Положение о разработке инструкций по охране труда

ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÎ

Ïðèêàç Ãîñíàäçîðîõðàíòðóäà 29.01.98 ¹ 9
Çàðåãåñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå
07.04.98 ¹226/2666

ÍÏÀÎÏ 00.0-4.15-98

ÏÎËÎÆÅÍÈÅ

Î ÐÀÇÐÀÁÎÒÊÅ ÈÍÑÒÐÓÊÖÈÉ ÏÎ ÎÕÐÀÍÅ ÒÐÓÄÀ

1. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
1.1. Ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ, ïîñòðîåíèþ è èçëîæåíèþ èíñòðóêöèé ïî îõðàíå òðóäà (äàëåå - èíñòðóêöèè), îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íîâûõ, ïåðåñìîòðà è îòìåíû äåéñòâóþùèõ èíñòðóêöèé.
Òðåáîâàíèÿ ýòîãî Ïîëîæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ìèíèñòåðñòâ, äðóãèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé (äàëåå - ïðåäïðèÿòèÿ) íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âèäîâ èõ äåÿòåëüíîñòè.
1.2. Èíñòðóêöèÿ ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíûì àêòîì, êîòîðûé ñîäåðæèò îáÿçàòåëüíûå äëÿ ñîáëþäåíèÿ ðàáîòíèêàìè òðåáîâàíèÿ ïî îõðàíå òðóäà ïðè âûïîëíåíèè èìè ðàáîò îïðåäåëåííîãî âèäà èëè ïî îïðåäåëåííîé ïðîôåññèè íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ, â ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ, íà òåððèòîðèè ïðåäïðèÿòèÿ è ñòðîèòåëüíûõ ïëîùàäêàõ èëè â äðóãèõ ìåñòàõ, ãäå ïî ïîðó÷åíèþ ñîáñòâåííèêà èëè óïîëíîìî÷åííîãî èì îðãàíà (äàëåå - ðàáîòîäàòåëü) âûïîëíÿþòñÿ ýòè ðàáîòû, òðóäîâûå èëè ñëóæåáíûå îáÿçàííîñòè.
Èíñòðóêöèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
èíñòðóêöèè, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì ìåæîòðàñëåâûì íîðìàòèâíûì àêòàì îá îõðàíå òðóäà;
ïðèìåðíûå èíñòðóêöèè;
èíñòðóêöèè, äåéñòâóþùèå íà ïðåäïðèÿòèè.

1.3. Èíñòðóêöèè, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì ìåæîòðàñëåâûì íîðìàòèâíûì àêòàì îá îõðàíå òðóäà, ðàçðàáàòûâàþòñÿ äëÿ ïåðñîíàëà, âåäóùåãî âçðûâíûå ðàáîòû, îáñëóæèâàþùåãî ýëåêòðè÷åñêèå óñòàíîâêè è óñòðîéñòâà, ãðóçîïîäúåìíûå ìàøèíû è ëèôòû, êîòåëüíûå óñòàíîâêè, ñîñóäû, íàõîäÿùèåñÿ ïîä äàâëåíèåì, è äëÿ äðóãèõ ðàáîòíèêîâ, ïðàâèëà áåçîïàñíîñòè òðóäà êîòîðûõ óñòàíîâëåíû ìåæîòðàñëåâûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè îá îõðàíå òðóäà, óòâåðæäåííûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà îõðàíîé òðóäà.
Ýòè èíñòðóêöèè óòâåðæäàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà îõðàíîé òðóäà ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ìèíèñòåðñòâàìè èëè äðóãèìè îðãàíàìè, ê êîìïåòåíöèè êîòîðûõ îòíîñèòñÿ äàííàÿ èíñòðóêöèÿ èëè îòäåëüíûå åå òðåáîâàíèÿ, è èõ ñîáëþäåíèå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ ðàáîòíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîôåññèé èëè ïðè âûïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ ðàáîò íà âñåõ ïðåäïðèÿòèÿõ íåçàâèñèìî îò èõ ïîä÷èíåííîñòè, ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è âèäà äåÿòåëüíîñòè.
1.4. Ïðèìåðíûå èíñòðóêöèè óòâåðæäàþòñÿ ìèíèñòåðñòâàìè èëè äðóãèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðîèçâîäñòâåííûìè, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûìè è äðóãèìè îáúåäèíåíèÿìè ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå èìåþò ñîîòâåòñòâóþùóþ êîìïåòåíöèþ, ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà îõðàíîé òðóäà, ê êîìïåòåíöèè êîòîðûõ îòíîñèòñÿ äàííàÿ èíñòðóêöèÿ èëè îòäåëüíûå åå òðåáîâàíèÿ, è Íàöèîíàëüíûì ÍÈÈ îõðàíû òðóäà. Ýòè èíñòðóêöèè ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ðàçðàáîòêè èíñòðóêöèé, äåéñòâóþùèõ íà ïðåäïðèÿòèè.
1.5. Èíñòðóêöèè, äåéñòâóþùèå íà ïðåäïðèÿòèè, îòíîñÿòñÿ ê íîðìàòèâíûì àêòàì îá îõðàíå òðóäà, äåéñòâóþùèì â ïðåäåëàõ êîíêðåòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Òàêèå èíñòðóêöèè ðàçðàáàòûâàþòñÿ íà îñíîâå äåéñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ìåæîòðàñëåâûõ è îòðàñëåâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îá îõðàíå òðóäà, ïðèìåðíûõ èíñòðóêöèé è òåõíîëîãè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè ïðåäïðèÿòèÿ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà è òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè, èçëîæåííûõ â ýêñïëóàòàöèîííîé è ðåìîíòíîé äîêóìåíòàöèè ïðåäïðèÿòèé-èçãîòîâèòåëåé îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî íà äàííîì ïðåäïðèÿòèè. Îíè óòâåðæäàþòñÿ ðàáîòîäàòåëåì è ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñîáëþäåíèÿ ðàáîòíèêàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîôåññèé èëè ïðè âûïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò íà ýòîì ïðåäïðèÿòèè.
1.6. Èíñòðóêöèè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó Óêðàèíû, òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ ìåæîòðàñëåâûõ è îòðàñëåâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îá îõðàíå òðóäà: ïðàâèë, íîðì, ñòàíäàðòîâ, äðóãèõ íîðìàòèâíûõ è îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ îá îõðàíå òðóäà, íà îñíîâå êîòîðûõ îíè ðàçðàáàòûâàþòñÿ.
1.7. Èíñòðóêöèè äîëæíû ñîäåðæàòü òîëüêî òå òðåáîâàíèÿ ïî îõðàíå òðóäà, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî ñàìèìè ðàáîòíèêàìè. Íàðóøåíèå ðàáîòíèêîì ýòèõ òðåáîâàíèé äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû, çà êîòîðîå ê íåìó ìîæåò áûòü ïðèìåíåíî âçûñêàíèå ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
1.8. Îðãàíèçàöèÿ èçó÷åíèÿ èíñòðóêöèé ðàáîòíèêàìè îáåñïå÷èâàåòñÿ ðàáîòîäàòåëåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÄÍÀÎÏ 0.00-4.12-94 «Òèïîâîå ïîëîæåíèå îá îáó÷åíèè, èíñòðóêòàæå è ïðîâåðêå çíàíèé ðàáîòíèêîâ ïî âîïðîñàì îõðàíû òðóäà».
1.9. Ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ðàáîòíèêàìè òðåáîâàíèé èíñòðóêöèé âîçëàãàåòñÿ íà ðàáîòîäàòåëÿ.
1.10. Îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì âñåìè ðàáîòíèêàìè òðåáîâàíèé èíñòðóêöèé îñóùåñòâëÿþò òðóäîâûå êîëëåêòèâû ÷åðåç èçáðàííûõ èìè óïîëíîìî÷åííûõ è ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû â ëèöå ñâîèõ âûáîðíûõ îðãàíîâ è ïðåäñòàâèòåëåé.

2. ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ È ÏÎÑÒÐÎÅÍÈÅ ÈÍÑÒÐÓÊÖÈÉ

2.1. Êàæäîé èíñòðóêöèè ïðèñâàèâàåòñÿ íàçâàíèå è ñîêðàùåííîå îáîçíà÷åíèå (êîä, ïîðÿäêîâûé íîìåð).
Èíñòðóêöèÿì, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì ìåæîòðàñëåâûì íîðìàòèâíûì àêòàì, ïðè èõ âêëþ÷åíèè â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ìåæîòðàñëåâûõ è îòðàñëåâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îá îõðàíå òðóäà ïðèñâàèâàþòñÿ ñîêðàùåííûå îáîçíà÷åíèÿ, ïðèíÿòûå Ãîñíàäçîðîõðàíòðóäà.
Ïðèìåðíûì èíñòðóêöèÿì, êîòîðûå óòâåðæäàþòñÿ ìèíèñòåðñòâàìè èëè äðóãèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îáúåäèíåíèÿìè ïðåäïðèÿòèé, ïðèñâàèâàþòñÿ ñîêðàùåííûå îáîçíà÷åíèÿ, ïðèíÿòûå Íàöèîíàëüíûì ÍÈÈ îõðàíû òðóäà.
Èíñòðóêöèÿì, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, ïðèñâàèâàþòñÿ ïîðÿäêîâûå íîìåðà ñëóæáàìè îõðàíû òðóäà ýòèõ ïðåäïðèÿòèé.
 íàçâàíèè èíñòðóêöèè êðàòêî óêàçûâàåòñÿ äëÿ êàêîé ïðîôåññèè èëè âèäà ðàáîò îíà ïðåäíàçíà÷åíà, íàïðèìåð: “Èíñòðóêöèÿ ïî îõðàíå òðóäà äëÿ ýëåêòðîñâàðùèêà", “Ïðèìåðíàÿ èíñòðóêöèÿ ïî îõðàíå òðóäà ïðè ðàáîòå ñ ðó÷íûì ýëåêòðîèíñòðóìåíòîì".
2.2. Âêëþ÷åíèþ â èíñòðóêöèè ïîäëåæàò îáùèå ïîëîæåíèÿ ïî îõðàíå òðóäà, à òàêæå îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ íà îñíîâå:
äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû î òðóäå è îõðàíå òðóäà, ñòàíäàðòîâ, ïðàâèë, íîðì è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ è îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ îá îõðàíå òðóäà;
àíàëèçà äîêóìåíòîâ ïî îõðàíå òðóäà îòíîñèòåëüíî ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîèçâîäñòâà, ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò);
õàðàêòåðèñòèêè ðàáîò, êîòîðûå ïîäëåæàò âûïîëíåíèþ ðàáîòíèêîì êîíêðåòíîé ïðîôåññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ åå êâàëèôèêàöèîííîé õàðàêòåðèñòèêîé;
òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè ê òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðîöåññó, ïðîèçâîäñòâåííîìó îáîðóäîâàíèþ, èíñòðóìåíòàì è ïðèñïîñîáëåíèÿì, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ ïðè âûïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò, à òàêæå òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â ýêñïëóàòàöèîííîé è ðåìîíòíîé äîêóìåíòàöèè è â òåõíîëîãè÷åñêîì ðåãëàìåíòå;
âûÿâëåíèÿ îïàñíûõ è âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ äàííîé ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò) êàê ïðè íîðìàëüíîì ïðîòåêàíèè ïðîöåññà, òàê è ïðè îòêëîíåíèÿõ îò îïòèìàëüíîãî ðåæèìà, îïðåäåëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé è ñðåäñòâ çàùèòû îò íèõ, èçó÷åíèÿ êîíñòðóêòèâíûõ è ýêñïëóàòàöèîííûõ îñîáåííîñòåé è ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ñðåäñòâ;
àíàëèçà îáñòîÿòåëüñòâ è ïðè÷èí íàèáîëåå âåðîÿòíûõ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé, íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ äàííîé ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò);
èçó÷åíèÿ ïåðåäîâîãî îïûòà áåçîïàñíîé îðãàíèçàöèè òðóäà è âûïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò, îïðåäåëåíèÿ íàèáîëåå áåçîïàñíûõ ìåòîäîâ è ïðèåìîâ èõ âûïîëíåíèÿ.
2.3. Òðåáîâàíèÿ èíñòðóêöèé èçëàãàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà è ñ ó÷åòîì óñëîâèé, â êîòîðûõ âûïîëíÿåòñÿ äàííûé âèä ðàáîò.
2.4. Èíñòðóêöèè äîëæíû ñîäåðæàòü òàêèå ðàçäåëû:
îáùèå ïîëîæåíèÿ;
òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè ïåðåä íà÷àëîì ðàáîòû;
òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè âî âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû;
òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè ïî îêîí÷àíèè ðàáîòû;
òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè â àâàðèéíûõ ñèòóàöèÿõ.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè â èíñòðóêöèè ìîæíî âêëþ÷èòü è äðóãèå ðàçäåëû. Íàïðèìåð, â ïðèìåðíûõ èíñòðóêöèÿõ ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåí ðàçäåë “Ââåäåíèå", â êîòîðîì îòðàæàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû î òðóäå è îõðàíå òðóäà, óêàçàíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîðÿäêà âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê ýòèì èíñòðóêöèÿì è ò.ï.
Äëÿ ðàçìåùåíèÿ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå äîïîëíÿþò îñíîâíóþ ÷àñòü èíñòðóêöèé, èëëþñòðèðóþò èëè êîíêðåòèçèðóþò åå îòäåëüíûå òðåáîâàíèÿ, ìîæåò áûòü âêëþ÷åí ðàçäåë “Ïðèëîæåíèÿ".  ýòîì æå ðàçäåëå ìîæåò áûòü ïðèâåäåí ïåðå÷åíü íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ðàçðàáîòàíà èíñòðóêöèÿ.
2.5. Ðàçäåë “Îáùèå ïîëîæåíèÿ" äîëæåí ñîäåðæàòü:
ñâåäåíèÿ î ñôåðå ïðèìåíåíèÿ èíñòðóêöèè;
îáùèå ñâåäåíèÿ îá îáúåêòå ðàçðàáîòêè: îïðåäåëåíèå ðàáî÷åãî ìåñòà ðàáîòíèêà äàííîé ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò) â çàâèñèìîñòè îò äëèòåëüíîñòè åãî ïðåáûâàíèÿ íà íåì â òå÷åíèå ðàáî÷åé ñìåíû (ïîñòîÿííîå èëè íåïîñòîÿííîå); êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà è îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðîå ïðèìåíÿåòñÿ íà ýòîì ðàáî÷åì ìåñòå, ïðîèçâîäñòâåííîì ó÷àñòêå, â öåõå;
óñëîâèÿ è ïîðÿäîê äîïóñêà ðàáîòíèêîâ ê ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòå ïî ïðîôåññèè èëè ê âûïîëíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåãî âèäà ðàáîò (òðåáîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî âîçðàñòà, ñòàæà ðàáîòû, ïîëà, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ, ïðîõîæäåíèÿ ìåäîñìîòðîâ, ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ñïåöèàëüíîãî îáó÷åíèÿ ïî âîïðîñàì îõðàíû òðóäà, èíñòðóêòàæåé, ïðîâåðêè çíàíèé è ò.ï.);
òðåáîâàíèÿ ïðàâèë âíóòðåííåãî òðóäîâîãî ðàñïîðÿäêà, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê âîïðîñàì îõðàíû òðóäà äëÿ äàííîãî âèäà ðàáîò èëè ïðîôåññèè, à òàêæå ñâåäåíèÿ î ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòÿõ îðãàíèçàöèè òðóäà è òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è î êðóãå òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé ðàáîòíèêîâ äàííîé ïðîôåññèè (âûïîëíÿþùèõ äàííûé âèä ðàáîò);
õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ îïàñíûõ è âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ äëÿ äàííîé ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò), îñîáåííîñòè èõ âëèÿíèÿ íà ðàáîòíèêà;
ïåðå÷åíü âèäîâ ñïåöîäåæäû, ñïåöîáóâè è äðóãèõ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, ïîäëåæàùèõ ê âûäà÷å ðàáîòíèêàì äàííîé ïðîôåññèè (âèäà ðàáîò) ñîãëàñíî äåéñòâóþùèì íîðìàì, ñ óêàçàíèåì ñòàíäàðòîâ èëè òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé íà íèõ;
òðåáîâàíèÿ ñàíèòàðíûõ íîðì è ïðàâèë ëè÷íîé ãèãèåíû, êîòîðûå äîëæåí ñîáëþäàòü ðàáîòíèê ïðè âûïîëíåíèè ðàáîòû.
2.6. Ðàçäåë “Òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè ïåðåä íà÷àëîì ðàáîòû" äîëæåí ñîäåðæàòü:
ïîðÿäîê ïðèåìà ñìåíû â ñëó÷àå íåïðåðûâíîé ðàáîòû, â òîì ÷èñëå ïðè íàðóøåíèè ðåæèìà ðàáîòû ïðîèçâîäñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ èëè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà;
ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè ðàáî÷åãî ìåñòà, ñðåäñòâ èíäèâèäóà