Об утверждении Рекомендаций относительно подготовки местных программ обращения с твердыми бытовыми отходами

̲ͲÑÒÅÐÑÒÂÎ ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ, ÀÐÕ²ÒÅÊÒÓÐÈ<br> ÒÀ ÆÈÒËÎÂÎ-ÊÎÌÓÍÀËÜÍÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> <br> Í À Ê À Ç<br> <br> 10.01.2006 N 2<br> <br> <br> Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ðåêîìåíäàö³é<br> ùîäî ï³äãîòîâêè ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ<br> ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè<br> <br> <br> ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä<br>04.03.2004 N 265 ( <A HREF="157543">265-2004-ï</A> ) "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðîãðàìè<br>ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè", ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ<br>ðîçðîáëåííÿ Ðàäîþ ì³í³ñòð³â ÀÐ Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà<br>Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè, ðàéîííèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè<br>ì³ñöåâèõ Ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè<br>Í À Ê À Ç Ó Þ:<br> <br> 1. Çàòâåðäèòè Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè ì³ñöåâèõ ïðîãðàì<br>ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè, ùî äîäàþòüñÿ.<br> <br> 2. Óïðàâë³ííþ áëàãîóñòðîþ òà êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ<br>(ß.À.Ñòåöåíêî) äîâåñòè öåé íàêàç äî â³äîìà ì³ñöåâèõ îðãàí³â<br>âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.<br> <br> 3. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî íàêàçó ïîêëàñòè íà çàñòóïíèêà<br>̳í³ñòðà Ã.Ì.Ñåì÷óêà.<br> <br> ̳í³ñòð Ï.Ñ.Êà÷óð<br> <br> <br> ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎ<br> Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà<br> áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè<br> òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî<br> ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè<br> 10.01.2006 N 2<br> <br> <br> ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖ²¯<br> ùîäî ï³äãîòîâêè ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ ç<br> òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè<br> <br> <br> 1. ÇÀÃÀËÜͲ ÏÎËÎÆÅÍÍß<br> <br> 1.1. Ðåêîìåíäàö³¿ ïðèçíà÷åí³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ ïðè ðîçðîáëåíí³<br>ì³ñöåâèõ Ïðîãðàì ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè äëÿ ÀÐ<br>Êðèì, îáëàñòåé, ðàéîí³â â îáëàñòÿõ, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ.<br> <br> 1.2. Ðîçðîáëåí³ ì³ñöåâ³ Ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè<br>ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè ï³ñëÿ íåîáõ³äíèõ ïîãîäæåíü çàòâåðäæóþòüñÿ ó<br>âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.<br> <br> 1.3. Çà òåðì³íàìè âïðîâàäæåííÿ ðîçðîáëþâàí³ ì³ñöåâ³ Ïðîãðàìè<br>ïîâèíí³ óçãîäæóâàòèñü ³ç çàãàëüíîäåðæàâíîþ Ïðîãðàìîþ ïîâîäæåííÿ ç<br>òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè ( <A HREF="157543">265-2004-ï</A> ), ÿêà ðîçðîáëåíà íà<br>2005...2011 ðîêè ç ðåàë³çàö³ºþ â 2 åòàïè. Ïåðøèé åòàï<br>(2005...2006 ðîêè) - ñòâîðåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè;<br>ðåôîðìóâàííÿ óïðàâë³ííÿ; ñòàá³ë³çàö³ÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíó<br>âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ; çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ<br>çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é ³ òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ; çàáåçïå÷åííÿ<br>ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñôåðè ïîáóòîâèõ â³äõîä³â. Äðóãèé åòàï<br>(2007...2011 ðîêè) - ñòâîðåííÿ íîâîãî îáëàäíàííÿ; âïðîâàäæåííÿ<br>êîìïëåêñíî¿ ïåðåðîáêè òà óòèë³çàö³¿ ðåñóðñíî ö³ííèõ êîìïîíåíò³â<br>â³äõîä³â; çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñàí³òàðíîãî ñòàíó íàñåëåíèõ<br>ïóíêò³â; ïåðåòâîðåííÿ ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè íà<br>ðåíòàáåëüíó ï³äãàëóçü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà. Ïðè<br>ðîçðîáëåíí³ Ïðîãðàìè íåîáõ³äíî òàêîæ âèêîðèñòîâóâàòè ìàòåð³àëè<br>äîêóìåíòà "Íàö³îíàëüíà ñòðàòåã³ÿ ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè<br>â³äõîäàìè â Óêðà¿í³", ÿêà ðîçðîáëåíà Äåðææèòëîêîìóíãîñïîì Óêðà¿íè<br>ðàçîì ³ç çàö³êàâëåíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ äîðó÷åííÿì<br>Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.06.2005 ð. N 4242/3/1-05<br>íàïðàâëåíà Ðàä³ ì³í³ñòð³â ÀÐ Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é ³<br>Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì äî â³äîìà òà<br>êåð³âíèöòâà â ðîáîò³ (²íòåðíåò-ïîðòàë: www.ukrwaste.com.ua).<br> <br> 1.4. Ìåòà Ðåêîìåíäàö³é - âñòàíîâèòè îð³ºíòèðè äëÿ ì³ñöåâèõ<br>îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà<br>âèçíà÷èòè íàïðÿìêè ðîçðîáëåííÿ çàõîä³â ó ì³ñöåâèõ Ïðîãðàìàõ<br>ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè äëÿ ïðèñêîðåííÿ<br>ðåôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó ö³º¿ ñôåðè. Ìåòà ì³ñöåâî¿ Ïðîãðàìè<br>ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè - êîîðäèíàö³ÿ òà<br>àêòèâ³çàö³ÿ ä³é îðãàí³â âñ³õ ã³ëîê ì³ñöåâî¿ âëàäè, ñóá'ºêò³â<br>ãîñïîäàðþâàííÿ, íàñåëåííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿<br>çàãàëüíîäåðæàâíî¿ Ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè<br>â³äõîäàìè ( <A HREF="157543">265-2004-ï</A> ) òà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ö³é ñôåð³, ÿêà<br>ñïðÿìîâàíà íà ï³äâèùåííÿ ðåñóðñîçáåðåæåííÿ, çìåíøåííÿ øê³äëèâîãî<br>âïëèâó â³äõîä³â íà íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ³ çäîðîâ'ÿ<br>ëþäåé. Îñíîâí³ çàâäàííÿ Ïðîãðàìè: çìåíøèòè îáñÿãè óòâîðåííÿ<br>â³äõîä³â òà çàõîðîíåííÿ ¿õ íà ïîë³ãîíàõ ³ çâàëèùàõ, çá³ëüøèòè<br>âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñíî ö³ííèõ êîìïîíåíò³â ÒÏÂ, âïðîâàäèòè íîâ³òí³<br>òåõíîëî㳿 ³ ñó÷àñí³ òà åôåêòèâí³ çàñîáè ìåõàí³çàö³¿,<br>â³äðåãóëþâàòè òàðèôè òà ï³äâèùèòè ðåíòàáåëüí³ñòü ³ åôåêòèâí³ñòü<br>âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîêðàùèòè ÿê³ñòü ³ ðîçøèðèòè îáñÿãè íàäàííÿ<br>ïîñëóã, âïðîâàäèòè ñèñòåìó ìîí³òîðèíãó ïîâîäæåííÿ ç ÒÏ òà<br>ïîêðàùèòè îáë³ê ³ çâ³òí³ñòü, çìåíøèòè íåãàòèâíèé âïëèâ ÒÏ íà<br>äîâê³ëëÿ ³ çäîðîâ'ÿ íàñåëåííÿ.<br> <br> 1.5. Íàâåäåí³ ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ òåðì³íè âæèâàþòüñÿ ó íàñòóïíîìó<br>çíà÷åíí³:<br> ̳ñöåâà Ïðîãðàìà ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè -<br>öå êîìïëåêñ âçàºìíî ïîâ'ÿçàíèõ òà óçãîäæåíèõ â ÷àñ³ çàõîä³â:<br>îðãàí³çàö³éíèõ, òåõíîëîã³÷íèõ, òåõí³÷íèõ, ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ,<br>åêîëîã³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ,<br>ñîö³àëüíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, îñâ³òíüî-âèõîâíèõ òîùî, ñïðÿìîâàíèõ íà<br>ðîçâ'ÿçàííÿ ïðîáëåì ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏ â äàíîìó ðåã³îí³.<br> Ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè - 䳿, ñïðÿìîâàí³<br>íà çàïîá³ãàííÿ óòâîðåííþ òâåðäèõ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, ¿õ çáèðàííÿ,<br>òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáðîáëåííÿ, ïåðåðîáëåííÿ, óòèë³çàö³þ,<br>âèäàëåííÿ, çíåøêîäæåííÿ ³ çàõîðîíåííÿ, âêëþ÷àþ÷è êîíòðîëü çà öèìè<br>îïåðàö³ÿìè òà íàãëÿä çà ì³ñöÿìè âèäàëåííÿ.<br> ²íø³ òåðì³íè âæèâàþòüñÿ ó çíà÷åííÿõ, íàâåäåíèõ ó Çàêîíàõ<br>Óêðà¿íè: "Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà"<br>( <A HREF="3008">1264-12</A> ); "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³÷íîãî<br>áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ" ( <A HREF="12582">4004-12</A> ); "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â<br>Óêðà¿í³" ( <A HREF="31984">280/97-ÂÐ</A> ); "Ïðî â³äõîäè" ( <A HREF="42112">187/98-ÂÐ</A> ); "Ïðî ì³ñöåâ³<br>äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿" ( <A HREF="54179">586-14</A> ); "Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³<br>ïîñëóãè" ( <A HREF="172936">1875-15</A> ); "Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ðåôîðìóâàííÿ<br>³ ðîçâèòêó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà íà<br>2004-2010 ðîêè" ( <A HREF="173034">1869-15</A> ); "Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ<br>ïóíêò³â" ( <A HREF="215048">2807-15</A> ); "Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè" ( <A HREF="160407">1621-15</A> ).<br> <br> 2. ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÒÀ Ç̲ÑÒ Ì²ÑÖÅÂί ÏÐÎÃÐÀÌÈ<br> ÏÎÂÎÄÆÅÍÍß Ç ÒÂÅÐÄÈÌÈ ÏÎÁÓÒÎÂÈÌÈ Â²ÄÕÎÄÀÌÈ<br> <br> 2.1. Òèïîâà ñòðóêòóðà ì³ñöåâî¿ Ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè<br>ïîáóòîâèìè â³äõîäàìè ïîâèííà âêëþ÷àòè òàê³ ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè:<br> - âñòóïíà ÷àñòèíà;<br> - çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ðåã³îíó òà àíàë³ç ³ñíóþ÷îãî ñòàíó<br>ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ;<br> - îá´ðóíòóâàííÿ íàïðÿìê³â ðîçâèòêó ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏ òà<br>îñíîâíèõ çàõîä³â Ïðîãðàìè;<br> - óçàãàëüíåí³ äàí³ òà ïîêàçíèêè Ïðîãðàìè, êîíòðîëü ³<br>çâ³òí³ñòü ïðî ¿¿ âèêîíàííÿ;<br> - çàêëþ÷íà ÷àñòèíà.<br> <br> 2.2. Çì³ñò ì³ñöåâî¿ Ïðîãðàìè ïîâîäæåííÿ ç òâåðäèìè ïîáóòîâèìè<br>â³äõîäàìè ìîæå âêëþ÷àòè íàñòóïí³ ðîçä³ëè òà ï³äðîçä³ëè.<br> <br> Âñòóï<br> <br> Ðîçä³ë 1. Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà<br> ðåã³îíó òà àíàë³ç ³ñíóþ÷îãî<br> ñòàíó ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ<br> <br> 1.1. Àíàë³ç ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷íèõ, ã³äðîãåîëîã³÷íèõ,<br>ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, äåìîãðàô³÷íèõ òà ³íøèõ óìîâ, ÿê³ âïëèâàþòü<br>íà ñàí³òàðíå î÷èùåííÿ ³ ïðèáèðàííÿ (äàíîãî ðåã³îíó) òà ñôåðó<br>ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ.<br> <br> 1.2. Íàÿâíèé æèòëîâèé ôîíä, éîãî ðîçïîä³ë çà òèïàìè æèòëîâî¿<br>çàáóäîâè òà ð³âíåì áëàãîóñòðîþ.<br> <br> 1.3. Ñòàí ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ ïåðñïåêòèâè òåðèòîð³àëüíîãî<br>ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â ðåã³îíó, éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîä³ë ³<br>ê³ëüê³ñòü íàñåëåííÿ.<br> <br> 1.4. Ñèñòåìà âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é ñàí³òàðíîãî<br>î÷èùåííÿ òà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ.<br> <br> 1.5. Ñòðóêòóðà, ñêëàä òà îáñÿãè ÒÏ (ÿê³ óòâîðþþòüñÿ íà äàí³é<br>òåðèòîð³¿).<br> <br> 1.6. ²ñíóþ÷³ òåõíîëî㳿 òà çàñîáè ìåõàí³çàö³¿ â ñôåð³<br>ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ.<br> 1.6.1. Óòâîðåííÿ ÒÏÂ, êîíòåéíåðíå ãîñïîäàðñòâî òà êîíòåéíåðí³<br>ìàéäàí÷èêè.<br> 1.6.2. Çáèðàííÿ òà ïåðåâåçåííÿ ÒÏÂ, ïàðê ñì³òòºâîçíèõ òà<br>ïðèáèðàëüíèõ ìàøèí.<br> 1.6.3. Çàõîðîíåííÿ ÒÏ íà ïîë³ãîíàõ ³ çâàëèùàõ òà ñòàí öèõ<br>îá'ºêò³â.<br> 1.6.4. Çáèðàííÿ, çàãîò³âëÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ñèðîâèííî ö³ííèõ<br>êîìïîíåíò³â ÒÏÂ.<br> 1.6.5. ²íø³ òåõíîëî㳿, ÿê³ ïðàêòèêóþòüñÿ íà äàí³é òåðèòîð³¿.<br> <br> Ðîçä³ë 2. Îá´ðóíòóâàííÿ íàïðÿìê³â<br> ðîçâèòêó ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ<br> òà îñíîâíèõ çàõîä³â Ïðîãðàìè<br> <br> 2.1. Îá´ðóíòóâàííÿ íàïðÿìê³â ðîçâèòêó òåõíîëîã³é ³ òåõí³êè<br>ïðè óòâîðåíí³, çáèðàíí³, ïåðåâåçåíí³, ïåðåðîáëåíí³, çàõîðîíåíí³<br>(âèäàëåíí³) ÒÏÂ.<br> <br> 2.2. Îá´ðóíòóâàííÿ îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêèõ,<br>ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â ç ðåôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó<br>âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ ñôåðè ïîâîäæåííÿ ç ÒÏ ³ ñèñòåìè<br>óïðàâë³ííÿ.<br> <br> 2.3. Îá´ðóíòóâàííÿ çàõîä³â ç îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ òà<br>çàõèñòó ³ ïîêðàùåííÿ ñàí³òàðíîãî ñòàíó òåðèòîð³é.<br> <br> 2.4. Îá´ðóíòóâàííÿ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ òà<br>³íôîðìàö³éíî-ðåêëàìíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà àêòèâ³çàö³þ ó÷àñò³<br>íàñåëåííÿ â ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ.<br> <br> 2.5. Ïëàíóâàííÿ çàõîä³â Ïðîãðàìè, ìåõàí³çìè ³ ïîðÿäîê ¿õ<br>ðåàë³çàö³¿.<br> 2.5.1. Çàõîäè ç âïîðÿäêóâàííÿ, òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ,<br>ðåêîíñòðóêö³¿, ðåêóëüòèâàö³¿, áóä³âíèöòâà ïîë³ãîí³â äëÿ<br>çàõîðîíåííÿ ÒÏÂ.<br> 2.5.2. Çàõîäè ç îíîâëåííÿ ïàðê³â ñì³òòºâîçíîãî òðàíñïîðòó,<br>ï³äì³òàëüíî-ïðèáèðàëüíèõ ìàøèí, êîíòåéíåðíîãî ãîñïîäàðñòâà òîùî.<br> 2.5.3. Çàõîäè ç âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ³ îáëàäíàííÿ<br>ïðè çáèðàíí³, ïåðåðîáëåíí³ òà âèäàëåíí³ ÒÏÂ.<br> 2.5.4. Çàõîäè ç ïîêðàùåííÿ ÿêîñò³ òà ðîçøèðåííÿ íîìåíêëàòóðè<br>³ îáñÿã³â ïîñëóã, ùî íàäàþòüñÿ â ñôåð³ ïîâîäæåííÿ ç ÒÏÂ.<br> 2.5.5. Åêîëîã³÷í³ òà ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³ çàõîäè.<br> 2.5.6. Îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüê³ òà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³<br>çàõîäè.<br> 2.5.7. Îñâ³òíüî-âèõîâí³ òà ³íôîðìàö³éí³ çàõîäè.<br> <br> Ðîçä³ë 3. Óçàãàëüíåí³ äàí³ òà ïîêàçíèêè<br> Ïðîãðàìè, êîíòðîëü ³ çâ³òí³ñòü ïðî ¿¿ âèêîíàííÿ<br> <br> 3.1. Çâåäåí³ äàí³ ïðî çàõîäè Ïðîãðàìè, òåðì³íè âèêîíàííÿ òà<br>âèêîíàâö³â, îáñÿãè òà äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ, ì³ñöÿ âïðîâàäæåííÿ òà<br>î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè.<br> <br> 3.2. Ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ (âèðîáíè÷³ ï³äïðèºìñòâà,<br>îðãàí³çàö³¿, óñò