ГОСТ Р 22.1.09-99
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
ÓÄÊ 658.382.3:006.354 Ãðóïïà Ò58
Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
Îáùèå òðåáîâàíèÿ
Safety in emergencies.
Monitoring and forecasting of forest fires.
General requirements
Äàòà ââåäåíèÿ 2000—01—01
Ïðåäèñëîâèå
1 ÐÀÇÐÀÁÎÒÀÍ ñïåöèàëèñòàìè Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ëåñíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè, ÂÍÈÈëåñõîçà ñ ó÷àñòèåì ðàáî÷åé ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ Òåõíè÷åñêîãî êîìèòåòà ïî ñòàíäàðòèçàöèè ÒÊ 71 «Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» è Àãåíòñòâà ïî ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé Ì×Ñ Ðîññèè
ÂÍÅÑÅÍ Òåõíè÷åñêèì êîìèòåòîì ïî ñòàíäàðòèçàöèè ÒÊ 71 «Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà, ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé»
2 ÏÐÈÍßÒ È ÂÂÅÄÅÍ Â ÄÅÉÑÒÂÈÅ Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòàíäàðòà Ðîññèè îò 25 ìàÿ 1999 ã. ¹ 181
4 Ñòàíäàðò ðàçðàáîòàí â îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î «Çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» è «Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè»
1 Îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ
Íàñòîÿùèé ñòàíäàðò óñòàíàâëèâàåò îáùèå òðåáîâàíèÿ ïî ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ëåñîïîæàðíûõ ñèòóàöèé (äàëåå — ×ËÑ).
Ïîëîæåíèÿ ñòàíäàðòà îáÿçàòåëüíû ê ïðèìåíåíèþ îðãàíàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé, â ïîëíîìî÷èÿ êîòîðûõ âõîäèò ðåøåíèå âîïðîñîâ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ×ËÑ.
2 Íîðìàòèâíûå ññûëêè
 íàñòîÿùåì ñòàíäàðòå èñïîëüçîâàíû ññûëêè íà ñëåäóþùèå ñòàíäàðòû:
ÃÎÑÒ 12.1.033—81 Ñèñòåìà ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè òðóäà. Ïîæàðíàÿ áåçîïàñíîñòü. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ 17.6.1.01—83 Îõðàíà ïðèðîäû. Îõðàíà è çàùèòà ëåñîâ. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.0.03—95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ïðèðîäíûå ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.0.06—95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Èñòî÷íèêè ïðèðîäíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïîðàæàþùèå ôàêòîðû. Íîìåíêëàòóðà ïàðàìåòðîâ ïîðàæàþùèõ âîçäåéñòâèé
ÃÎÑÒ Ð 22.1.01—95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.1.02—95 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå. Òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ
ÃÎÑÒ Ð 22.1.04—96 Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ìîíèòîðèíã àýðîêîñìè÷åñêèé. Íîìåíêëàòóðà êîíòðîëèðóåìûõ ïàðàìåòðîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
3 Îïðåäåëåíèÿ
 íàñòîÿùåì ñòàíäàðòå ïðèìåíÿþò ñëåäóþùèå òåðìèíû ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îïðåäåëåíèÿìè;
ìîíèòîðèíã îêðóæàþùåé ñðåäû: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02;
íàáëþäåíèå çà îêðóæàþùåé ñðåäîé: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02;
êîíòðîëü çà îêðóæàþùåé ñðåäîé: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02;
îáúåêò ìîíèòîðèíãà: ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02;
ìîíèòîðèíã ëåñíûõ ïîæàðîâ, ëåñîïîæàðíûé ìîíèòîðèíã: Ñèñòåìà íàáëþäåíèé è êîíòðîëÿ çà ïîæàðíîé îïàñíîñòüþ â ëåñó ïî óñëîâèÿì ïîãîäû, ñîñòîÿíèåì ëåñíûõ ãîðþ÷èõ ìàòåðèàëîâ, èñòî÷íèêàìè îãíÿ è ëåñíûìè ïîæàðàìè ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîé ðàçðàáîòêè è ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ è (èëè) ñíèæåíèþ óùåðáà îò íèõ;
ðàäèàöèîííî-ïèðîëîãè÷åñêèé ìîíèòîðèíã ëåñîâ: Ìîíèòîðèíã ëåñíûõ ïîæàðîâ â çîíàõ ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ;
ïðîãíîçèðîâàíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ: Îïðåäåëåíèå âåðîÿòíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ðàçðàñòàíèÿ ëåñíûõ ïîæàðîâ âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå íà îñíîâå àíàëèçà äàííûõ ìîíèòîðèíãà ëåñíûõ ïîæàðîâ;
ïðîãíîçèðîâàíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.1.02;
ëåñíîé ôîíä: Âñå ëåñà, çà èñêëþ÷åíèåì ëåñîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà çåìëÿõ çàêðûòûõ òåððèòîðèé è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (ïîñåëåíèé), à òàêæå çåìëè ëåñíîãî ôîíäà, íå ïîêðûòûå ëåñíîé ðàñòèòåëüíîñòüþ (ëåñíûå çåìëè è íåëåñíûå çåìëè);
àêòèâíî îõðàíÿåìûå ëåñà: Òåððèòîðèÿ ëåñíîãî ôîíäà, ãäå ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå, îáíàðóæåíèå è òóøåíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè;
àêòèâíî íå îõðàíÿåìûå ëåñà: Òåððèòîðèÿ ëåñíîãî ôîíäà, ãäå ðåãóëÿðíî íå ïðîâîäèòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå, îáíàðóæåíèå è òóøåíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè;
ïðèðîäíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03;
èñòî÷íèê ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03;
ïîðàæàþùèé ôàêòîð èñòî÷íèêà ïðèðîäíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03;
÷ðåçâû÷àéíàÿ ëåñîïîæàðíàÿ ñèòóàöèÿ; ×ËÑ: Îáñòàíîâêà íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, ñëîæèâøàÿñÿ â ðåçóëüòàòå âîçíèêíîâåíèÿ èñòî÷íèêà ïðèðîäíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè — ëåñíîãî ïîæàðà (ëåñíûõ ïîæàðîâ), êîòîðûé ìîæåò ïîâëå÷ü èëè ïîâëåê çà ñîáîé ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, óùåðá çäîðîâüþ ëþäåé è/èëè îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå, çíà÷èòåëüíûå ìàòåðèàëüíûå ïîòåðè è íàðóøåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé;
ïðèðîäíûé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03;
ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 12.1.033;
ëàíäøàôòíûé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 17.6.1.01;
ëåñíîé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 17.6.1.01;
òîðôÿíîé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03;
òîðôÿíîé ëåñíîé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 17.6.1.01;
âåðõîâîé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 17.6.1.01;
íèçîâîé ïîæàð: Ïî ÃÎÑÒ 17.6.1.01;
ïîæàðíûé ìàêñèìóì: Ìåñÿöû (ïåðèîä) ïîæàðîîïàñíîãî ñåçîíà, â òå÷åíèå êîòîðûõ (êîòîðîãî) ÷èñëî ïîæàðîâ ïðåâûøàåò ñðåäíåìåñÿ÷íîå ïî ëåñõîçó èëè óïðàâëåíèþ ëåñàìè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
ïîæàðíûé ïèê: Ìåñÿö, â òå÷åíèå êîòîðîãî âîçíèêàåò ïîæàðîâ áîëüøå, ÷åì â ìåñÿöû ïðåäûäóùèé è ïîñëåäóþùèé;
ëåñíûå ãîðþ÷èå ìàòåðèàëû; ËÃÌ: Ðàñòåíèÿ ëåñîâ, èõ ìîðôîëîãè÷åñêèå ÷àñòè è ðàñòèòåëüíûå îñòàòêè ðàçíîé ñòåïåíè ðàçëîæåíèÿ, êîòîðûå ìîãóò ãîðåòü ïðè ëåñíûõ ïîæàðàõ;
çàïàñ ëåñíûõ ãîðþ÷èõ ìàòåðèàëîâ; çàïàñ ËÃÌ: Ìàññà àáñîëþòíî ñóõèõ (âûñóøåííûõ äî ïîñòîÿííîé ìàññû ïðè òåìïåðàòóðå 105 °Ñ) ËÃÌ íà åäèíèöå ïëîùàäè (êã/ì2, ò/ãà);
ïîæàðíàÿ îïàñíîñòü ëåñíîãî ôîíäà: Ñòåïåíü ïîæàðíîé îïàñíîñòè òåððèòîðèè ëåñíîãî ôîíäà, îáóñëîâëåííàÿ ïðåîáëàäàþùèìè íà íåé òèïàìè ëåñà è ëåñíûõ ó÷àñòêîâ, èõ ïðèðîäíûìè è äðóãèìè îñîáåííîñòÿìè, îïðåäåëÿþùèìè ñîñòàâ, êîëè÷åñòâî è ðàñïðåäåëåíèå ëåñíûõ ãîðþ÷èõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîäåðæàíèå âëàãè â ýòèõ ìàòåðèàëàõ;
êâàðòàë ëåñíîé: Îòãðàíè÷åííàÿ íà ìåñòíîñòè ïðîñåêàìè èëè èíûìè åñòåñòâåííûìè èëè èñêóññòâåííûìè ðóáåæàìè (íàòóðíûìè ãðàíèöàìè) ÷àñòü ëåñíîãî ìàññèâà èëè íå ïîêðûòûõ ëåñîì è íåëåñíûõ çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà, ÿâëÿþùàÿñÿ ïîñòîÿííîé ó÷åòíîé è îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííîé åäèíèöåé â ëåñó;
ëåñíîé ïîæàð ðàäèîàêòèâíûé: Ëåñíîé ïîæàð, ïðè êîòîðîì ãîðÿò çàãðÿçíåííûå ðàäèîíóêëèäàìè ëåñíûå ãîðþ÷èå ìàòåðèàëû è îáðàçóþùèåñÿ ïðîäóêòû ãîðåíèÿ (çîëà, íåäîæîã, äûìîâîé àýðîçîëü, ãàçîîáðàçíûå ïðîäóêòû) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îòêðûòûå èñòî÷íèêè èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ;
çàñóõà: Ïî ÃÎÑÒ Ð 22.0.03.
4 Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ìîíèòîðèíãà
4.1 Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ÷åòûðåõ óðîâíÿõ:
- ôåäåðàëüíîì;
- ðåãèîíàëüíîì;
- ìåñòíîì;
- ëîêàëüíîì.
4.2 Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îðãàíèçàöèþ ðàáîò ïî ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ îñóùåñòâëÿåò ôåäåðàëüíûé îðãàí óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì Ðîññèè. Âåäåíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì.
4.3 Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îðãàíèçàöèþ ðàáîò ïî ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âåäåíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿþò ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ ñèñòåìû ôåäåðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì.
4.4 Íà ìåñòíîì óðîâíå îðãàíèçàöèþ ðàáîò ïî ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ îñóùåñòâëÿþò ëåñõîçû è äðóãèå îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå âåäåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà. Âåäåíèå ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ëåñíûõ ïîæàðîâ è ×ËÑ íà ìåñòíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿþò ëåñõîçû, ïîäðàçäåëåíèÿ èíûõ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðèÿòèé ñèñòåìû ôåäåðàëüíîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì, à òàêæå äðóãèå îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå âåäåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà.
4.5 Íà ëîêàëüíîì óðîâíå (ìåñòà ëåñíûõ ïîæàðîâ è ïëîùàäè, ïðîéäåííûå ëåñíûìè ïîæàðàìè) îðãàíèçàöèþ ðàáîò ïî êîíòðîëþ çà ëåñîïîæàðíîé ñèòóàöèåé, ðàäèàöèîííîìó êîíòðîëþ è ó÷åòó ïîñëåäñòâèé ëåñíûõ ïîæàðîâ îñóùåñòâëÿþò ëåñõîçû è äðóãèå îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå âåäåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå ïîäðàçäåëåíèÿ «Àâèàëåñîîõðàíû», îñóùåñòâëÿþùèå îáíàðóæåíèå è òóøåíèå ëåñíûõ ïîæàðîâ.
5 Îáúåêòû ìîíèòîðèíãà (îáùàÿ ìîäåëü ñèñòåìû)
5.1 Ïðåäïîæàðíàÿ îáñòàíîâêà
5.1.1 Îáúåêòîì íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèÿ âñåãî ëåñíîãî ôîíäà Ðîññèè. Íà òåððèòîðèè ëåñíîãî ôîíäà âûäåëÿþò àêòèâíî îõðàíÿåìûå ëåñà è àêòèâíî íå îõðàíÿåìûå ëåñà. Íà âñåé òåððèòîðèè ëåñíîãî ôîíäà âûäåëÿþò çàãðÿçíåííûå ðàäèîíóêëèäàìè òåððèòîðèè è àêâàòîðèè.
5.1.2 Íàáëþäåíèå è êîíòðîëü çà ïðåäïîæàðíîé îáñòàíîâêîé â ëåñíîì ôîíäå äîëæíû âåñòèñü íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïîæàðîîïàñíîãî ñåçîíà è âêëþ÷àþò:
- íàáëþäåíèå, ñáîð è îáðàáîòêó äàííûõ î ñòåïåíè ïîæàðíîé îïàñíîñòè â ëåñó ïî óñëîâèÿì ïîãîäû;
- îöåíêó ñòåïåíè ïîæàðíîé îïàñíîñòè â ëåñó ïî óñëîâèÿì ïîãîäû ïî îáùåé èëè ðåãèîíàëüíîé øêàëàì ïîæàðíîé îïàñíîñòè.
5.1.3 Êðèòåðèåì íàñòóïëåíèÿ âûñîêîé ïîæàðíîé îïàñíîñòè ñëóæàò ñîîòâåòñòâóþùèå çíà÷åíèÿ êîìïëåêñíîãî ïîêàçàòåëÿ ïîæàðíîé îïàñíîñòè â ëåñó ïî óñëîâèÿì ïîãîäû.
5.1.4 Îáùèå òðåáîâàíèÿ ê êàðòîãðàôè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ: îñíîâíîé êàðòîãðàôè÷åñêèé ìàòåðèàë äëÿ ìîíèòîðèíãà ðåãèîíàëüíîãî, ìåñòíîãî è ëîêàëüíîãî óðîâíåé äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí íà òî÷íîé òîïîãðàôè÷åñêîé îñíîâå, äîëæåí èìåòü êîîðäèíàòíóþ ñåòêó è îòðàæàòü ñòåïåíü ïîæàðíîé îïàñíîñòè ëåñîâ.  êà÷åñòâå îñíîâíîãî êàðòîãðàôè÷åñêîãî ìàòåðèàëà äëÿ âåäåíèÿ ëåñîïîæàðíîãî è ðàäèàöèîííî-ïèðîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà ýòèõ óðîâíåé èñïîëüçóþò:
- ëåñîïîæàðíûå êàðòû ëåñíè÷åñòâ è ëåñõîçîâ ìàñøòàáà 1:100000;
- ëåñîïîæàðíûå êàðòû ëåñõîçîâ íà çàãðÿçíåííûõ ðàäèîíóêëèäàìè òåððèòîðèÿõ ìàñøòàáà 1:100 000 è ëåñíè÷åñòâ ìàñøòàáà 1:50000;
- òîïîãðàôè÷åñêèå êàðòû ðàéîíîâ, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìàñøòàáà 1:200000;
- êàðòû ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ ìåñòíîñòè ïî îòäåëüíûì ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìàñøòàáà 1:200000;
- êàðòû-ñõåìû ëåñõîçîâ ñ