РД-07-79-94
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ÐÄ-07-79-94
ÐÓÊÎÂÎÄßÙÈÅ ÄÎÊÓÌÅÍÒÛ ÃÎÑÃÎÐÒÅÕÍÀÄÇÎÐÀ ÐÎÑÑÈÈ
Äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü
íàäçîðà çà îõðàíîé íåäð è ãåîëîãî-ìàðêøåéäåðñêîìó êîíòðîëþ
ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÓÊÀÇÀÍÈß
î ïîðÿäêå ñîãëàñîâàíèÿ çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå
è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ïðåäïðèÿòèé
ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå
ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ (â ÷àñòè îõðàíû íåäð)
Äàòà ââåäåíèÿ 1994-12-01
ÐÀÇÐÀÁÎÒÀÍÎ È ÂÍÅÑÅÍÎ Óïðàâëåíèåì ïî íàäçîðó çà îõðàíîé íåäð è ãåîëîãî-ìàðêøåéäåðñêîìó êîíòðîëþ
ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÎ êîëëåãèåé Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè 9 íîÿáðÿ 1994 ãîäà ïîñòàíîâëåíèåì N 10
I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
Íàñòîÿùèå Ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ î ïîðÿäêå ñîãëàñîâàíèÿ çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ (â ÷àñòè îõðàíû íåäð) ïîäãîòîâëåíû íà îñíîâàíèè òðåáîâàíèé Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î íåäðàõ", Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, Ïîëîæåíèÿ î Ôåäåðàëüíîì ãîðíîì è ïðîìûøëåííîì íàäçîðå Ðîññèè, à òàêæå ñòàíäàðòîâ, íîðì è ïðàâèë â îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà, óòâåðæäåííûõ Ãîññòðîåì Ðîññèè, è ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ðàáîòå îðãàíîâ Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè.
Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ èëè èõ ðåêîíñòðóêöèè çàäàþòñÿ îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, òåõíè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå ðåøåíèÿ, êîòîðûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå îïðåäåëÿþò ïî êàæäîìó êîíêðåòíîìó ðóäíèêó, êàðüåðó, øàõòå, ðàçðåçó, îáîãàòèòåëüíîé ôàáðèêå è ò.ä. óðîâåíü ðàöèîíàëüíîãî, êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è îõðàíû íåäð, à òàêæå áåçîïàñíîñòè âåäåíèÿ ãîðíûõ ðàáîò íà äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó è îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ïîýòîìó ñîãëàñîâàíèå çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íàäçîðà, îñóùåñòâëÿåìûõ îðãàíàìè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè â îáëàñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé è îáÿçàííîñòåé ïî îõðàíå íåäð ïðè äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ. Ñîãëàñîâàíèå çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå è ïðîåêòîâ íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷:
ðàçìåùåíèå ïðîìûøëåííûõ ïëîùàäîê, êàê ïðàâèëî, âíå ïëîùàäåé çàëåãàíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ëèáî íà ó÷àñòêàõ íåêîíäèöèîííûõ èëè ïîíèæåííîãî êà÷åñòâà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ïîäòâåðæäåííîå òåððèòîðèàëüíûìè ãåîëîãè÷åñêèìè îðãàíàìè;
íåäîïóùåíèå ïîð÷è ðàçðàáàòûâàåìûõ è ñîñåäíèõ ñ íèìè ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ;
ïîëíîòó èçâëå÷åíèÿ èç íåäð ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, óòâåðæäåííûõ èëè ïðîøåäøèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå;
ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå âñêðûøíûõ è âìåùàþùèõ ïîðîä è îòõîäîâ ïåðåðàáîòêè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, à òàêæå ïðàâèëüíîå èõ ðàçìåùåíèå;
êîìïëåêñíîå èçâëå÷åíèå ïîëåçíûõ êîìïîíåíòîâ ïðè ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ;
îõðàíó è ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëü;
îõðàíó çäàíèé, ñîîðóæåíèé è ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ îò âðåäíîãî âëèÿíèÿ ãîðíûõ ðàçðàáîòîê;
áåçîïàñíîñòü âåäåíèÿ ðàáîò ïðè ñòðîèòåëüñòâå è ýêñïëóàòàöèè ïðåäïðèÿòèé.
Ðàññìîòðåíèþ è ñîãëàñîâàíèþ ïîäëåæàò òîëüêî òå çàäàíèÿ íà ïðîåêòèðîâàíèå è ïðîåêòû íà ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ, êîòîðûå ðàçðàáîòàíû ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïðåäïðèÿòèÿìè (íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû), âêëþ÷àÿ èíîñòðàííûõ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèìè ñïåöèàëüíûå ðàçðåøåíèÿ (ëèöåíçèè) Ãîññòðîÿ Ðîññèè è Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè èëè ñîîòâåòñòâóþùèõ èõ îðãàíîâ íà ïðàâî ïðîåêòèðîâàíèÿ óêàçàííûõ îáúåêòîâ.
Ïðè ðàññìîòðåíèè îðãàíàìè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î íåäðàõ", Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, ðåøåíèÿìè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, äåéñòâóþùèìè îòðàñëåâûìè òðåáîâàíèÿìè ê ïðîåêòèðîâàíèþ, íîðìàìè è ïðàâèëàìè ïî èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå íåäð, áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ðàáîò, ýêîëîãè÷åñêèìè ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè è ïðàâèëàìè, à òàêæå óñëîâèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèöåíçèé.
Ïðè âîçíèêíîâåíèè çàòðóäíåíèé â îïðåäåëåíèè ýôôåêòèâíîñòè çàëîæåííûõ â ïðîåêòàõ ðåøåíèé â ÷àñòè ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû íåäð, áåçîïàñíîãî âåäåíèÿ ãîðíûõ ðàáîò, îõðàíû çäàíèé, ñîîðóæåíèé è ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ îò âðåäíîãî âëèÿíèÿ ãîðíûõ ðàçðàáîòîê îðãàíû Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î Ôåäåðàëüíîì ãîðíîì è ïðîìûøëåííîì íàäçîðå Ðîññèè âïðàâå íàçíà÷èòü ïðîâåäåíèå íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, â òîì ÷èñëå è çà ñ÷åò åå ðàçðàáîò÷èêà.
Ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå íå çàìåíÿåò ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè îðãàíàìè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè.
II. Ó÷àñòèå îðãàíîâ Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè â âûáîðå ïëîùàäîê
Ïëîùàäêè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà âûáèðàþòñÿ êîìèññèÿìè, íàçíà÷àåìûìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ÑÍèÏ 1.02.01-85.
Äî íà÷àëà ðàáîòû êîìèññèè ïî âûáîðó ïëîùàäîê äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ îðãàí Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè, ïðåäñòàâèòåëü êîòîðîãî áóäåò ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â âûáîðå ïëîùàäêè ñòðîèòåëüñòâà, äîëæåí ðàññìîòðåòü ìàòåðèàëû ñ îáîñíîâûâàþùèìè ðàñ÷åòàìè, ãðàôè÷åñêîé äîêóìåíòàöèåé (ïëàíû çåìíîé ïîâåðõíîñòè, ãåîëîãè÷åñêóþ êàðòó è ðàçðåçû ê íåé ñ êîíòóðàìè çàëåæåé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ãðàíèöàìè ãîðíûõ îòâîäîâ, ìåñòàìè ðàñïîëîæåíèÿ ïðîìûøëåííûõ ïëîùàäîê, à òàêæå ãðàíèöàìè ìóëüäû ñäâèæåíèÿ ïîâåðõíîñòè îò âëèÿíèÿ ãîðíûõ ðàçðàáîòîê â íàïðàâëåíèè âûáèðàåìûõ ïëîùàäîê), òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèì ñðàâíåíèåì âàðèàíòîâ ðàçìåùåíèÿ ïëîùàäîê è ïðåäëîæåíèÿ ïî îïòèìàëüíîìó âàðèàíòó.
Îáúåì è ñîñòàâ ìàòåðèàëîâ ïî ïîðó÷åíèþ çàêàç÷èêà îïðåäåëÿþòñÿ ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèåé, ñ ó÷åòîì ñëîæíîñòè îáúåêòà, è äîëæíû áûòü äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ ïî âûáîðó ïëîùàäêè. Çàêàç÷èê äîëæåí èìåòü ëèöåíçèþ íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, ïîëó÷åííóþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Çàêëþ÷åíèå ïî âûáîðó ïëîùàäîê îðãàíû Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè ïîäãîòàâëèâàþò è íàïðàâëÿþò çàêàç÷èêó ïðîåêòà â äâóõíåäåëüíûé ñðîê.
III. Ïîðÿäîê ñîãëàñîâàíèÿ çàäàíèÿ íà ïðîåêòèðîâàíèå
Ïðè ðàññìîòðåíèè çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà èëè ðåêîíñòðóêöèè ïðåäïðèÿòèé ïî äîáû÷å ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ ñëåäóåò ïðîâåðèòü, ÷òîáû òàêèå çàäàíèÿ ñîñòàâëÿë çàêàç÷èê ïðîåêòà ñ ó÷àñòèåì ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè íà îñíîâå óòâåðæäåííûõ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé (òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ) ñ ó÷åòîì óòâåðæäåííîãî àêòà ïî âûáîðó ïëîùàäêè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà, à ñîñòàâ çàäàíèé â öåëîì äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü ðåêîìåíäàöèÿì, èçëîæåííûì â ïðèëîæåíèÿõ 2 èëè 3 ÑÍèÏ 1.02.01-85.
 çàäàíèè íà ïðîåêòèðîâàíèå äîëæíû òàêæå ïðèâîäèòüñÿ äàííûå î êîëè÷åñòâå çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, óòâåðæäåííûõ èëè ïðîøåäøèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, ïîòåðÿõ è ðàçóáîæèâàíèè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ ïðè äîáû÷å, êîìïëåêñíîì èñïîëüçîâàíèè äîáûâàåìîãî ñûðüÿ, óðîâíå èçâëå÷åíèÿ îñíîâíûõ è ïîïóòíûõ êîìïîíåíòîâ ïðè ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ, èñïîëüçîâàíèè âñêðûøíûõ ïîðîä è öåííûõ îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå î íàìå÷àåìûõ ìåðàõ ïî îõðàíå çäàíèé, ñîîðóæåíèé è ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ îò âðåäíîãî âëèÿíèÿ ãîðíûõ ðàçðàáîòîê.
Ïðè ñîãëàñîâàíèè çàäàíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå îðãàí Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè ñîâìåñòíî ñ ïîëüçîâàòåëåì íåäð îïðåäåëÿþò ïðèìåðíûå ñðîêè ðàçðàáîòêè ïðîåêòà è ïðåäñòàâëåíèÿ åãî íà ñîãëàñîâàíèå.
Ñðîê ðàññìîòðåíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ çàäàíèÿ íà ïðîåêòèðîâàíèå â îðãàíå Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè íå äîëæåí ïðåâûøàòü 15 äíåé.
IV. Ïîðÿäîê ñîãëàñîâàíèÿ ïðîåêòîâ
Ñîãëàñîâàíèå èëè îòêàç â ñîãëàñîâàíèè ïðîåêòà äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà åãî ãëóáîêîì èçó÷åíèè.  ñâÿçè ñ ýòèì îðãàíàì Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè öåëåñîîáðàçíî çàïðàøèâàòü íà ðàññìîòðåíèå âñå ðàçäåëû ïðîåêòà. Äîïóñêàåòñÿ ïî äîãîâîðåííîñòè íà÷àëüíèêà îêðóãà è ãëàâíîãî èíæåíåðà ïðîåêòà ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé îáúåêòà ïðîåêòèðîâàíèÿ ðàññìîòðåíèå ñîêðàùåííîãî ÷èñëà ðàçäåëîâ ïðîåêòà, íî äîñòàòî÷íîãî äëÿ âñåñòîðîííåãî èçó÷åíèÿ âîïðîñîâ, îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñîáèåì ïî ñîñòàâëåíèþ ðàçäåëà ïðîåêòà (ðàáî÷åãî ïðîåêòà) "Îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû" ê ÑÍèÏ 1.02.01-85, óòâåðæäåííûì Ãîññòðîåì ÑÑÑÐ 25.12.87, îñíîâíûå ïðîåêòíûå ðåøåíèÿ â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ ðàöèîíàëüíîãî è êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðàçðàáàòûâàåìîãî ìåñòîðîæäåíèÿ, âêëþ÷àÿ ðåêîìåíäàöèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ ïî âûáîðó ñèñòåìû ðàçðàáîòêè è âåëè÷èíû ïîòåðü è ðàçóáîæèâàíèÿ, òåõíîëîãèè ïåðåðàáîòêè è åå àïïàðàòóðíîãî îôîðìëåíèÿ, ñòåïåíè èçâëå÷åíèÿ îñíîâíûõ è ïîïóòíûõ êîìïîíåíòîâ ïðè äîáû÷å è ïåðåðàáîòêå ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ, â òàêæå â ÷àñòè îõðàíû íåäð è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, äîëæíû áûòü ñâåäåíû â ñïåöèàëüíûé ðàçäåë ïðîåêòà "Îõðàíà íåäð è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû".
Ïðè ðàññìîòðåíèè ïðîåêòà, ïîñòóïèâøåãî â îðãàí Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè íà ñîãëàñîâàíèå, íåîáõîäèìî èçó÷èòü èñõîäíóþ ãåîëîãè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ (ïðîòîêîë óòâåðæäåíèÿ çàïàñîâ, ãåîëîãè÷åñêèå ïëàíû è ðàçðåçû) è ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå â íåì ïî íèæåèçëîæåííûì âîïðîñàì, è óáåäèòüñÿ â èõ îáîñíîâàííîñòè:
ïîäãîòîâëåííîñòü ìåñòîðîæäåíèÿ èëè åãî ÷àñòè ê ïðîìûøëåííîìó îñâîåíèþ;
äîñòàòî÷íîñòü ãåîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé ïî ðàöèîíàëüíîìó, êîìïëåêñíîìó èñïîëüçîâàíèþ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è îõðàíå íåäð, áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ãîðíûõ ðàáîò;
ñîîòâåòñòâèå ïîëîæåíèÿ ïðîìûøëåííîé ïëîùàäêè øàõòû, ðóäíèêà, êàðüåðà, ðàçðåçà, îáîãàòèòåëüíîé ôàáðèêè è ò.ä., îïðåäåëåííîìó â àêòå ïî åå âûáîðó;
óðîâåíü èçâëå÷åíèÿ èç íåäð çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ ïðè äîáû÷å, óòâåðæäåííûõ ÃÊÇ, ÒÊÇ, ïðîøåäøèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó èëè ïðèíÿòûõ íà ó÷åò ïî äàííûì îïåðàòèâíîãî ïîäñ÷åòà;
èñïîëüçîâàíèå çàïàñîâ êàòåãîðèè Ñ2 è çàáàëàíñîâûõ çàïàñîâ;
ïðèìåíåíèå ñïîñîáîâ è ñèñòåì ðàçðàáîòêè ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, îáåñïå÷èâàþùèõ íàèáîëåå ïîëíîå èçâëå÷åíèå ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ èç íåäð è óäîâëåòâîðÿþùèõ òðåáîâàíèÿì ïðàâèë è íîðì ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè;
èñêëþ÷åíèå âûáîðî÷íîé îòðàáîòêè áîãàòûõ ó÷àñòêîâ ìåñòîðîæäåíèé èëè ó÷àñòêîâ ñ áëàãîïðèÿòíûìè ãîðíîãåîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè;
ïðåäîòâðàùåíèå ïîð÷è ðàçðàáàòûâàåìûõ è ñîñåäíèõ ìåñòîðîæäåí