ГОСТ Р 22.1.01-95
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
Ãîñóäàðñòâåííûé ñòàíäàðò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Áåçîïàñíîñòü
â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ
Ïðåäèñëîâèå
1. Ðàçðàáîòàí Âñåðîññèéñêèì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì èíñòèòóòîì ñòàíäàðòèçàöèè (ÂÍÈÈñòàíäàðò) Ãîññòàíäàðòà Ðîññèè, äîðàáîòàí ñ ó÷àñòèåì ðàáî÷åé ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ Òåõíè÷åñêîãî êîìèòåòà ïî ñòàíäàðòèçàöèè ÒÊ 71 "Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé"
Âíåñåí Òåõíè÷åñêèì êîìèòåòîì ïî ñòàíäàðòèçàöèè ÒÊ 71 "Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé"
2. Ïðèíÿò è ââåäåí â äåéñòâèå Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòàíäàðòà Ðîññèè îò 2 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 560
3. Ââåäåí âïåðâûå
Ñîäåðæàíèå
1. Îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ
2. Íîðìàòèâíûå ññûëêè
3. Îïðåäåëåíèÿ è ñîêðàùåíèÿ
4. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïî ñîñòàâó ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ
5. Òðåáîâàíèÿ ê íîðìàòèâíîìó îáåñïå÷åíèþ
6. Òðåáîâàíèÿ ê ìåòðîëîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ
Ãîñóäàðñòâåííûé ñòàíäàðò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ
Safety in emergencies.
Monitoring and forecasting.
Basic principles
Äàòà ââåäåíèÿ 1997(01(01
1. Îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ
Íàñòîÿùèé ñòàíäàðò óñòàíàâëèâàåò îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïî ñîñòàâó ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû (äàëåå ( ìîíèòîðèíã) è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (×Ñ), òðåáîâàíèÿ ê íîðìàòèâíîìó è ìåòðîëîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ ýòîé ñèñòåìû.
Ïîëîæåíèÿ ñòàíäàðòà ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé, â ïîëíîìî÷èÿ êîòîðûõ âõîäèò ðåøåíèå âîïðîñîâ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé (àêâàòîðèé) îò ×Ñ.
2. Íîðìàòèâíûå ññûëêè
 íàñòîÿùåì ñòàíäàðòå èñïîëüçîâàíû ññûëêè íà ñëåäóþùèå ñòàíäàðòû:
ÃÎÑÒ Ð 22.0.02-94 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ ïîíÿòèé
ÃÎÑÒ Ð 22.0.03-95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ïðèðîäíûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.0.04-95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Áèîëîãî-ñîöèàëüíûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.0.05-94 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Òåõíîãåííûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.0.06-95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Èñòî÷íèêè ïðèðîäíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïîðàæàþùèå ôàêòîðû. Íîìåíêëàòóðà ïàðàìåòðîâ ïîðàæàþùèõ âîçäåéñòâèé
ÃÎÑÒ Ð 22.1.02-95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ 28906-91 Ñèñòåìû îáðàáîòêè èíôîðìàöèè. Âçàèìîñâÿçü îòêðûòûõ ñèñòåì. Áàçîâàÿ ýòàëîííàÿ ìîäåëü
3. Îïðåäåëåíèÿ è ñîêðàùåíèÿ
3. 1. Â íàñòîÿùåì ñòàíäàðòå ïðèìåíÿþò ñëåäóþùèå òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ:
3.1.1. ìîíèòîðèíã îêðóæàþùåé ñðåäû ( ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02.
3.1.2. ïðîãíîçèðîâàíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; ïðîãíîçèðîâàíèå ×Ñ ( ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02.
3.1.3. ìåòðîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå: Óñòàíîâëåíèå è ïðèìåíåíèå íàó÷íûõ è îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ, òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðàâèë è íîðì, íåîáõîäèìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ åäèíñòâà è òðåáóåìîé òî÷íîñòè èçìåðåíèé.
4. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïî ñîñòàâó ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ
4.1. Ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ:
( îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû;
( îáùåé ìîäåëè ñèñòåìû, âêëþ÷àÿ îáúåêòû ìîíèòîðèíãà;
( êîìïëåêñà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ;
( ìîäåëåé ñèòóàöèè (ìîäåëåé ðàçâèòèÿ ñèòóàöèé);
( ìåòîäîâ íàáëþäåíèé, îáðàáîòêè äàííûõ, àíàëèçà ñèòóàöèé è ïðîãíîçèðîâàíèÿ;
( èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû.
4.1.1. Îáùàÿ ìîäåëü ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà îòðàæàåò âîçìîæíîñòü ðàçâèòèÿ ñëåäóþùèõ ×Ñ:
( ïðèðîäíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, èñòî÷íèêîì êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ïðèðîäíûå ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ, óñòàíîâëåííûå ÃÎÑÒ Ð 22.0.03 è ÃÎÑÒ Ð 22.0.06;
( áèîëîãî-ñîöèàëüíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óñòàíîâëåííûõ â ÃÎÑÒ Ð 22.0.04;
( òåõíîãåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óñòàíîâëåííûõ â ÃÎÑÒ Ð 22.0.05;
( ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ: ÿäåðíîãî, áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî, õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ.
4.1.2. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà â îáùåì ñëó÷àå âêëþ÷àåò â ñåáÿ:
( îðãàí óïðàâëåíèÿ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ (ïî 4.2);
( ñëóæáó íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ (ñîâîêóïíîñòü ïîñòîâ, ñòàíöèé íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ);
( ñëóæáó ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè è âûðàáîòêè ðåêîìåíäàöèé ïî êîìïëåêñó ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ èëè óìåíüøåíèÿ èõ âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó è ÷åëîâåêà;
( ñëóæáó òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû.
4.1.3. Êîìïëåêñ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äîëæåí óäîâëåòâîðÿòü öåëÿì íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ:
( îáåñïå÷èâàòü îñóùåñòâëåíèå èçìåðåíèÿ òðåáóåìûõ ïàðàìåòðîâ;
( îáëàäàòü íåîáõîäèìîé äëÿ îöåíêè ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû òî÷íîñòüþ, äîñòîâåðíîñòüþ, îïåðàòèâíîñòüþ, óðîâíåì àâòîìàòèçàöèè ( â ñîîòâåòñòâèè ñ ìîäåëüþ ×Ñ).
4.1.4. Ìîäåëè ×Ñ (ìîäåëè ðàçâèòèÿ ñèòóàöèé) äîëæíû ñîäåðæàòü:
( îáùåå îïèñàíèå ñèòóàöèé â çàâèñèìîñòè îò ïðîöåññà åãî ïðîÿâëåíèÿ;
( êîìïëåêñ õàðàêòåðèñòèê, âõîäíûõ èçìåðÿåìûõ ïàðàìåòðîâ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ïîçâîëÿþùèõ èäåíòèôèöèðîâàòü ñèòóàöèþ â öåëîì è îòäåëüíûå ýòàïû åå ðàçâèòèÿ;
( êðèòåðèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.
Ïðèìå÷àíèå ( Ïðè íàëè÷èè âçàèìîñâÿçàííûõ èñòî÷íèêîâ ×Ñ ìîäåëü äîëæíà ñîäåðæàòü òàêæå ïåðå÷åíü èñòî÷íèêîâ ×Ñ è ìåõàíèçì èõ âçàèìîäåéñòâèÿ.
4.1.5. Ìåòîäû íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ äîëæíû ñîäåðæàòü:
( îïèñàíèå íàáëþäàåìûõ ïðîöåññîâ, ÿâëåíèé è ïåðå÷åíü íàáëþäàåìûõ ïàðàìåòðîâ;
( çíà÷åíèÿ íàáëþäàåìûõ ïàðàìåòðîâ, ïðèíÿòûõ â êà÷åñòâå íîðìàëüíûõ, äîïóñòèìûõ è êðèòè÷åñêèõ;
( ðåæèì íàáëþäåíèé- íåïðåðûâíûé èëè ïåðèîäè÷åñêèé;
( òî÷íîñòü èçìåðåíèé íàáëþäàåìûõ ïàðàìåòðîâ;
( ïðàâèëà (àëãîðèòì) îáðàáîòêè ðåçóëüòàòîâ íàáëþäåíèé è ôîðìó èõ ïðåäñòàâëåíèÿ.
4.1.6. Ìåòîäû ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ âêëþ÷àþò:
( îïèñàíèå ïðîãíîçèðóåìûõ ïðîöåññîâ, ÿâëåíèé;
( ïåðå÷åíü èñõîäíûõ äàííûõ äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ;
( ïðàâèëà îöåíêè ðåïðåçåíòàòèâíîñòè èñõîäíûõ äàííûõ;
( àëãîðèòì ïðîãíîçà (âêëþ÷àÿ îöåíêó äîñòîâåðíîñòè ðåçóëüòàòîâ) è òðåáîâàíèÿ ê ïðîãðàììíîìó è òåõíè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ;
( ïåðå÷åíü âûõîäíûõ äàííûõ.
4.1.7. Èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàñïðåäåëåííóþ àâòîìàòèçèðîâàííóþ ñèñòåìó îïåðàòèâíîãî îáìåíà èíôîðìàöèåé è ñîäåðæèò ñåòü öåíòðîâ êîììóòàöèè è àáîíåíòñêèõ ïóíêòîâ, îáåñïå÷èâàþùóþ îáìåí äàííûìè, ïîäãîòîâêó, ñáîð, õðàíåíèå, îáðàáîòêó, àíàëèç è ðàññûëêó èíôîðìàöèè.
Ñèñòåìà äîëæíà ñòðîèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áàçîâîé ýòàëîííîé ìîäåëüþ âçàèìîäåéñòâèÿ îòêðûòûõ ñèñòåì ïî ÃÎÑÒ 28906 è èìåòü óíèôèöèðîâàííûé èíòåðôåéñ äëÿ ñâÿçè ñ ðàçëè÷íûìè ïðèêëàäíûìè çàäà÷àìè.
Ñèñòåìà äîëæíà îáåñïå÷èâàòü áåçîïàñíîñòü è êîíôèäåíöèàëüíîñòü èíôîðìàöèè, à òàêæå ñâîáîäíûé äîñòóï àáîíåíòàì.
Èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà äîëæíà èìåòü îðãàíèçàöèîííîå, ïðîãðàììíîå, òåõíè÷åñêîå, ìàòåìàòè÷åñêîå, ìåòîäè÷åñêîå, ëèíãâèñòè÷åñêîå, ìåòðîëîãè÷åñêîå è ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå.
4.2.  çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà ×Ñ, óñòàíîâëåííîãî â ÃÎÑÒ Ð 22.0.02, ðàçëè÷àþò ïÿòü óðîâíåé (ñòóïåíåé) ìîíèòîðèíãà:
( ãëîáàëüíûé;
( íàöèîíàëüíûé;
( ðåãèîíàëüíûé;
( ìåñòíûé;
( ëîêàëüíûé.
Êàæäûé íèæåñëåäóþùèé óðîâåíü ìîíèòîðèíãà âõîäèò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â âûøåïåðå÷èñëåííûé óðîâåíü.
5. Òðåáîâàíèÿ ê íîðìàòèâíîìó îáåñïå÷åíèþ
5.1. Íîðìàòèâíîå îáåñïå÷åíèå ìîíèòîðèíãà îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ âêëþ÷àåò:
( çàêîíîäàòåëüíûå àêòû;
( íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû ïî ñòàíäàðòèçàöèè: ãîñóäàðñòâåííûå è ìåæãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû;
( íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, ïîëîæåíèÿ è ïðàâèëà, óòâåðæäàåìûå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
5.2. Îáúåêòàìè íîðìàòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÿâëÿþòñÿ ýëåìåíòû ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ, óñòàíîâëåííûå â ðàçäåëå 3.
5.3.  ñîñòàâ êîìïëåêñà íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ìîíèòîðèíãà âêëþ÷àþò äîêóìåíòû, äåéñòâèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà àíàëîãè÷íûå îáúåêòû â äðóãèõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ñïåöèàëüíî ðàçðàáàòûâàåìûå äîêóìåíòû. Ñïåöèàëüíûå äîêóìåíòû ðàçðàáàòûâàþò ïðè îòñóòñòâèè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ íà àíàëîãè÷íûå îáúåêòû èëè ïðè íåîáõîäèìîñòè óñòàíîâèòü ñïåöèôè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ.
6. Òðåáîâàíèÿ ê ìåòðîëîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ
6.1. Ìåòðîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ îñóùåñòâëÿåòñÿ â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòîâ èçìåðåíèé è êîíòðîëÿ, èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ èñêëþ÷àåò èëè ñâîäèò ê äîïóñòèìîìó óðîâíþ ðèñê ïðèíÿòü íåïðàâèëüíîå ðåøåíèå èëè ïîëó÷èòü íåâåðíûé óïðàâëÿþùèé ñèãíàë â ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ.
6.2. Ìåòðîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ äîëæíî áûòü îñíîâàíî íà ïîëîæåíèÿõ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá îáåñïå÷åíèè åäèíñòâà èçìåðåíèé", çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ, ñòàíäàðòàõ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ Ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà èçìåðåíèé.
6.3. Íîìåíêëàòóðà èçìåðÿåìûõ âåëè÷èí äîëæíà îáåñïå÷èòü îöåíêó è àíàëèç ïàðàìåòðîâ, ïîëíî è àäåêâàòíî îòðàæàþùèõ ðàçâèòèå ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé, èõ ïðîãíîç, è óñòàíàâëèâàòü íà îñíîâå ñîçäàíèÿ ìîäåëåé ñèòóàöèè (ìîäåëåé ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè).
6.4. Òðåáîâàíèÿ ê òî÷íîñòè èçìåíåíèé óñòàíàâëèâàþò, èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè èñêëþ÷åíèÿ èëè ñíèæåíèÿ äî äîïóñòèìîãî óðîâíÿ ðèñêà ïðèíÿòü íåïðàâèëüíîå ðåøåíèå î ðàçâèòèè ñèòóàöèè è íà îñíîâå çíà÷åíèé ïàðàìåòðîâ, ïðèíÿòûõ â êà÷åñòâå íîðìàëüíûõ (ôîíîâûõ), äîïóñòèìûõ è êðèòè÷åñêèõ.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: áåçîïàñíîñòü, ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ, ìîíèòîðèíã, ïðîãíîçèðîâàíèå, ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, óðîâíè ìîíèòîðèíãà, îñíîâíûå ýëåìåíòû ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, ìîäåëü ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, ìîäåëè ñèòóàöèé, ìåòîäû íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ, ìåòîäû ïðîãíîçèðîâàíèÿ, èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà, íîðìàòèâíîå îáåñïå÷åíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ìåòðîëîãè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé