Об итогах работы Министерства регионального развития и строительства Украины в 2007 году и основные задания на 2008 год

ÊÎËÅÃIß ÌIÍIÑÒÅÐÑÒÂÀ ÐÅÃIÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ<br> ÒÀ ÁÓÄIÂÍÈÖÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> <br> Ð I Ø Å Í Í ß<br> <br> 22.02.2008 N 1<br> <br> <br> Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî<br> ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè ó 2007 ðîö³<br> òà îñíîâí³ çàâäàííÿ íà 2008 ð³ê<br> <br> { гøåííÿ ââåäåíî â ä³þ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà<br> ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà <br> N 118 ( <A HREF="343815">v0118661-08</A> ) â³ä 04.03.2008 }<br> <br> <br> <br> Çàñëóõàâøè òà îáãîâîðèâøè äîïîâ³äü ̳í³ñòðà ðåã³îíàëüíîãî<br>ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè Â.Ñ. Êóéá³äè çà ó÷àñòþ íàðîäíèõ<br>äåïóòàò³â Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â<br>âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ<br>îðãàí³çàö³é, êåð³âíèê³â áóä³âåëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ<br>ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè<br>óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà, êîëåã³ÿ ̳íðåã³îíáóäó â³äçíà÷àº, ùî ó<br>çâ³òíîìó ðîö³ ðîáîòà ̳í³ñòåðñòâà áóëà ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ<br>äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ïîë³òèêè ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà,<br>àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ, çîêðåìà, ùîäî çìåíøåííÿ<br>ì³æðåã³îíàëüíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ äèñïðîïîðö³é ðîçâèòêó òåðèòîð³é,<br>ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ âëàäè,<br>ðåôîðìóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ<br>àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ<br>àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó áóä³âíèöòâ³, ï³äâèùåííÿ<br>ÿêîñò³ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà, çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêîñò³,<br>íàä³éíîñò³ òà åêñïëóàòàö³éíî¿ áåçïåêè áóä³âåëü òà ñïîðóä,<br>çáåðåæåííÿ ïàì'ÿòîê àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ. Óäîñêîíàëåííÿ<br>³íñòèòóö³éíîãî òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåã³îíàëüíî¿<br>ïîë³òèêè, íîðìàòèâíî¿ áàçè ó áóä³âíèöòâ³ òà ì³ñòîáóäóâàíí³.<br> Ç ö³ºþ ìåòîþ ó çâ³òíîìó ïåð³îä³ Ì³í³ñòåðñòâîì çàáåçïå÷óâàëàñü<br>êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿<br>âëàäè ùîäî ðåàë³çàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñòðàòå㳿 ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó<br>íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Óðÿäó â³ä<br>21.07.2006 N 1001 ( <A HREF="257617">1001-2006-ï</A> ).<br> Ñòâîðåíî ñèñòåìó ö³ëüîâîãî, åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â<br>ñóáâåíö³¿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì íà<br>ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê òà ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè<br>ðåã³îí³â, à òàêîæ ì³ñüêèì áþäæåòàì ìì. Àë÷åâñüêà, Àðòåì³âñüêà òà<br>Á³ëî¿ Öåðêâè íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê íà çàãàëüíó ñóìó<br>1 ìëðä. 188 ìëí. 460 òèñ. ãðí., çà ðàõóíîê ÿêèõ ïðîô³íàíñîâàíî<br>1116 îá'ºêò³â. Öå äîçâîëèëî ó ïîâíîìó îáñÿç³ (àáî áëèçüêî öüîãî)<br>îñâî¿òè êîøòè ñóáâåíö³é 16 ðåã³îíàì Óêðà¿íè (³ííèöüê³é,<br>Âîëèíñüê³é, Äîíåöüê³é, Æèòîìèðñüê³é, Çàêàðïàòñüê³é,<br>Iâàíî-Ôðàíê³âñüê³é, Ëüâ³âñüê³é, Ìèêîëà¿âñüê³é, Ïîëòàâñüê³é,<br>Ñóìñüê³é, Òåðíîï³ëüñüê³é, Õìåëüíèöüê³é, ×åðêàñüê³é, ×åðí³âåöüê³é,<br>×åðí³ã³âñüê³é îáëàñòÿì òà ì. Ñåâàñòîïîëü).<br> Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìàòèçàö³¿ òà âäîñêîíàëåííÿ<br>ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïîäàííÿì ̳í³ñòåðñòâà ð³øåííÿì<br>Óðÿäó â³ä 18.07.2007 ð. çàòâåðäæåíà Êîíöåïö³ÿ ̳ñòîáóä³âíîãî<br>êîäåêñó Óêðà¿íè ( <A HREF="302354">536-2007-ð</A> ), ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî äîçâîëèòü óçãîäèòè<br>ì³ñòîáóä³âíå çàêîíîäàâñòâî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³íøèõ ñôåð<br>åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ñïðèÿòèìå á³ëüø ðàö³îíàëüíîìó<br>âèêîðèñòàííþ òåðèòîð³é ï³ä çàáóäîâó íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà<br>åôåêòèâíîìó ¿õ ðîçâèòêó.<br> Ó çâ³òíîìó ðîö³ òàêîæ ñòâîðåí³ çàêîíîäàâ÷³ çàñàäè äëÿ<br>ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó áóä³âåëüí³é<br>ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíîãî íà çàïîá³ãàííÿ âèïàäêàì íåçàêîííîãî<br>áóä³âíèöòâà òà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà,<br>øëÿõîì âïðîâàäæåííÿ ðåôîðìîâàíèõ ñèñòåì äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè<br>³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â òà äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à òàêîæ âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó<br>ë³öåíçóâàííÿ áóä³âåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, àâòîðñüêîãî òà òåõí³÷íîãî<br>íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â.<br> Çðîáëåí³ ïåâí³ êðîêè ó íàïðÿìêó âäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî¿<br>áàçè ó áóä³âíèöòâ³, àäàïòàö³¿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³<br>áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó øëÿõîì<br>ðîçðîáëåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè<br>"Ïðî áóä³âåëüí³ íîðìè", ÿêèé, íàæàëü, ïîêè ùå íå íàáóâ ÷èííîñò³,<br>ùî ñòðèìóº éîãî ðåàë³çàö³þ.<br> Çä³éñíþâàëàñü ðîáîòà ç ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó Êîíöåïö³¿<br>çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïðîãðàìè çàáåçïå÷åííÿ<br>ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, âèêîíóâàëèñü çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ<br>³ñòîðè÷íî¿ çàáóäîâè ì³ñò, ðåñòàâðàö³¿ îá'ºêò³â ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿<br>ñïàäùèíè, âïîðÿäêóâàííÿ ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñò.<br> Çà ï³äñóìêàìè îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â ìèíóëèé ð³ê çàãàëîì<br>õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîçèòèâíèìè òåíäåíö³ÿìè: îáñÿãè îñâîºíèõ<br>êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü çà 9 ì³ñÿö³â çðîñëè íà 28,5% ³ ñòàíîâèëè<br>102,1 ìëðä. ãðí. Çà ìèíóëèé ð³ê áóëî ââåäåíî 10,2 ìëí. êâ.ì æèòëà,<br>ùî íà 18,7% á³ëüøå, í³æ ó 2006 ðîö³. г÷í³ îáñÿãè âèêîíàíèõ<br>áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çðîñëè íà 15,8% ³ ñòàíîâèëè 53,5 ìëðä. ãðí.<br> Âîäíî÷àñ, âèêëèêຠçàíåïîêîºííÿ ñòàí ñïðàâ ó ðåã³îíàõ, äå<br>îáñÿãè áóä³âíèöòâà ñêîðîòèëèñü, çîêðåìà, ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà<br>3,1% ìåíøå ââåäåíî æèòëà, à ó ʳðîâîãðàäñüê³é, Çàêàðïàòñüê³é òà<br>Çàïîð³çüê³é îáëàñòÿõ çìåíøèëèñü çàãàëüí³ îáñÿãè áóä³âåëüíèõ ðîá³ò<br>íà 11,7%, 10,1% òà 5,4% â³äïîâ³äíî.<br> Âêðàé íåçàäîâ³ëüíîþ çàëèøàºòüñÿ ðîáîòà ç ðîçðîáëåííÿ òà<br>îíîâëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè,<br>íàñàìïåðåä ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â, ì³ñöåâèõ ïðàâèë çàáóäîâè íàñåëåíèõ<br>ïóíêò³â, ³ â ïåðøó ÷åðãó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà<br>³ñòîðè÷íèõ öåíòð³â ì³ñò.<br> ßê íàñë³äîê, çâîë³êàºòüñÿ ðîáîòà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çåìåëüíèìè<br>ä³ëÿíêàìè â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ áóä³âíèöòâà ñîö³àëüíîãî æèòëà òà<br>æèòëà, äîñòóïíîãî äëÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Âêðàé ïîâ³ëüíèìè<br>òåìïàìè çä³éñíþºòüñÿ òåïëîâà ðåàá³ë³òàö³ÿ òà êîìïëåêñíà<br>ðåêîíñòðóêö³ÿ êâàðòàë³â çàñòàð³ëîãî æèòëà.<br> ̳ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ íå âæèâàþòü íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ óìîâ<br>äëÿ ñòèìóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øëÿõîì ñïðîùåííÿ<br>ïðîöåäóð îäåðæàííÿ íåîáõ³äíèõ ïîãîäæåíü òà äîçâîë³â, âïîðÿäêóâàííÿ<br>çàëó÷åííÿ êîøò³â ³íâåñòîð³â-çàáóäîâíèê³â ó ñòâîðåííÿ òà ðîçâèòîê<br>ñîö³àëüíî¿ òà ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ<br>ïóíêò³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Óðÿäó â³ä<br>24.01.2007 N 40 ( <A HREF="277785">40-2007-ï</A> ).<br> Âñå öå ï³äòâåðäæóº àêòóàëüí³ñòü ïèòàíü äåöåíòðàë³çàö³¿ òà<br>äåêîíöåíòðàö³¿ âëàäè, çì³ùåííÿ öåíòðó âàãè ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ç<br>öåíòðàëüíîãî íà ðåã³îíàëüíèé ð³âåíü, íåîáõ³äí³ñòü îíîâëåííÿ çì³ñòó<br>ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ.<br> Ïîêè ùî íå ñòâîðåíî ö³ë³ñíî¿ ä³ºâî¿ ñèñòåìè ðåàë³çàö³¿<br>äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, íå ñôîðìîâàíî åôåêòèâíîãî<br>ìåõàí³çìó âçàºìîâ³äíîñèí öåíòðó ç ðåã³îíàìè òà ðåã³îí³â ì³æ ñîáîþ.<br>Ïðàâîâå ïîëå ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó º<br>íåñèñòåìíèì òà ðîçáàëàíñîâàíèì.<br> Íå ðîçâ'ÿçàí³ ïðîáëåìè äèñïðîïîðö³é ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî<br>ðîçâèòêó ðåã³îí³â, çàëèøàºòüñÿ íèçüêèì ð³âåíü ¿õ<br>êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òà ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ àêòèâíîñò³.<br> Íå äîñÿãíóòî åôåêòèâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ<br>îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà<br>ï³äïðèºìö³â, ïîâ'ÿçàíî¿ ç ïðèñêîðåííÿì ðîçâèòêó ðåã³îí³â íà îñíîâ³<br>á³ëüø ïîâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíîãî, åêîíîì³÷íîãî, òðóäîâîãî,<br>íàóêîâîãî òà ³íøîãî ïîòåíö³àëó.<br> Íå óòâîðåíî åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ì³ñüêèì ðîçâèòêîì<br>òà â³äïîâ³äíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ï³äòðèìêè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.<br>Íåçâàæàþ÷è íà ïðèºäíàííÿ äî ªâðîïåéñüêî¿ Õàðò³¿ ì³ñöåâîãî<br>ñàìîâðÿäóâàííÿ ( <A HREF="1387">994_036</A> ), âîíî íå íàáóëî îçíàê ñàìîäîñòàòíîñò³,<br>ïîâíîö³ííîñò³, ïîë³òè÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü<br>ì³ñöåâîãî ð³âíÿ.<br> Íèçüêîþ çàëèøàºòüñÿ ÿê³ñòü ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà, ùî<br>ïîòðåáóº ïðèñêîðåííÿ ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâà òà Äåðæàâíî¿<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ùîäî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè<br>ñåðòèô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â ó áóä³âíèöòâ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã<br>çàêîíîäàâñòâà. Âòðàòà ñèñòåìè ï³äãîòîâêè êàäð³â íà âèðîáíèöòâ³ òà<br>â³äñóòí³ñòü ñòèìóë³â äëÿ ðîáîòîäàâö³â ùîäî ¿¿ ñòâîðåííÿ òàêîæ<br>íåãàòèâíî ïîçíà÷àþòüñÿ íà ÿêîñò³ ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà,<br>ð³âí³ áåçïåêè òà íàä³éíîñò³ çáóäîâàíèõ îá'ºêò³â.<br> Íå ïîâíîþ ì³ðîþ âèð³øåíî ïðîáëåìè âïðîâàäæåííÿ óäîñêîíàëåíî¿<br>ñèñòåìè ë³öåíçóâàííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ<br>òà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ³íâåñòèö³éíèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â<br>áóä³âíèöòâà, à òàêîæ çàïðîâàäæåííÿ ïðîçîðèõ ïðîöåäóð îö³íêè<br>â³äïîâ³äíîñò³ òà ï³äòâåðäæåííÿ ïðèäàòíîñò³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ<br>áóä³âåëüíèõ âèðîá³â, ùî áóäóòü çðîçóì³ëèìè òà ïðèéíÿòíèìè äëÿ<br>³íâåñòîð³â, âèðîáíèê³â òà ñïîæèâà÷³â ïðîäóêö³¿ òà â³äïîâ³äàòèìóòü<br>çàãàëüíîâèçíàíèì â êðà¿íàõ ªâðîñîþçó.<br> Ïîòðåáóº àêòèâ³çàö³¿ ðîáîòà ïî ñòâîðåííþ óìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ<br>ïîòóæíèõ áóä³âåëüíèõ òà ïðîåêòíèõ îðãàí³çàö³é, ìîäåðí³çàö³¿ ïàðêó<br>áóä³âåëüíèõ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, òåõíîëîã³÷íîãî îáëàäíàííÿ, ðîçâèòêó<br>ñó÷àñíî¿ áóä³âåëüíî¿ ³íäóñò𳿠òà ïðîìèñëîâîñò³ áóä³âåëüíèõ<br>ìàòåð³àë³â ³ âèðîá³â áóä³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³<br>³ìïîðòîçàì³íþþ÷èõ, òà ðîçøèðåííÿ ¿õ àñîðòèìåíòó.<br> Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà<br>ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ îðãàí³â<br>âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ôîðìóâàííÿ<br>òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ó ñôåðàõ<br>áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ<br> <br> Êîëåã³ÿ Â È Ð I Ø È Ë À:<br> <br> Êåðóþ÷èñü îñíîâíèìè ïîëîæåííÿìè Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó<br>̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Óêðà¿íñüêèé ïðîðèâ: äëÿ ëþäåé, à íå ïîë³òèê³â"<br>( <A HREF="329078">n0001120-08</A> ) òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ çàâäàíü:<br> 1. Ââàæàòè ïð³îðèòåòíèìè òàê³ íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³<br>̳í³ñòåðñòâà ó 2008 ðîö³:<br> - ðîçðîáëåííÿ Êîíöåïö³¿ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè;<br> - îíîâëåííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî-ïëàíóâàëüíî¿ äîêóìåíòàö³¿<br>(ñõåì ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ì³ñöü,<br>ì³ñöåâèõ ïðàâèë çàáóäîâè òîùî) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãàðìîí³éíîãî<br>ðîçâèòêó òåðèòîð³é;<br> - ôîðìóâàííÿ òåðèòî