19 ìàðòà 1994 ã. ïîñòàíîâëåíèå N<br>170 ( <A HREF="106144">170-94-ï</A> ) "Îá óïîðÿäî÷åíèè ïðèìåíåíèÿ êîíòðàêòíîé ôîðìû<br>òðóäîâîãî äîãîâîðà". Èì óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå çàêëþ÷åíèÿ<br>êîíòðàêòîâ ïðè ïðèåìå (íàéìå) íà ðàáîòó ðàáîòíèêîâ (äàëåå -<br>Ïîëîæåíèå), â êîòîðîì îïðåäåëåí ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ ïðè<br>ïðèåìå íà ðàáîòó ðàáîòíèêîâ íà ïðåäïðèÿòèÿ, â ó÷ðåæäåíèÿ,<br>îðãàíèçàöèè íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âèäà äåÿòåëüíîñòè,<br>à òàêæå ãðàæäàí. Ýòî Ïîëîæåíèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà<br>ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè,<br>îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ äåéñòâóåò ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ<br>Óêðàèíû îò 19 ìàðòà 1993 ã. N 203 ( <A HREF="101429">203-93-ï</A> ) "Î ïðèìåíåíèè<br>êîíòðàêòíîé ôîðìû òðóäîâîãî äîãîâîðà ñ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ,<br>íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè".<br>  ñîîòâåòñòâèè ñ ï.3 Ïîëîæåíèÿ ( <A HREF="106144">170-94-ï</A> ) ïðèåì (íàéì) íà<br>ðàáîòó ðàáîòíèêîâ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ñ íèìè êîíòðàêòà ñîáñòâåííèêîì<br>èëè óïîëíîìî÷åííûì èì îðãàíîì, ãðàæäàíèíîì ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â<br>ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíàìè Óêðàèíû. Ñëåäîâàòåëüíî, êîíòðàêò<br>êàê îñîáóþ ôîðìó òðóäîâîãî äîãîâîðà ìîæíî ïðèìåíÿòü òîëüêî òàì,<br>ãäå ýòî îïðåäåëåíî çàêîíàìè; çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòîâ â ñëó÷àÿõ, íå<br>ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, íå äîïóñêàåòñÿ. Ïåðå÷åíü àêòîâ<br>î ïðèìåíåíèè êîíòðàêòíîé ôîðìû ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì è òîëêîâàíèþ<br>íå ïîäëåæèò.<br> Çàêëþ÷åíèå òðóäîâûõ êîíòðàêòîâ äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ<br>ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà è ôîðìû. Òàêèå íîðìû<br>ñîäåðæàòñÿ, êðîìå óêàçàííûõ âûøå ïîñòàíîâëåíèé, â Óêàçå Ïðåçèäåíòà<br>Óêðàèíû îò 19 èþíÿ 1995 ã. N 459 ( <A HREF="21204">459/95</A> ) "Îá îáåñïå÷åíèè<br>óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé<br>ñîáñòâåííîñòè" è óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Óêðàèíû îò 15<br>àïðåëÿ 1994 ã. N 23 ( <A HREF="12196">z0084-94</A> ) Òèïîâîé ôîðìå êîíòðàêòà ñ<br>ðàáîòíèêîì.<br> Ïîíÿòèå êîíòðàêòíîé ôîðìû òðóäîâîãî äîãîâîðà<br> Òðóäîâîé êîíòðàêò, êàê è òðóäîâîé äîãîâîð, - ýòî âîëåâîé<br>äâóõñòîðîííèé àêò, ñîãëàøåíèå äâóõ ñóáúåêòîâ, íàïðàâëåííîå íà<br>âîçíèêíîâåíèå âçàèìíûõ òðóäîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Ñîãëàñíî ÷.1<br>ñò.21 ÊÇîÒ Óêðàèíû ( 322-08 ) òðóäîâîé