Отраслевой стандарт. Организация и порядок осуществления метрологического контроля и надзора в системе Роскартографии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

РОССИИ

Центральный ордена “Знак Почета”
научно-исследовательский институт геодезии,
аэросъемки и картографии
им. Ф.Н.Красовского

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

Организация и порядок осуществления метрологического
контроля и надзора в системе Роскартографии
Москва
ЦНИИГАиК
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Центральным ордена “Знак По­чета” научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК)

2 РАССМОТРЕН И ОДОБРЕН подкомитетом по стандартизации ПК 6 (протокол № 01-97 от 13.02.97)
3 ВНЕСЕН НТУ Роскартографии

4 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ При­казом Роскартографии от 13.03.1997 г. № 23п

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

© ЦНИИГАиК, 1997
Содержание
1 Область применения 1
2 Нормативные ссылки 2
3 Общие положения 2
4 Порядок осуществления метрологического контроля 4
5 Порядок осуществления метрологического надзора 6
6 Оформление результатов метрологического надзора 13
7 Обязанности и права лиц, осуществляющих метрологический надзор 15
8 Ответственность за нарушение метрологических норм и правил 16
Приложение А (обязательное) 18
Приложение Б (обязательное) 19
Приложение В (информационное) 20

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

Организация и порядок осуществления метрологического контроля и надзора в системе Роскартографии
Дата введения 1.01.1998 г.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает единый поря­док осуществления метрологического контроля и надзо­ра в формах, предусмотренных Законом РФ “Об обеспе­чении единства измерений”, и обязателен для примене­ния метрологическими службами предприятий, картфаб- рик, научно-исследовательских учреждений, центров геоинформации, приборостроительных заводов (далее - предприятий) Роскартографии, как органа государ­ственного управления, в сфере топографо-геодезичес­кого и картографического производства.
Областями применения являются:
• производство средств измерения;
• испытания, поверка и калибровка средств изме­рений;
• эксплуатация средств измерений и применение их по назначению;
• техническое обслуживание и ремонт средств из­мерений;
• применение и оценка точностных характеристик методик выполнения измерений ( МВИ );
• импорт средств измерений;
• сертификация продукции и услуг.
2 Нормативные ссылки
Содержание настоящего стандарта разработано с учетом следующих законов и стандартов:
• закон РФ “Об обеспечении единства измерений”;
• закон РФ “О стандартизации”;
• закон РФ “О геодезии и картографии”;
• ГОСТ Р 8.563-96 “Методики выполнения изме­рений”.
3 Общие положения
3.1 Метрологический контроль и надзор осу­ществляется в процессе проведения НИОКР, производ­ства и эксплуатации приборной продукции, а также в топографо-геодезическом и картографическом произ­водстве на всех стадиях от разработки технического проекта до завершения работ на объекте.
3.2 Задачами метрологического контроля и над­зора являются:
• повышение ответственности предприятий за своевременное внедрение и строгое соблюдение метро­логических правил, установленных действующим зако­нодательством, стандартами и другими нормативными документами (НД), за обеспечение единства измерений и метрологическое обеспечение работ, выполняемых на предприятии;
• определение степени соответствия структуры метрологической службы, численности, квалификации её специалистов и фактического содержания деятельности метрологического подразделения “Положению о мет­рологической службе предприятия”, “Положению о метрологическом подразделении” и регламентирован­ным функциям главного метролога;
• определение меры соответствия действительного состояния метрологического обеспечения на предприя­тии требованиям государственных и отраслевых стан­дартов, другим НД, Положению о метрологической службе Роскартографии;
• установление причин выявленных недостатков;
• разработка предложений, направленных на устранение выявленных недостатков и предупреждение нарушений метрологических правил и норм.
3.3 Метрологический контроль включает:
• утверждение типа средств измерений (СИ);
• аттестацию методик выполнения измерений;
• поверку (калибровку) средств измерений, в том числе эталонов;
• лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ.
3.4 Метрологический надзор осуществляется:
• за выпуском, состоянием и применением СИ, как подлежащих утверждению типа и последующей перио­дической поверке, так и не подлежащих поверке (т.е. калибруемых);
• за правильностью отнесения СИ к подлежащим поверке;
• за состоянием и применением методик выполне­ния измерений;
• за состоянием эталонов единиц величин, приме­няемых для калибровки СИ;
• за достоверностью результатов измерений;
• за соблюдением метрологических правил и норм, установленных нормативной документацией;
• за своевременностью представления СИ на ис­пытания в целях утверждения типа СИ, а также на по­верку и калибровку.
3.5 Основной формой метрологического надзора являются проверки, организованные вышестоящими метрологическими службами, которые проводятся спе­циальными комиссиями. Документальными результата­ми проверки являются акт проверки и предписания (в необходимых случаях), направленные на прекращение и устранение последствий замеченных или предотвраще­ние возможных в будущем нарушений метрологических правил и норм.
Метрологические службы предприятий осу­ществляют метрологический надзор на предприятии в соответствии с разделом 6 Положения о метрологи­ческой службе Роскартографии, а также путем органи­зации ежегодных проверок.
4 Порядок осуществления метрологического контроля
4.1 Испытания средств измерений для установле­ния и утверждения их типа проводят государственные научные метрологические центры Госстандарта России, аккредитованные им в качестве государственных цент­ров испытаний средств измерений.
Решением Госстандарта России в качестве госу­дарственных центров испытаний средств измерений мо­гут быть аккредитованы и другие специализированные организации.
Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений определяется правилами ПР 50.2.009.
4.2 Поверка средств измерения осуществляется аккредитованными Госстандартом России метрологиче­скими службами юридических лиц.
Аккредитация метрологических служб на право поверки осуществляется в соответствии с правилами ПР 50.2.014.
Порядок проведения поверки средств измерений регламентируется правилами ПР 50.2.006.
Метрологические службы предприятий Роскарто- графии осуществляют поверку средств измерений, по номенклатуре которых они в установленном порядке аккредитованы Госстандартом России на право повер­ки. Методы поверки средств измерений геодезического назначения разрабатываются головной организацией метрологической службы (ГОМС) отрасли и в отдель­ных случаях ( по согласованию с ГОМС ) - базовыми организациями метрологической службы (БОМС) от­расли. В Роскартографии в качестве головной орга­низации метрологической службы аккредитован ЦНИИГАиК.
4.3 Метрологические службы предприятий Ро­скартографии обеспечивают или осуществляют калиб­ровку СИ, не подлежащих поверке, в соответствии с правилами, установленными системой калибровки СИ в России ( ПР 50.2.016 и ПР 50.2.017).
4.4 Деятельность по изготовлению, ремонту, про­даже и прокату средств измерений, применяемых в гео­дезии, составляющая одну из сфер распространения го­сударственного метрологического контроля и надзора, может осуществляться только при наличии лицензии, выдаваемой Госстандартом России.
Порядок лицензирования деятельности по изго­товлению, ремонту, продаже и прокату средств измере­ний установлен правилами ПР 50.2.005.
Деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату геодезических гриборов, не относящихся к СИ, а также СИ и оборудования фотограмметрическо­го, аэрофототопографического и картографического назначения, не включенных в сферу государственного метрологического контроля, осуществляется в соот­ветствии с утвержденными уставами предприятий.
5 Порядок осуществления метрологического надзора
5.1 Организация метрологического надзора (МН)
5.1.1 Метрологический надзор осуществляется метрологическими службами предприятий Роскарто- графии в соответствии с правилами ПР 50.2.002, реко­мендациями МИ 2304 и настоящим стандартом.
5.1.2 Для осуществления проверки предприятия в рамках метрологического надзора приказом руководи­теля организации, являющейся вышестоящим органом метрологической службы отрасли, создаётся комиссия.
5.1.3 В приказе определяется персональный состав комиссии и назначается её председатель, а также утверждается программа проверки, в которой указы­вается её вид, формулируется цель и задачи поверки, устанавливаются календарные сроки её проведения.
5.1.4 Комиссия формируется из работников про­веряющей метрологической службы с включением пред­ставителей территориальных инспекций Госгеонадзора (персонально - по согласованию).
5.1.5 Проверки могут охватывать всю область метрологической деятельности предприятия или быть целевыми, охватывающими одно или несколько направ­лений этой деятельности.
5.1.6 Проверки могут быть:
плановыми:
• по планам Роскартографии не реже 1 раза в 3 года,
• по планам ГОМС Роскартографии не реже 1 ра­за в 2 года,
• по планам БОМС Роскартографии не реже 1 ра­за в год.
• по планам предприятий не реже 1 раза в год.
Проверки по планам БОМС и по планам пред­приятия могут быть совмещены.
внеплановыми, которые проводятся по админи­стративному решению руководителя предприятия, вы­званному исключительными обстоятельствами, такими, как рекламация на продукцию, жалобы или требования потребителей, необходимость поиска причин устойчи­вого брака, причин возникновения опасности для здо­ровья людей или загрязнения окружающей среды и т.п.;
повторными, необходимость проведения которых определяется потребностью контроля выполнения пред­писаний, выданных предприятию, и реализации замеча­ний и предложений комиссии по итогам первичной про­верки.
5.1.7 В порядке подготовки к проведению провер­ки комиссия:
• знакомится с программой проверки,
• знакомится с содержанием НД, включающих метролог