О проекте Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления государственного архитектурно-строительного контроля"

ÄÅÐÆÀÂÍÈÉ ÊÎ̲ÒÅÒ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ç ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ ÒÀ ÀÐÕ²ÒÅÊÒÓÐÈ<br> Íàóêîâî-òåõí³÷íà ðàäà<br> <br> Ð ² Ø Å Í Í ß<br> <br> 19.08.2005 N 55<br> <br> <br> Ïðî ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè<br> "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ<br> çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè<br> ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî<br> àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî<br> êîíòðîëþ"<br> <br> <br> Ðîçãëÿíóâøè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî<br>äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ", ï³äãîòîâëåíèé íà âèêîíàííÿ<br>äîðó÷åííÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè N 37532/1/1-05 äî äîðó÷åííÿ<br>Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 19.07.2005 ðîêó N 1-1/714 ùîäî<br>âäîñêîíàëåííÿ äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ó áóä³âíèöòâ³ òà ïîðÿäêó<br>çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà<br>â³äïîâ³äíîãî äîðó÷åííÿ ³öå-ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè â³ä<br>22.07.2005 ðîêó N 19537/388/1-052, íàóêîâî-òåõí³÷íà ðàäà<br>Â È Ð ² Ø È Ë À:<br> <br> 1. Ñõâàëèòè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî<br>äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ", ï³äãîòîâëåíèé äåðæàâíîþ<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ<br>Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè N 37532/1/1-05 äî äîðó÷åííÿ Ïðåçèäåíòà<br>Óêðà¿íè â³ä 19.07.2005 ðîêó N 1-1/714 òà â³äïîâ³äíîãî äîðó÷åííÿ<br>³öå-ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè â³ä 22.07.2005 ðîêó<br>N 19537/388/1-052.<br> <br> 2. Äåðæàâí³é àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüí³é ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè<br>(Ñ.Ñòàðîâîéòîâ) çàáåçïå÷èòè ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî<br>âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çä³éñíåííÿ<br>äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ" ³ç çà³íòåðåñîâàíèìè<br>öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.<br> <br> 3. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî ð³øåííÿ ïîêëàñòè íà<br>Çàñòóïíèêà Ãîëîâè Êîì³òåòó Î.Áîíäàðåíêà.<br> <br> Ãîëîâóþ÷èé íà çàñ³äàíí³<br> Çàñòóïíèê Ãîëîâè êîì³òåòó Þ.Êàçì³ðóê<br> <br> <br> Äîâ³äêà<br> <br> <br> Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà<br>òà ÿêîñò³ âèêîíàííÿ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³<br>ñòâîðåíî îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ<br>(äàë³ - ³íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ).<br> ijÿëüí³ñòü ³íñïåêö³é äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî<br>êîíòðîëþ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè òà ïîëîæåííÿì "Ïðî äåðæàâíèé<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü" çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ<br>Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1993 ð. N 225<br>( 225-93-ï ) (äàë³ - ïîëîæåííÿ). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì äåðæàâíèé<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü: Äåðæàâíà<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíà ³íñïåêö³ÿ Äåðæêîìì³ñòîáóäóâàííÿ, ³íñïåêö³¿<br>äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ñêëàä³ îðãàí³â<br>ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ àðõ³òåêòóðè â Àâòîíîìí³é ðåñïóáë³ö³ Êðèì,<br>îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ì³ñòàõ îáëàñíîãî<br>ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ðàéîíàõ. Äàí³ ³íñïåêö³¿ º ³äåîëîã³÷íî ³<br>îðãàí³çàö³éíî ðîç'ºäíàíèìè, ùî íåð³äêî íà ïðàêòèö³ ïðèçâîäèòü äî<br>äóáëþâàííÿ ôóíêö³é îäíèõ ³íñïåêö³é ³íøèìè, àáî íàâïàêè - îáìåæåííÿ<br>¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ðåãëàìåíòîâàí³ çà ïðèíöèïîì òåðèòîð³àëüíîñò³.<br>Òàê, íàïðèêëàä, ó ðàç³ íåâæèòòÿ çàõîä³â âïëèâó äî ïîðóøíèê³â,<br>ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ì³ñüêîþ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ),<br>³íñïåêö³ÿ, ùî âõîäèòü äî øòàòó îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³<br>òàêèì ÷èíîì ïðàöþº íà ð³âí³ îáëàñò³ ³ ìàëà áè áóòè îðãàí³çàö³ºþ<br>âèùîãî ð³âíÿ, â ñâîþ ÷åðãó, ç òî÷êè çîðó Çàêîíó íå ìຠïðàâà<br>ñàìîñò³éíî âæèâàòè çàõîä³â âïëèâó äî ïîðóøíèê³â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà<br>îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, à ò³ëüêè ÷åðåç òó ñàìó ì³ñüêó ³íñïåêö³þ, ÿêà<br>íå º ¿é ï³äïîðÿäêîâàíîþ ³ äî òîãî æ âõîäèòü äî ñêëàäó îðãàí³â<br>ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàêà<br>ñèòóàö³ÿ ïðèçâîäèòü, ïî-ïåðøå, äî ïðîòèð³÷ â ä³ÿõ ³íñïåêö³é. À<br>ïî-äðóãå, ïðè öüîìó ïîðóøóºòüñÿ ïðèíöèï äåðæàâíîñò³, ÿêèé<br>ïåðåäáà÷ຠçä³éñíåííÿ äåðæàâíèöüêèõ ôóíêö³é âèêëþ÷íî äåðæàâíèìè<br>îðãàíàìè. Íåïîîäèíîêèìè íà äàíèé ÷àñ òàêîæ çàëèøàþòüñÿ ôàêòè òèñêó<br>ç áîêó ì³ñöåâî¿ âëàäè íà 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á ³íñïåêö³é äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ.<br> Ïðè öüîìó, ÿê ïîêàçóº ñòàòèñòèêà, â óìîâàõ çíà÷íîãî<br>çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â áóä³âíèöòâà, ùî â³äáóëèñü ó äåðæàâ³ ïðîòÿãîì<br>îñòàíí³õ ðîê³â, íèçüêà ÿê³ñòü áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³ çàëèøàºòüñÿ<br>ãîñòðîþ ïðîáëåìîþ. Çà îñòàíí³é ÷àñ ñóòòºâî çá³ëüøèëèñü âèïàäêè<br>çä³éñíåííÿ ñàìîâ³ëüíîãî áóä³âíèöòâà, çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà ³ç<br>ïîðóøåííÿì äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë, áåç îòðèìàííÿ<br>äîçâ³ëüíî¿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ³í.  ïðîöåñ³<br>çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê âèÿâëåíî çíà÷íó ê³ëüê³ñòü ïîðóøåíü ïðè<br>ïðèéíÿòò³ â åêñïëóàòàö³þ æèòëîâèõ áóäèíê³â, ó ÿêèõ íå çàáåçïå÷åíà<br>¿õ íîðìàëüíà åêñïëóàòàö³ÿ. Âèÿâëåíà âåëèêà ê³ëüê³ñòü âèïàäê³â<br>çä³éñíåííÿ íåñàíêö³îíîâàíèõ ïåðåïëàíóâàíü òà äîáóäîâ êâàðòèð<br>ñèëàìè ìåøêàíö³â.<br> Ëèøå çà ìèíóëèé 2004 ð³ê âèÿâëåíî ïîíàä 37000 ð³çíèõ çà<br>õàðàêòåðîì ïðàâîïîðóøåíü, ïî ÿêèõ ñêëàäåíî 32000 ïîñòàíîâ íà<br>çàãàëüíó ñóìó ïîíàä 11000000 ãðí., ç ÿêèõ ðåàë³çîâàíî øòðàô³â íà<br>çàãàëüíó ñóìó 5127743 ãðí., ùî íà 22% á³ëüøå ïîð³âíÿíî ³ç<br>2003 ðîêîì.<br> Ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â òà íåäîïóùåííÿ<br>òèñêó íà ïðàö³âíèê³â ³íñïåêö³é ç áîêó ì³ñöåâî¿ âëàäè, ùî<br>óíåìîæëèâëþº âèêîíàííÿ íèìè ïîêëàäåíèõ íà íèõ äåðæàâîþ ôóíêö³é,<br>çìåíøåííÿ âèïàäê³â çä³éñíåííÿ ñàìîâ³ëüíîãî áóä³âíèöòâà, íàçð³ëà<br>íàãàëüíà ïîòðåáà ñòâîðåííÿ âèêîíàâ÷î¿ âåðòèêàë³ - äåðæàâíîãî<br>àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì ¿¿<br>öåíòðàëüíîìó îðãàíîâ³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü áóä³âíèöòâà,<br>àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ (äàë³ - âèêîíàâ÷à âåðòèêàëü).<br> Ñòâîðåííÿ âèêîíàâ÷î¿ âåðòèêàë³, ó ñâîþ ÷åðãó, âèìàãàº<br>ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ï³ä´ðóíòÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ ³<br>áóëî ï³äãîòîâëåíî ïðåäñòàâëåíèé íà ðîçãëÿä ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè<br>"Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî<br>çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ".<br>Çàçíà÷åíèì çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷åíî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîí³â<br>Óêðà¿íè: "Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü" ( <A HREF="55154">687-14</A> ), "Ïðî<br>â³äïîâ³äàëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ, ¿õ îá'ºäíàíü, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é<br>çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ" ( <A HREF="14367">208/94-ÂÐ</A> ), "Ïðî<br>ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é" ( <A HREF="68641">1699-14</A> ), "Ïðî îñíîâè<br>ì³ñòîáóäóâàííÿ" ( <A HREF="5959">2780-12</A> ), "Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿"<br>( <A HREF="54179">586-14</A> ), "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" ( 280/97-ÂÐ ),<br>Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ<br>( 80731-10, 80732-10 ) òà Äåêðåòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî<br>äåðæàâíå ìèòî" ( <A HREF="8399">7-93</A> ).<br> <br> Â.î. íà÷àëüíèêà<br> Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿<br> Óêðà¿íè Ñ.Ñòàðîâîéòîâ</FONT></PRE><br>