Об организации работы с нормативно-правовыми актами Держбуду Украины, которые подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины

<br> ÄÅÐÆÀÂÍÈÉ ÊÎ̲ÒÅÒ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ç ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ ÒÀ ÀÐÕ²ÒÅÊÒÓÐÈ<br> <br> Í À Ê À Ç<br> <br> 23.07.2003 N 117<br> <br> <br> Ïðî îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ç íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè<br> Äåðæáóäó Óêðà¿íè, ùî ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿<br> ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè<br> <br> <br> Ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, â³äïîâ³äíî äî<br>Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 1992 ðîêó N 493/92<br>( <A HREF="6093">493/92</A> ) "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â<br>ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó<br>̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 1992 ðîêó N 731 ( <A HREF="97665">731-92-ï</A> ) "Ïðî<br>çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ<br>àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè", ð³øåííÿ<br>êîëå㳿 Äåðæáóäó Óêðà¿íè â³ä 4 ëèïíÿ 2003 ðîêó N 43<br>( <A HREF="142646">vb043509-03</A> ) "Ïðî çàõîäè ùîäî íåäîïóùåííÿ ïîðóøåíü âèêîíàâñüêî¿<br>äèñöèïë³íè, ùî âèò³êàþòü ³ç ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br>â³ä 19 òðàâíÿ 2003 ðîêó N 737 "Ïðî ñòàí âèêîíàííÿ çàâäàíü,<br>âèçíà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, äîêóìåíòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà<br>Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ òà<br>̳í³ñòåðñòâ³ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè" ³ âðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàòè<br>ïåðåâ³ðêè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Í À Ê À Ç Ó Þ:<br> <br> 1. Çàòâåðäèòè Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ íà<br>äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äåðæáóäó Óêðà¿íè, ùî<br>çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí, àáî ìàþòü<br>ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð (äàë³ - Ïîðÿäîê) çã³äíî ç äîäàòêîì.<br> <br> 2. Óïðàâë³ííÿì, â³ää³ëàì Êîì³òåòó çä³éñíþâàòè ï³äãîòîâêó<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äåðæáóäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî<br>çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó.<br> <br> 3. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî íàêàçó ïîêëàñòè íà çàñòóïíèêà<br>Ãîëîâè Êîì³òåòó Â.Ãðå÷êà.<br> <br> Ãîëîâà Êîì³òåòó Â.×åðåï<br> <br> <br> ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎ<br> Íàêàç Äåðæáóäó<br> 23.07.2003 N 117<br> <br> <br> ÏÎÐßÄÎÊ<br> îðãàí³çàö³¿ ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ<br> íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äåðæáóäó Óêðà¿íè,<br> ùî çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí<br> àáî ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð<br> <br> <br> Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ<br> <br> 1. Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ íà äåðæàâíó<br>ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Äåðæáóäó Óêðà¿íè, ùî<br>çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí àáî ìàþòü<br>ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Óêàçó<br>Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 1992 ðîêó "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿<br>âëàäè" ( <A HREF="6093">493/92</A> ) òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä<br>28 ãðóäíÿ 1992 ðîêó N 731 ( <A HREF="97665">731-92-ï</A> ) "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ<br>ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà<br>³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè".<br> <br> 2. Äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ï³äëÿãàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè,<br>ùî çà÷³ïàþòü ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí àáî ìàþòü<br>ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð.<br> <br> 3. Íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïîäàþòüñÿ íàêàçè Äåðæáóäó, ùî<br>ì³ñòÿòü ïðàâîâ³ íîðìè (ïðàâèëà ïîâåä³íêè), ðîçðàõîâàí³ íà<br>íåâèçíà÷åíå êîëî îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ³<br>íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ¿õ 䳿 (ïîñò³éí³<br>÷è îáìåæåí³ ïåâíèì ÷àñîì) òà õàðàêòåðó â³äîìîñòåé, ùî â íèõ<br>ì³ñòÿòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³ ç ãðèôàìè "Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ",<br>"Íå äëÿ äðóêó", "Òàºìíî" òà ³íøèìè, à òàêîæ ïðèéíÿò³ â ïîðÿäêó<br>åêñïåðèìåíòó.<br> <br> 4. Äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ï³äëÿãàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè<br>áóäü-ÿêîãî âèäó (ïîñòàíîâè, íàêàçè, ³íñòðóêö³¿ òîùî), ÿêùî â íèõ º<br>îäíà àáî á³ëüøå íîðì, ùî:<br> à) çà÷³ïàþòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, îñîáèñò³ òà<br>³íø³ ïðàâà, ñâîáîäè é çàêîíí³ ³íòåðåñè ãðîìàäÿí, ïðîãîëîøåí³ é<br>ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ ( <A HREF="28944">254ê/96-ÂÐ</A> ) òà çàêîíàìè Óêðà¿íè,<br>âñòàíîâëþþòü íîâèé àáî çì³íþþòü, äîïîâíþþòü ÷è ñêàñîâóþòü<br>îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì ¿õ ðåàë³çàö³¿;<br> á) ìàþòü ì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, òîáòî º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ<br>³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â<br>ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ,<br>óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî íå âõîäÿòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Äåðæáóäó<br>Óêðà¿íè.<br> <br> 5. Íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íå ïîäàþòüñÿ àêòè:<br> à) ïåðñîíàëüíîãî õàðàêòåðó (ïðî ñêëàä êîì³ñ³é, ïðèçíà÷åííÿ íà<br>ïîñàäó ³ çâ³ëüíåííÿ ç íå¿, çàîõî÷åííÿ ïðàö³âíèê³â òîùî);<br> á) ä³ÿ ÿêèõ âè÷åðïóºòüñÿ îäíîðàçîâèì çàñòîñóâàííÿì, êð³ì<br>àêò³â ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåíü, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ, ùî ì³ñòÿòü<br>ïðàâîâ³ íîðìè;<br> â) îïåðàòèâíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó (ðàçîâ³ äîðó÷åííÿ);<br> ã) ÿêèìè äîâîäÿòüñÿ äî â³äîìà ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³<br>îðãàí³çàö³é ð³øåííÿ Äåðæáóäó Óêðà¿íè;<br> ä) íîðìàòèâíî-òåõí³÷íîãî õàðàêòåðó (äåðæàâí³ ñòàíäàðòè,<br>áóä³âåëüí³ íîðìè ³ ïðàâèëà, òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éí³ äîâ³äíèêè,<br>ôîðìè çâ³òíîñò³ òà ³íø³).<br> <br> 6. Äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çä³éñíþº<br>̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè (ðåºñòðóþ÷èé îðãàí).<br> <br> Îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè íàä ïðîåêòàìè<br> íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â<br> <br> 7. ϳäãîòîâêà ïðîåêòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîêëàäàºòüñÿ<br>êåð³âíèöòâîì Êîì³òåòó â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ'ÿçê³â íà îäèí<br>àáî äåê³ëüêà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Êîì³òåòó ç óðàõóâàííÿì ¿õ<br>êîìïåòåíö³¿.<br> Äëÿ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó êåð³âíèöòâîì Êîì³òåòó â³äïîâ³äíî äî<br>ðîçïîä³ëó îáîâ'ÿçê³â âèçíà÷àºòüñÿ êîëî ïîñàäîâèõ îñ³á,<br>â³äïîâ³äàëüíèõ çà éîãî ï³äãîòîâêó, òà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ<br>äî ö³º¿ ðîáîòè.<br> Äëÿ ï³äãîòîâêè íàéá³ëüø âàæëèâèõ òà ñêëàäíèõ ïðîåêò³â íàêàçîì<br>Ãîëîâè Êîì³òåòó ñòâîðþºòüñÿ ðîáî÷à ãðóïà.<br> Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà î÷îëþº ðîçðîáëåííÿ<br>ïðîåêòó, çàëó÷àþòüñÿ â÷åí³ òà êâàë³ô³êîâàí³ ñïåö³àë³ñòè-ïðàêòèêè.<br> Þðèäè÷íèé ñåêòîð Êîì³òåòó íàäຠíåîáõ³äíó äîïîìîãó<br>ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ïðè<br>ï³äãîòîâö³ ïðîåêòó, à çà äîðó÷åííÿì Ãîëîâè Êîì³òåòó àáî éîãî<br>çàñòóïíèê³â áåðå ó÷àñòü ó îïðàöþâàíí³ ïèòàíü, ùî âõîäÿòü äî<br>êîìïåòåíö³¿ þðèäè÷íîãî ñåêòîðà.<br> <br> 8. ßêùî ï³äãîòîâêà òà çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà<br>äîðó÷åí³ äåê³ëüêîì ï³äðîçä³ëàì, òî ðîáîòó íàä ïðîåêòîì îðãàí³çîâóº<br>òîé ï³äðîçä³ë, ÿêîìó äîðó÷åíî ñêëèêàííÿ àáî ÿêèé ó äîðó÷åíí³<br>çàïèñàíèé ïåðøèì.<br> Ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà î÷îëþº ðîçðîáêó ïðîåêòó, çà ó÷àñòþ<br>â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â ãîòóº ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîðÿäêó éîãî<br>ðîçðîáëåííÿ òà ñêëàäຠïëàí ðîáîòè.<br> Ó ïëàí³ çàçíà÷àþòüñÿ ñòðîêè âèêîíàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàõîä³â òà<br>îñîáè, â³äïîâ³äàëüí³ çà ¿õ âèêîíàííÿ.<br> Äî ïëàíó ðîáîòè ç ï³äãîòîâêè ïðîåêòó ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ éîãî<br>íà îðãàí³çàö³éí³é íàðàä³ âíîñÿòüñÿ óòî÷íåííÿ, â³í çàòâåðäæóºòüñÿ<br>çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Êîì³òåòó â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ'ÿçê³â.<br> <br> 9. Ïðè ï³äãîòîâö³ àêòà, ÿêèé ìຠì³æâ³äîì÷èé õàðàêòåð, ñë³ä<br>âèçíà÷èòè êîëî îðãàí³â, íà ÿê³ áóäå ïîøèðþâàòèñÿ ä³ÿ öüîãî àêòà.<br>òà, çà íåîáõ³äíîñò³, ñòóï³íü ¿õ ó÷àñò³ ó ï³äãîòîâö³ ïðîåêòó.<br> <br> Ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â<br> <br> 10. Ñêëàäàííÿ ïðîåêòó ïî÷èíàºòüñÿ ç âèçíà÷åííÿ êîëà ïèòàíü,<br>ÿê³ ñë³ä âèð³øèòè ó íîâîìó àêò³. Äî íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ ïðàâîâ³<br>íîðìè ç ïèòàíü, áåçïîñåðåäíüî ïîâ'ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ çì³ñòîì.<br>Íåîáõ³äíî òàêîæ âèçíà÷èòè âèä àêòà (íàêàç, ïîëîæåííÿ, ³íñòðóêö³ÿ<br>òîùî).<br> Ðîçïî÷èíàþ÷è ðîáîòó íàä ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà,<br>âàæëèâî âñåá³÷íî îö³íèòè íåîáõ³äí³ñòü éîãî ïðèéíÿòòÿ (âèäàííÿ). Ç<br>ö³ºþ ìåòîþ íåîáõ³äíî:<br> - ç'ÿñóâàòè, ÷è ä³éñíî º ïðîáëåìà, ùî ïîòðåáóº ïðèéíÿòòÿ<br>ð³øåííÿ;<br> - ÷³òêî ç'ÿñóâàòè ñóòí³ñòü ïåðåäáà÷óâàíîãî ïðàâîâîãî<br>ðåãóëþâàííÿ ³ ö³ë³, ÿêèõ ïîòð³áíî äîñÿãòè ïðèéíÿòòÿì íîâîãî<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà;<br> - âèçíà÷èòè ì³ñöå ìàéáóòíüîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â<br>ñèñòåì³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà;<br> - âèâ÷èòè ÷èíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ñòîñóþòüñÿ òåìè<br>ïðîåêòó;<br> - îçíàéîìèòèñÿ ç ïðàêòèêîþ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.<br> <br> 11. Ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â<br>çä³éñíþºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë íîðìîòâîð÷î¿ òåõí³êè - ñèñòåìè<br>âèìîã òà ñïîñîá³â ñòâîðåííÿ íàéá³ëüø äîö³ëüíèõ çà ôîðìîþ ³<br>äîñêîíàëèõ çà ñòðóêòóðîþ, çì³ñòîì òà âèêëàäîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ<br>àêò³â.<br> Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ìàþòü áóòè âíóòð³øíüî óçãîäæåíèìè,<br>ìàòè ëîã³÷íî îáãðóíòîâàíó ñòðóêòóðó.<br> Ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà (ðîçä³ëè, ãëàâè,<br>ïóíêòè, ï³äïóíêòè, àáçàöè) ðîçòàøîâóþòüñÿ â ëîã³÷í³é<br>ïîñë³äîâíîñò³.<br> <br> 12. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ì³ñòèòü â³äïîâ³äíî òàê³<br>ñòðóêòóðí³ ñêëàäîâ³:<br> - íàçâó;<br> - ïðåàìáóëó;<br> - ðîçä³ëè, ãëàâè, ïóíêòè, ï³äïóíêòè, àáçàöè çàëåæíî â³ä âèäó<br>íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà;<br> - äîäàòêè (ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³).<br> <br> 13. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ïîâèíåí ìàòè ëàêîí³÷íèé<br>çàãîëîâîê, ùî âêàçóº íà ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.<br> Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò íå ìîæå ìàòè çàãîëîâîê, òîòîæíèé<br>çàãîëîâêó ³íøîãî ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.<br> <br> 14. ßêùî ó çâ'ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî<br>àêòà º çíà÷íà ê³ëüê³ñòü àêò³â àáî ¿õ ñòðóêòóðíèõ îäèíèöü, ÿê³<br>ï³äëÿãàþòü çì³í³ òà äîïîâíåííþ, âèçíàííþ òàêèìè, ùî âòðàòèëè<br>÷èíí³ñòü, ¿õ ïåðåë³ê îôîðìëÿºòüñÿ ñàìîñò³éíèì àêòîì ³ ïîäàºòüñÿ<br>ðàçîì ç íèì.<br> Ó ïåðåë³êó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çì³í³ òà<br>äîïîâíåííþ, âèçíàííþ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, àêòè<br>ðîçì³ùóþòüñÿ â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó çà äàòîþ ¿õ ïðèéíÿòòÿ òà<br>íîìåðàìè ñòàòåé ó äæåðåë³ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ.<br> <br> Ìîâí³ òà òåðì³íîëîã³÷í³ ñòàíäàðòè<br> <br> 15. Òåêñò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè<br>íîðìàòèâàì äåðæàâíî¿ ìîâè.<br> Ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ìàþòü áóòè âèêëàäåí³<br>îäíîçíà÷íî ³ íå äîïóñêàòè ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ.<br> Ó òåêñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿê ïðàâèëî, ðîçì³ùóþòüñÿ<br>ñïî÷àòêó çàãàëüí³, à ïîò³ì ñïåö³àëüí³ íîðìè ïðàâà.<br> <br> 16. Ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ<br>ïîçíà÷åííÿ ³ òåðì³íè (ïîíÿòòÿ) ç âèêîðèñòàííÿì çàãàëüíîçðîçóì³ëèõ<br>³ äîñòóïíèõ ñë³â òà ñëîâ