Об основных заданиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2006 год

ÊÎËÅÃIß ÌIÍIÑÒÅÐÑÒÂÀ ÁÓÄIÂÍÈÖÒÂÀ, ÀÐÕIÒÅÊÒÓÐÈ<br> ÒÀ ÆÈÒËÎÂÎ-ÊÎÌÓÍÀËÜÍÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> <br> Ð I Ø Å Í Í ß<br> <br> 27.01.2006 N 1<br> <br> <br> Ïðî îñíîâí³ çàâäàííÿ ̳í³ñòåðñòâà<br> áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî<br> ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íà 2006 ð³ê<br> <br> { гøåííÿ ââåäåíî â ä³þ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà,<br> àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà <br> N 43 ( <A HREF="242534">v0043667-06</A> ) â³ä 08.02.2006 }<br> <br> Çàñëóõàâøè ³ îáãîâîðèâøè äîïîâ³äü ̳í³ñòðà áóä³âíèöòâà,<br>àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ³ç<br>çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ<br>îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,<br>ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êåð³âíèê³â áóä³âåëüíèõ òà<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³<br>îðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà,<br>êîëåã³ÿ ̳íáóäó Óêðà¿íè â³äçíà÷àº, ùî ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿<br>äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ áóä³âíèöòâà, ì³ñòîáóäóâàííÿ,<br>àðõ³òåêòóðè, ïðîìèñëîâîñò³ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â,<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ì³ñüêîãî åëåêòðè÷íîãî<br>òðàíñïîðòó ùå íå ïîäîëàíî íèçêè êëþ÷îâèõ ïðîáëåì, ÿê³ ñòðèìóþòü<br>ñòðóêòóðí³ òà ðèíêîâ³ ïåðåòâîðåííÿ ó öèõ ñåêòîðàõ íàö³îíàëüíî¿<br>åêîíîì³êè.<br> <br> гâåíü çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é ó áóä³âíèöòâî, æèòëîâî-êîìóíàëüíå<br>ãîñïîäàðñòâî òà ì³ñüêèé åëåêòðè÷íèé òðàíñïîðò íå çàäîâîëüíÿº<br>ïîòðåá ñüîãîäåííÿ. Äåðæàâí³ êàï³òàëüí³ âêëàäåííÿ, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ<br>ó ö³ ñôåðè, à òàêîæ êîøòè ö³ëüîâèõ áþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â òà<br>ðåçåðâíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòüñÿ<br>íååôåêòèâíî.<br> <br> Òåìïè æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íåäîñòàòí³ äëÿ ðîçâ'ÿçàííÿ<br>æèòëîâî¿ ïðîáëåìè â êðà¿í³. Íîâîçáóäîâàíå æèòëî äëÿ ïåðåâàæíî¿<br>á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ º íåäîñòóïíèì ÷åðåç éîãî âèñîêó âàðò³ñòü. Íå<br>ðîçâèíåí³ ìåõàí³çìè ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà, íå<br>ñôîðìîâàíî æèòëîâîãî ôîíäó ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì,<br>³ñíóº ãîñòðà íåîáõ³äí³ñòü çì³íè æèòëîâî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè.<br> <br> Íåçàäîâ³ëüíî ðîçâ'ÿçóþòüñÿ ïðîáëåìè, ïîâ'ÿçàí³ ç ïîäîëàííÿì<br>íåãàòèâíèõ ïðîÿâ³â òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó, òàêèõ ÿê ï³äòîïëåííÿ<br>òåðèòîð³é òà çñóâè.<br> <br> Ïîòðåáóþòü ïåðåãëÿäó òà ñóòòºâîãî ñïðîùåííÿ â³äïîâ³äíî äî<br>ñó÷àñíèõ âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ ïîë³òèêè ïîãîäæóâàëüí³ òà äîçâ³ëüí³<br>ïðîöåäóðè íà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â.<br> <br> Íå çàïðîâàäæåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà<br>ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèðîáíèöòâà òà ïîñòà÷àííÿ<br>òåïëîâî¿ åíåð㳿, ïîòðåáóº óäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäîê âèäà÷³ ë³öåíç³é<br>íà ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî.<br> <br> Íå äîñÿãíóòî áàæàíîãî ð³âíÿ ÿêîñò³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã<br>òà áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â æèòëîâî-öèâ³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ìຠì³ñöå<br>íàäàííÿ ïîñëóã ç â³äõèëåííÿìè â³ä ñòàíäàðò³â òà çàñòîñóâàííÿ<br>íåñåðòèô³êîâàíèõ áóä³âåëüíèõ êîíñòðóêö³é, âèðîá³â ³ òåõíîëîã³é.<br> <br> Iñíóº íàãàëüíà íåîáõ³äí³ñòü àêòèâ³çàö³¿ çàêîíîïðîåêòíî¿<br>ðîáîòè, íîðìàòèâíî-ïðàâîãî çàáåçïå÷åííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³<br>òà ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà.<br> <br> Ïîâ³ëüíèìè òåìïàìè â³äáóâàºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíî¿ ðåôîðìè. Ðåçóëüòàòè ïåðøîãî åòàïó<br>(2004-2005 ðîêè) âèêîíàííÿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðåôîðìóâàííÿ<br>³ ðîçâèòêó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà íà 2004-2010 ðîêè<br>( <A HREF="173034">1869-15</A> ) º íåçàäîâ³ëüíèìè.<br> <br> Äåðæàâà íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàëà ïåðåäáà÷åí³<br>Çàãàëüíîäåðæàâíîþ ïðîãðàìîþ ( <A HREF="173034">1869-15</A> ) çîáîâ'ÿçàííÿ ùîäî íàäàííÿ<br>ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì íà òåõí³÷íå<br>ïåðåîñíàùåííÿ îá'ºêò³â æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà. Çàì³ñòü<br>çàïëàíîâàíèõ Ïðîãðàìîþ 475 ìëí. ãðèâåíü ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ íà<br>2005 ð³ê ïåðåäáà÷àëîñü òà ïðîô³íàíñîâàíî ëèøå 50 ìëí. ãðèâåíü íà<br>ðîçâèòîê òà ðåêîíñòðóêö³þ ñèñòåì âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ.<br>Íå çá³ëüøèëè îáñÿã³â ³íâåñòóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî<br>ãîñïîäàðñòâà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.<br> <br> Íå ñòâîðåíî ñòèìóëþþ÷î¿ äî ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ<br>ìàòåð³àëüíèõ òà åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â ñèñòåìè äåðæàâíîãî<br>ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ íà ðèíêàõ<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñòàí³ ïðèðîäíî¿<br>ìîíîïî볿. Ìàéæå íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ êîíöåñ³ÿ - äåëåãîâàíà ôîðìà<br>óïðàâë³ííÿ îá'ºêòàìè æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà. Ëèøå<br>îêðåì³ ì³ñòà àêòèâíî ïðàöþþòü ó íàïðÿì³ äåìîíîïîë³çàö³¿ òà<br>ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà íà ðèíêó ïîñëóã ç óòðèìàííÿ<br>æèòëîâèõ áóäèíê³â. Íå ðîçâèâàºòüñÿ ðèíîê ïîñëóã ç óïðàâë³ííÿ<br>áàãàòîêâàðòèðíèìè áóäèíêàìè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ñåðòèô³êîâàíèõ<br>óïðàâèòåë³â. Òåìïè ñòâîðåííÿ îá'ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â<br>áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â º íåäîñòàòí³ìè.<br> <br> Çáåðåãëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî ïîã³ðøåííÿ òåõí³÷íîãî ñòàíó æèòëîâîãî<br>ôîíäó, îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, âîäî-, òåïëîïîñòà÷àííÿ òà<br>âîäîâ³äâåäåííÿ, ì³ñüêîãî åëåêòðîòðàíñïîðòó.<br> <br> Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèé ñòàí ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî<br>âèðîáëÿþòü òà íàäàþòü æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, çàëèøàºòüñÿ<br>íåñòàá³ëüíèì, íå ïîäîëàíî õðîí³÷íî¿ çáèòêîâîñò³, òðèâàº<br>íàðîùóâàííÿ îáñÿã³â êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³.<br> <br> Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó 2006 ðîö³<br>̳í³ñòåðñòâà áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî<br>ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â<br>ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿<br>ïîë³òèêè ó ñôåðàõ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî<br>ãîñïîäàðñòâà òà ì³ñüêîãî åëåêòðè÷íîãî òðàíñïîðòó, à òàêîæ<br>âèêîíàííÿ çàâäàíü, ùî âèïëèâàþòü ç ïåðåäâèáîð÷î¿ ïðîãðàìè<br>Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Äåñÿòü êðîê³â íàçóñòð³÷ ëþäÿì" òà Ïðîãðàìè<br>ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Íàçóñòð³÷<br>ëþäÿì" ( <A HREF="188948">n0001120-05</A> ), ñõâàëåíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 4 ëþòîãî<br>2005 ðîêó, êîëåã³ÿ ̳íáóäó Óêðà¿íè Â È Ð I Ø È Ë À:<br> <br> 1. Ââàæàòè ïð³îðèòåòíèìè òàê³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà<br>ó 2006 ðîö³:<br> ñïðîùåííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïîãîäæóâàëüíèõ òà<br>äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð íà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â;<br> ðåàë³çàö³ÿ åôåêòèâíî¿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷î¿ ïîë³òèêè ó<br>áóä³âíèöòâ³ òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³;<br> ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí;<br> ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåôîðìóâàííÿ<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè<br>"Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó ïðîãðàìó ðåôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà íà 2004-2010 ðîêè" ( <A HREF="173034">1869-15</A> );<br> çàáåçïå÷åííÿ çáåðåæåííÿ ïàì'ÿòîê àðõ³òåêòóðè ³ ì³ñòîáóäóâàííÿ<br>òà ³ñòîðè÷íî¿ çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â.<br> <br> 2. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â<br>ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñõâàëèòè Îñíîâí³ çàâäàííÿ òà<br>îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ çàõîäè ̳íáóäó Óêðà¿íè íà 2006 ð³ê<br>(äîäàòîê 1).<br> <br> 3. Çàòâåðäèòè Ïåðåë³ê çàêîíîäàâ÷èõ òà íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷íèõ<br>àêò³â, ùî ðîçðîáëÿòèìóòüñÿ ̳íáóäîì Óêðà¿íè ó 2006 ðîö³<br>(äîäàòîê 2).<br> <br> 4. Çàòâåðäèòè Ïëàí ïðîâåäåííÿ ̳íáóäîì Óêðà¿íè ñåì³íàð³â,<br>âèñòàâîê, êîíôåðåíö³é, êîíãðåñ³â ó 2006 ðîö³ (äîäàòîê 3).<br> <br> 5. Ñõâàëèòè Ïåðåë³ê ñåì³íàð³â, êîíôåðåíö³é, êîíãðåñ³â,<br>âèñòàâêîâèõ çàõîä³â, ùî ïðîâîäèòèìóòüñÿ ó 2006 ðîö³ çà ï³äòðèìêè<br>̳íáóäó Óêðà¿íè (äîäàòîê 4).<br> <br> 6. Çàñòóïíèêàì ̳í³ñòðà çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì îáîâ'ÿçê³â,<br>êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà, êåð³âíèêàì<br>â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ<br>àäì³í³ñòðàö³é çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ³ Îñíîâíèõ<br>çàâäàíü òà îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â ̳íáóäó Óêðà¿íè íà<br>2006 ð³ê, ïðèä³ëèâøè îñîáëèâó óâàãó âèçíà÷åíèì ïð³îðèòåòíèì<br>íàïðÿìàì ä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà.<br> <br> 7. Ðåêîìåíäóâàòè Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,<br>îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì, ðàéîííèì<br>äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ<br>óïðîäîâæ 2006 ðîêó âæèòè çàõîä³â ùîäî:<br> - âðàõóâàííÿ Îñíîâíèõ çàâäàíü òà îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íèõ<br>çàõîä³â ̳íáóäó Óêðà¿íè íà 2006 ð³ê ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ<br>â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;<br> - âèêîíàííÿ çàâäàíü ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ïðîãðàì<br>ðåôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà;<br> - ðîçðîáëåííÿ (îíîâëåííÿ) òà çàòâåðäæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ñõåì<br>ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà<br>³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿;<br> - ðîçðîáëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà<br>2006 ð³ê, ÿê³ ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòè çá³ëüøåííÿ éîãî îáñÿã³â<br>ïîð³âíÿíî ç 2005 ðîêîì íå ìåíø í³æ íà 30%;<br> - ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ïðîåêò³â ðîçì³ùåííÿ æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà äî 2010 ðîêó;<br> - çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ðåêîíñòðóêö³¿ ô³çè÷íî òà ìîðàëüíî<br>çàñòàð³ëî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ìîäåðí³çàö³¿ æèòëîâèõ áóäèíê³â<br>ïåðøèõ ìàñîâèõ ñåð³é íà îñíîâ³ çàñòîñóâàííÿ ïðîãðåñèâíèõ<br>òåõíîëîã³é ³ íîâ³òí³õ ìàòåð³àë³â, ùî äîçâîëèòü ïîë³ïøèòè óìîâè<br>ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ, çìåíøèòè ñïîæèâàííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ï³ä ÷àñ<br>åêñïëóàòàö³¿ æèòëîâîãî ôîíäó;<br> - ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà<br>ìîäåðí³çàö³þ òà âèâåäåííÿ ç åêñïëóàòàö³¿ àâàð³éíî íåáåçïå÷íèõ<br>áóäèíê³â ³ ñïîðóä;<br> - çàáåçïå÷åííÿ ö³ëüîâîãî òà åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â,<br>ùî âèä³ëÿþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà çáåðåæåííÿ ³ñòîðè÷íî¿<br>çàáóäîâè, îá'ºêò³â ³ñòîðè÷íî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ðåñòàâðàö³þ<br>ïàì'ÿòîê àðõ³òåêòóðè, ðîçâèòîê òà ðåêîíñòðóêö³þ öåíòðàë³çîâàíèõ<br>ñèñòåì âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, íà ïðèäáàííÿ âàãîí³â äëÿ<br>êîìóíàëüíîãî åëåêòðîòðàíñïîðòó, à òàêîæ íà ë³êâ³äàö³þ íàäçâè÷àéíèõ<br>ñèòóàö³é, óïåðåäæåííÿ àâàð³é òà çàïîá³ãàííÿ òåõíîãåííèì<br>êàòàñòðîôàì ó æèòëîâî-êîìóíàëüíîìó ãîñïîäàðñòâ³, âèêîíàííÿ<br>³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, ó òîìó ÷èñë³ íà êàï³òàëüíèé ðåìîíò<br>ñ³ëüñüêèõ øê³ë, íà âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çìåíøåííÿ<br>âèòðàò òåïëîâî¿ åíåð㳿 ó ïðîöåñ³ ¿¿ âèðîáíèöòâà, ïåðåäà÷³ òà<br>ñïîæèâàííÿ;<br> - ïðîâåäåííÿ åíåðãåòè÷íîãî îáñòåæåííÿ îá'ºêò³â<br>æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿<br>³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðîãðåñèâíèõ<br>åíåðãîåôåêòèâíèõ