Об одобрении Концепции развития морского берега Крыма на 2006-2016 годы

ÊÀÁ²ÍÅÒ Ì²Í²ÑÒв ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> <br> Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À<br> â³ä 22 ñåðïíÿ 2005 ð. N 789<br> Êè¿â<br> <br> Ïðî ñõâàëåííÿ Êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ìîðñüêîãî<br> áåðåãà Êðèìó íà 2006-2016 ðîêè<br> <br> <br> Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï î ñ ò à í î â ë ÿ º:<br> <br> 1. Ñõâàëèòè Êîíöåïö³þ ðîçâèòêó ìîðñüêîãî áåðåãà Êðèìó íà<br>2006-2016 ðîêè (äàë³ - Êîíöåïö³ÿ), ùî äîäàºòüñÿ.<br> <br> 2. ̳í³ñòåðñòâó åêîíîì³êè, ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â,<br>̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿, ̳í³ñòåðñòâó îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî<br>ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ̳í³ñòåðñòâó òðàíñïîðòó òà çâ'ÿçêó,<br>̳í³ñòåðñòâó ïàëèâà òà åíåðãåòèêè, ̳í³ñòåðñòâó êóëüòóðè ³<br>òóðèçìó, ̳í³ñòåðñòâó àãðàðíî¿ ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâó ó ñïðàâàõ<br>ìîëîä³ òà ñïîðòó, ̳í³ñòåðñòâó áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ̳í³ñòåðñòâó ïðîìèñëîâî¿<br>ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ,<br>Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ ïðîâåñòè äî 15 æîâòíÿ<br>2005 ð. ñï³ëüíî ç Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì<br>çàñ³äàííÿ êîëåã³é, íà ÿêèõ çàòâåðäèòè:<br> <br> çàõîäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿ ç âèçíà÷åííÿì â³äïîâ³äàëüíèõ<br>çà âèêîíàííÿ, îáñÿã³â òà äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ çà ðîêàìè;<br> <br> êîíêðåòí³ ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ<br>îñíîâíèõ âèçíà÷åíèõ Êîíöåïö³ºþ çàâäàíü, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî<br>â³äïîâ³äíà ðîáîòà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ íà îñíîâ³<br>äåðæàâíî-ïðèâàòíîãî ïàðòíåðñòâà ³ âçàºìî䳿 îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿<br>âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.<br> <br> 3. ̳í³ñòåðñòâó åêîíîì³êè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ³<br>Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ç óðàõóâàííÿì ïðîãðàì,<br>çàòâåðäæåíèõ (ñõâàëåíèõ) Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ<br>ÿêèõ íå çàê³í÷åíî, ï³äãîòóâàòè ïëàí çàõîä³â ç ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿<br>òà äî 10 ëèñòîïàäà ïîòî÷íîãî ðîêó ïîäàòè íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó<br>̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.<br> <br> 4. Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ðàçîì ³ç<br>çà³íòåðåñîâàíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè:<br> <br> ï³äãîòóâàòè ðåºñòð ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà<br>ðîçâèòîê ìîðñüêîãî áåðåãà Êðèìó â ðàìêàõ ñõâàëåíî¿ Êîíöåïö³¿;<br> <br> çàáåçïå÷èòè ðîçðîáëåííÿ äî 1 æîâòíÿ ö. ð. ãåíåðàëüíîãî ïëàíó<br>ðîçâèòêó ìîðñüêîãî áåðåãà Êðèìó.<br> <br> 5. Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ, ̳í³ñòåðñòâó<br>îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ̳í³ñòåðñòâó àãðàðíî¿<br>ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâó êóëüòóðè ³ òóðèçìó, ̳í³ñòåðñòâó îõîðîíè<br>çäîðîâ'ÿ, ̳í³ñòåðñòâó åêîíîì³êè, ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â,<br>̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿, Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ïî âîäíîìó<br>ãîñïîäàðñòâó, Äåðæàâíîìó êîì³òåòîâ³ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà<br>ðîçðîáèòè òà ïîäàòè äî 1 ëèñòîïàäà ö. ð. íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó<br>̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çåìë³ ç îñîáëèâèì<br>ñòàòóñîì".<br> <br> 6. ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â ðîçðîáèòè ìåõàí³çì äåðæàâíîãî<br>ñï³âô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â òà åêîíîì³÷íî¿ ï³äòðèìêè ðåàë³çàö³¿<br>³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç ðîçâèòêîì ³íôðàñòðóêòóðè<br>ìîðñüêîãî áåðåãà Êðèìó.<br> <br> 7. Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ïîäàòè Êîíöåïö³þ<br>ðàçîì ç ïðîïîçèö³ÿìè ùîäî âèçíà÷åííÿ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ðîá³ò ç<br>¿¿ ðåàë³çàö³¿ çà ðàõóíîê ðåñïóáë³êàíñüêîãî áþäæåòó íà ðîçãëÿä<br>Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.<br> <br> 8. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ö³º¿ ïîñòàíîâè ïîêëàñòè íà<br>Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè.<br> <br> <br> Ïðåì'ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè Þ.ÒÈÌÎØÅÍÊÎ<br> <br> ²íä. 39<br> <br> <br> ÑÕÂÀËÅÍÎ<br> ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br> â³ä 22 ñåðïíÿ 2005 ð. N 789<br> <br> ÊÎÍÖÅÏÖ²ß<br> ðîçâèòêó ìîðñüêîãî áåðåãà Êðèìó íà 2006-2016 ðîêè<br> <br> <br> Çàãàëüíà ÷àñòèíà<br> <br> Íà ñüîãîäí³ ïðàêòè÷íî íå ðîçâ'ÿçóºòüñÿ âêðàé àêòóàëüíà<br>ïðîáëåìà íåðàö³îíàëüíîãî òà íååôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü<br>ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðèðîäíèõ ë³êóâàëüíèõ ðåñóðñ³â Êðèìó,<br>äå ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà<br>çëîâæèâàííÿ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí.<br> <br> Íåäîñòàòíüî óâàãè ïðèä³ëÿºòüñÿ ï³äòðèìàííþ â íàëåæíîìó<br>òåõí³÷íîìó ñòàí³ îá'ºêò³â âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, çâàëèù<br>òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â. Íå âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî íàëåæíîãî<br>åëåêòðîïîñòà÷àííÿ îá'ºêò³â æèòòºçàáåçïå÷åííÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè<br>Êðèì.<br> <br> Çàãðîçëèâîãî õàðàêòåðó íàáóëè çñóâí³ òà àáðàç³éí³ ïðîöåñè, ùî<br>âïëèâàþòü íà ñòàí áåðåãîâî¿ ë³í³¿. Ò³ëüêè 11 â³äñîòê³â<br>×îðíîìîðñüêîãî óçáåðåææÿ Êðèìó çàõèùåíî áåðåãîóêð³ïëþâàëüíèìè<br>ñïîðóäàìè.<br> <br> Íåçâàæàþ÷è íà âèêîíàííÿ ðÿäó äåðæàâíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ<br>ïðîãðàì ðîçâèòêó òà çáåðåæåííÿ ðåêðåàö³éíèõ ñèñòåì, ðîçòàøîâàíèõ ó<br>ïðèáåðåæí³é çîí³ ×îðíîãî òà Àçîâñüêîãî ìîð³â, ïîçèòèâíî¿ äèíàì³êè<br>ó äîñÿãíåíí³ âèçíà÷åíèõ íèìè ö³ëåé íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ. Ïðîãðàìè íå<br>âèêîíóþòüñÿ ÷åðåç íåâèçíà÷åí³ñòü ðåàëüíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ òà<br>â³äñóòí³ñòü 䳺âîãî êîíòðîëþ çà çä³éñíåííÿì çàõîä³â.<br> <br> Òàêà ñèòóàö³ÿ çóìîâëåíà ö³ëèì ðÿäîì ôàêòîð³â, ó òîìó ÷èñë³<br>íåçàäîâ³ëüíèì ôóíêö³îíóâàííÿì ñèñòåìè çåìåëüíèõ â³äíîñèí, íå÷³òêèì<br>âèçíà÷åííÿì ñòàòóñó êóðîðòíèõ òåðèòîð³é äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî<br>çíà÷åííÿ, íåâèçíà÷åí³ñòþ êàòåãîð³é çåìåëü îçäîðîâ÷îãî òà<br>ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çàñòàð³ë³ñòþ á³ëüøîñò³ ãåíåðàëüíèõ<br>ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³é, â³äñóòí³ñòþ<br>ì³ñöåâèõ ïðàâèë çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â.<br> <br> Ìåòà<br> <br> Îñíîâíîþ ìåòîþ Êîíöåïö³¿ º çä³éñíåííÿ öåíòðàëüíèìè ³<br>ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó<br>Êðèìó ÿê çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà ì³æíàðîäíîãî êóðîðòíî-ðåêðåàö³éíîãî<br>³ òóðèñòè÷íîãî öåíòðó, çáåðåæåííÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ<br>ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ³íøèõ ðåêðåàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé ìîðñüêîãî<br>áåðåãà Êðèìó, íåâ³äêëàäíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ<br>åôåêòèâíîãî ïðèðîäî- òà çåìëåêîðèñòóâàííÿ â öüîìó óí³êàëüíîìó<br>ðåã³îí³ Óêðà¿íè.<br> <br> Ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè<br> <br> Ðåàë³çàö³þ Êîíöåïö³¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ çä³éñíèòè çà òàêèìè<br>ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè:<br> <br> âèçíà÷åííÿ ìåäè÷íîãî ïðîô³ëþ (ñïåö³àë³çàö³¿) êóðîðò³â, à<br>òàêîæ âèä³â òóðèçìó Êðèìó;<br> <br> ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ êóðîðòíèõ çàêëàä³â<br>íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³;<br> <br> ñòâîðåííÿ íàä³éíî¿ ñèñòåìè åíåðãåòè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ,<br>ðîçâèòîê òà âèêîðèñòàííÿ íîâèõ äæåðåë åíåð㳿, â òîìó ÷èñë³<br>â³äíîâëþâàíèõ, âèêîðèñòàííÿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é ó<br>ïðîìèñëîâîñò³, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâ³é òà ñàíàòîðíî-êóðîðòí³é ñôåð³<br>øëÿõîì ìîäåðí³çàö³¿ ³ñíóþ÷èõ ³ âèêîðèñòàííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é òà<br>îáëàäíàííÿ;<br> <br> âèçíà÷åííÿ àêòóàëüíèõ çàâäàíü ðîçâèòêó àãðîïðîìèñëîâîãî<br>êîìïëåêñó;<br> <br> ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè êóðîðò³â -<br>áóä³âíèöòâî òà ìîäåðí³çàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â (çîêðåìà íîâîãî<br>ìîðñüêîãî ïîðòó íà îç. Äîíóçëàâ), áóä³âíèöòâî íîâèõ òà<br>ðåêîíñòðóêö³ÿ ä³þ÷èõ àåðîïîðò³â, çàë³çíè÷íèõ âîêçàë³â,<br>àâòîâîêçàë³â, áóä³âíèöòâî òà ðåêîíñòðóêö³ÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã,<br>îá'ºêò³â ãàçîïîñòà÷àííÿ, âîäîçàáåçïå÷åííÿ òà î÷èñíèõ ñïîðóä;<br> <br> çàáåçïå÷åííÿ ³íæåíåðíîãî çàõèñòó óçáåðåææÿ â³ä íåãàòèâíî¿ ä³¿<br>çñóâíèõ òà àáðàç³éíèõ ïðîöåñ³â, à òàêîæ â³ä øê³äëèâî¿ ä³¿ âîä;<br> <br> ïðèâåäåííÿ ñòàíó çâàëèù òà ïîë³ãîí³â òâåðäèõ ïîáóòîâèõ<br>â³äõîä³â ó ïðèìîðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ó â³äïîâ³äí³ñòü ç<br>òåõí³÷íèìè, ñàí³òàðíèìè òà åêîëîã³÷íèìè íîðìàìè;<br> <br> î÷èùåííÿ ïðèáåðåæíèõ òåðèòîð³é òà àêâàòîð³é ìîð³â â³ä<br>áîºïðèïàñ³â, ùî çàëèøèëèñÿ ç ÷àñ³â Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè;<br> <br> çáåðåæåííÿ óí³êàëüíî¿ ôàóíè ³ ôëîðè.<br> <br> Îñíîâí³ çàâäàííÿ<br> ùîäî ðîçâèòêó Êðèìó ÿê çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà<br> ì³æíàðîäíîãî êóðîðòíî-ðåêðåàö³éíîãî<br> ³ òóðèñòè÷íîãî öåíòðó<br> <br> ׳òêå âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó êóðîðòíèõ òåðèòîð³é<br> äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ ó ïðèáåðåæí³é çîí³<br> <br> Ç ìåòîþ ðîçâ'ÿçàííÿ ïðîáëåìè íàäàííÿ îñîáëèâî ö³ííèì çåìëÿì<br>óçáåðåææÿ Êðèìó ñòàòóñó êóðîðòíèõ òåðèòîð³é äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ,<br>çàáåçïå÷åííÿ ¿õ çáåðåæåííÿ ³ ïîäàëüøîãî ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ<br>çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïîòðåáóº ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿<br>îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ð³çíîãî ð³âíÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ<br>çì³í äî Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî êóðîðòè" ( <A HREF="74373">2026-14</A> ), "Ïðî ì³ñöåâå<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" ( <A HREF="31984">280/97-ÂÐ</A> ) òà ³íøèõ àêò³â<br>çàêîíîäàâñòâà.<br> <br> Íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè äî ñòàòò³ 150 Çåìåëüíîãî êîäåêñó<br>Óêðà¿íè ( <A HREF="88763">2768-14</A> ), âèçíà÷èâøè çåìë³ Ï³âäåííîãî áåðåãà Êðèìó, ùî<br>íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠çåìåëü îçäîðîâ÷îãî òà ðåêðåàö³éíîãî<br>ïðèçíà÷åííÿ, îñîáëèâî ö³ííèìè çåìëÿìè.<br> <br> Ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü îçäîðîâ÷îãî,<br> ðåêðåàö³éíîãî, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî òà ³íøîãî<br> ïðèçíà÷åííÿ, âèÿâëåííÿ çåìåëü, ùî ìàþòü ïðèðîäí³<br> ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³<br> <br> Ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íååôåêòèâíîãî òà íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ<br>çåìåëü îçäîðîâ÷îãî, ðåêðåàö³éíîãî, ïðèðîäîîõîðîííîãî òà<br>³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ çàïîá³ãàííÿ ïîâ'ÿçàíèì ç öèì<br>çëîâæèâàííÿì ñë³ä:<br> <br> ïðîâåñòè ³íâåíòàðèçàö³þ òàêèõ çåìåëü;<br> <br> ñòâîðèòè öèôðîâ³ ìîäåë³ êàäàñòðîâèõ ïëàí³â òåðèòîð³é,<br>ïðèëåãëèõ äî óçáåðåææÿ ìîð³â, ³ç çàçíà÷åííÿì íà íèõ ðåçóëüòàò³â<br>³íâåíòàðèçàö³¿, â òîìó ÷èñë³ Êàäàñòð ïðèðîäíèõ òåðèòîð³é êóðîðò³â<br>Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;<br> <br> âèÿâèòè çåìë³, ùî ìàþòü ïðèðîäí³ ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³,<br>âèçíà÷èòè ¿õ êàòåãî𳿠òà âñòàíîâèòè íà ì³ñöåâîñò³ ìåæ³ ³ çîíè ¿õ<br>ñàí³òàðíî¿ îõîðîíè;<br> <br> âñòàíîâèòè ìåæ³ òåðèòîð³é (íàñåëåíèõ ïóíêò³â, âîäîîõîðîííèõ<br>çîí ³ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã óçäîâæ ìîð³â, çàòîê ³ ëèìàí³â,<br>ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó, ë³ñîâîãî ôîíäó, çåìåëü, ùî ìàþòü<br>ïðèðîäí³ ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³, òà çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî<br>ïðèçíà÷åííÿ);<br> <br> ïðîâåñòè ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿<br>âëàñíîñò³ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ùî íàëåæàòü äî êóðîðòíèõ òåðèòîð³é,<br>òà çà ¿õ ìåæàìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà;<br> <br> âíåñòè çì³íè äî Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ( <A HREF="88763">2768-14</A> )<br>ñòîñîâíî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³<br>ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, çóìîâëåíèõ âèëó÷åííÿì<br>ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü, ë³ñîâèõ çåìåëü ³ ÷àãàðíèê³â, òà<br>çàðàõóâàííÿ òàêèõ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³äïîâ³äíèõ îðãàí