Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качеством строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов

ÐÄ-08-296-99
ÐÓÊÎÂÎÄßÙÈÅ ÄÎÊÓÌÅÍÒÛ ÃÎÑÃÎÐÒÅÕÍÀÄÇÎÐÀ ÐÎÑÑÈÈ

ÏÎËÎÆÅÍÈÅ

îá îðãàíèçàöèè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðîåêòíûõ ðåøåíèé
è êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ðåêîíñòðóêöèè
íà îáúåêòàõ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ
ÐÀÇÐÀÁÎÒÀÍÎ È ÂÍÅÑÅÍÎ Óïðàâëåíèåì ïî íàäçîðó â íåôòÿíîé è ãàçîâîé ïðîìûøëåííîñòè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè, Íàó÷íî-ó÷åáíûì öåíòðîì "Êîíòðîëü è äèàãíîñòèêà", ÏÎ "Ñïåöíåôòåãàç", ÀÎ ÂÍÈÈÑÒ
ÏÐÅÄÑÒÀÂËÅÍÎ È ÂÍÅÑÅÍÎ Óïðàâëåíèåì ïî íàäçîðó â íåôòÿíîé è ãàçîâîé ïðîìûøëåííîñòè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè
ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÎ Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè îò 6 èþëÿ 1999 ã. ¹ 49
1. ÎÁËÀÑÒÜ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß
1.1. Ïîëîæåíèå îá îðãàíèçàöèè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì ïðîåêòíûõ ðåøåíèé è êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ðåêîíñòðóêöèè íà îáúåêòàõ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ (äàëåå Ïîëîæåíèå) óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê îðãàíèçàöèè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà íà îáúåêòàõ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîé òðàíñïîðòèðîâêè îïàñíûõ ïðîäóêòîâ.
1.2. Ïîëîæåíèå ðàçðàáîòàíî â ñîîòâåòñòâèè ñ
(Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ" îò 21 èþëÿ 1997 ãîäà ¹ 116-ÔÇ (Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1997, ¹ 30, ñò. 3588);
Ïîëîæåíèåì î Ôåäåðàëüíîì ãîðíîì è ïðèìûøëåííîì íàäçîðå Ðîññèè, óòâåðæäåííûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18.02.93 ¹ 234, (Ñîáðàíèå àêòîâ Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 1993, ¹ 8, ñò. 657);
Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 14-ÔÇ;
Òðåáîâàíèÿìè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè. Â íåì ó÷òåíû òàêæå òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ÈÑÎ ñåðèè 9000 è Åâðîïåéñêîãî ñòàíäàðòà ÅÍ 45004.
1.3. Ïîëîæåíèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà êà÷åñòâîì ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà, ðåêîíñòðóêöèè, ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ, âêëþ÷àÿ îðãàíèçàöèè, âûïîëíÿþùèå ôóíêöèè Çàêàç÷èêà.
1.4. Òðåáîâàíèÿ íàñòîÿùåãî Ïîëîæåíèÿ îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, îñóùåñòâëÿþùèìè äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà, òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà è ýêñïëóàòàöèåé îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ.
2. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß
2.1. Íàäçîð çà êà÷åñòâîì - íåïðåðûâíîå (ïîñòîÿííîå èëè ðåãóëÿðíî ïîâòîðÿåìîå) íàáëþäåíèå è ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ îáúåêòà, à òàêæå àíàëèç ðàáî÷åé, ïðîåêòíîé è èñïîëíèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè ñ öåëüþ óäîñòîâåðåíèÿ òîãî, ÷òî óñòàíîâëåííûå òðåáîâàíèÿ âûïîëíÿþòñÿ (ÈÑÎ 8402.1995).
2.2. Îáúåêòû ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ - ëèíåéíàÿ ÷àñòü òðóáîïðîâîäîâ, íàñîñíûå, êîìïðåññîðíûå, ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûå, àâòîìîáèëüíûå ãàçîíàïîëíèòåëüíûå ñòàíöèè, ðåçåðâóàðíûå ïàðêè, òðóáîïðîâîäíûå ÷àñòè ìîðñêèõ òåðìèíàëîâ.
2.3. Òåõíè÷åñêèé íàäçîð çà îáúåêòàìè ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ - ïðîöåäóðà ïðîâåðêè êà÷åñòâà ðàáîò ñ îïðåäåëåíèåì ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è ïðîåêòíûì ðåøåíèÿì ïðè ñòðîèòåëüñòâå, êàïèòàëüíîì ðåìîíòå è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ.
2.4. Îðãàí òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà - ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå òåõíè÷åñêèé íàäçîð â îïðåäåëåííîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè.
2.5. Çàêàç÷èê - þðèäè÷åñêîå ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ôèíàíñèðîâàíèå ðàçðàáîòîê ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ñòðîèòåëüñòâà è òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà ñòðîèòåëüñòâîì (çäåñü è äàëåå ïî òåêñòó ïîíÿòèå ñòðîèòåëüñòâî òàêæå âêëþ÷àåò êàïèòàëüíûé ðåìîíò, ðåêîíñòðóêöèþ è òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå) è/èëè, îñóùåñòâëÿþùåå ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ.
2.6. Ïðîåêòàíò - þðèäè÷åñêîå ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ïî òåõíè÷åñêîìó çàäàíèþ Çàêàç÷èêà ðàçðàáîòêó ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà ñòðîèòåëüñòâî.
2.7. Ïîäðÿä÷èê - ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, îñóùåñòâëÿþùàÿ ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè íîðìàòèâíîé, òåõíè÷åñêîé è ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè.
2.8. Íîðìàòèâíûé äîêóìåíò - äîêóìåíò, óñòàíàâëèâàþùèé íîðìû è ïðàâèëà, îáùèå ïðèíöèïû èëè õàðàêòåðèñòèêè, êàñàþùèåñÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè.
2.9. Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò - íîðìàòèâíûé äîêóìåíò, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè (óñëóãè) èëè ñâÿçàííûå ñ îïðåäåëåííûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè ïðîöåññû è ìåòîäû ïðîèçâîäñòâà.
Ïðèìå÷àíèå:
Ê òåõíè÷åñêèì ðåãëàìåíòàì ñëåäóåò îòíîñèòü çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèå òðåáîâàíèÿ, íîðìû è ïðàâèëà òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòè óñòàíàâëèâàåìûõ â íèõ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ïðîåêòèðîâàíèþ, êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó, ðåêîíñòðóêöèè è ñòðîèòåëüñòâó îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ, íîðìû è ïðàâèëà Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè, êàê ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîãî âõîäèò óñòàíîâëåíèå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â îáëàñòè áåçîïàñíîé òðàíñïîðòèðîâêè îïàñíûõ ïðîäóêòîâ.
3. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
3.1. Íàñòîÿùåå Ïîëîæåíèå îïðåäåëÿåò òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó ïðîâåäåíèÿ, ïðîöåäóðàì è îðãàíèçàöèè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, à òàêæå ê ïîðÿäêó âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó Çàêàç÷èêîì, Ïîäðÿä÷èêîì, îðãàíàìè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, Ãîñãîðòåõíàäçîðîì Ðîññèè è åãî òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè.
3.2. Ïîëîæåíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âèäû äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííûå ñ îïðåäåëåíèåì ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è ïðîåêòíûì ðåøåíèÿì äëÿ îáúåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè îïàñíûõ ïðîäóêòîâ.
Ïðèìå÷àíèå:
Îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ îáúåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ òðåáîâàíèÿì íîðì è ïðîåêòíûì ðåøåíèÿì âêëþ÷àåò ïðîâåðêó òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè èçãîòîâèòåëåé (ïîñòàâùèêîâ), ïîäòâåðæäàþùåé êà÷åñòâî îáîðóäîâàíèÿ è ìàòåðèàëîâ, îáîñíîâàííûõ ïðîåêòîì è ïðèìåíÿåìûõ íà îáúåêòå ñòðîèòåëüñòâà, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà èëè ðåêîíñòðóêöèè.
3.3. Ïðîöåäóðû òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïðîåêòíûõ ðåøåíèé è êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ (äàëåå - Òåõíè÷åñêèé íàäçîð çà êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà) ìîãóò âêëþ÷àòü ñëåäóþùèå âèäû äåÿòåëüíîñòè:
- àíàëèç ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà êîíòðîëåïðèãîäíîñòü ïðîåêòíûõ ðåøåíèé;
- ïðîâåðêà íà ñîîòâåòñòâèå íîðìàì, ïðàâèëàì (â ò.÷. ïðîåêòíûì ðåøåíèÿì), äîêóìåíòàöèè íà îáîðóäîâàíèå è ìàòåðèàëû; ñïåöèôèêàöèé íà îáîðóäîâàíèå è ìàòåðèàëû, à òàêæå äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà íà çàâîäàõ-èçãîòîâèòåëÿõ;
- íàäçîð çà ïðîâåäåíèåì Ïîäðÿä÷èêîì âõîäíîãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ìàòåðèàëîâ, èçäåëèé è îáîðóäîâàíèÿ, ïîñòóïàþùèõ íà îáúåêòû ñòðîèòåëüñòâà è ìåñòà ñêëàäèðîâàíèÿ;
- ïðîâåðêà ãîòîâíîñòè ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ îðãàíèçàöèé ê âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî ðåàëèçàöèè ïðîåêòà;
- ïðîâåðêà ñîîòâåòñòâèÿ ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà ðàáîò, êà÷åñòâà ðàáîò è âûÿâëåíèå îòêëîíåíèé (äàëåå - "íåñîîòâåòñòâèé") îò ïðîåêòà, íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ;
- îñóùåñòâëåíèå ïðèåìêè ñêðûòûõ ðàáîò ñ îôîðìëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè èëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçðåøåíèé;
- ïðîâåäåíèå â ðàìêàõ òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà ñïëîøíîãî èëè âûáîðî÷íîãî êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ðàáîò Ïîäðÿä÷èêà ñ èñïîëüçîâàíèåì âèçóàëüíîãî, èíñòðóìåíòàëüíûõ è ôèçè÷åñêèõ ìåòîäîâ êîíòðîëÿ;
- ïðîâåäåíèå èñïûòàíèé ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè ñòðîèòåëüñòâå, íà ñîîòâåòñòâèå ñïåöèôèêàöèÿì èçãîòîâèòåëÿ;
- âçàèìîñâÿçü ñ ðàçðàáîò÷èêîì ïðîåêòà ïðè íåîáõîäèìîñòè âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ïðîåêò è ñîãëàñîâàíèå, âíîñèìûõ Ïðîåêòàíòîì, èçìåíåíèé â ïðîåêò;
- êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñëóæá êà÷åñòâà ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé;
- ïîäòâåðæäåíèå îáúåìîâ ðàáîò, âûïîëíåííûõ Ïîäðÿä÷èêîì.
3.4. Ðàáîòû â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà ïðîâîäÿò Îðãàí òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, äåéñòâóþùèé íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ëèöåíçèé, èëè ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ñëóæáà òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà Çàêàç÷èêà, îñóùåñòâëÿþùàÿ ïî äîãîâîðó (ðàñïîðÿæåíèþ) è íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ëèöåíçèè Çàêàç÷èêà òåõíè÷åñêèé íàäçîð çà êà÷åñòâîì ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ.
3.5. Ëèöåíçèè íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà âûäàþò îðãàíû Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì ïîðÿäêîì.
Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì îðãàíàìè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà òðåáîâàíèé è óñëîâèé äåéñòâèÿ ëèöåíçèè îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì ïîðÿäêîì, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè è ñîãëàøåíèÿìè.
4. ÏÎÐßÄÎÊ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß ÌÅÆÄÓ Ó×ÀÑÒÍÈÊÀÌÈ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÀ
Ïîðÿäîê âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ñòðîèòåëüñòâà - Çàêàç÷èêîì, Ïðîåêòàíòîì, Ïîäðÿä÷èêîì, îðãàíàìè òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè, à òàêæå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí â îòíîøåíèè äðóã äðóãà îïðåäåëÿþòñÿ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîëîæåíèÿìè, ðåãëàìåíòèðóþùèìè äåÿòåëüíîñòü ñòîðîí, òðåáîâàíèÿìè íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è ñóùåñòâóþùèìè äîãîâîðíûìè îòíîøåíèÿìè.
4.1. Îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ñòðîèòåëüñòâà.
4.1.1. Çàêàç÷èê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü:
4.1.1.1. çà îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ïî ñòðîèòåëüñòâó îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ íà ñîîòâåòñòâèå íîðìàòèâíûì äîêóìåíòàì;
4.1.1.2. çà êà÷åñòâî è ñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è ïðîåêòíûì ðåøåíèÿì îáúåêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ òðàíñïîðòèðîâêîé îïàñíûõ ïðîäóêòîâ (â ò.÷. çà ñòðîèòåëüñòâî, êàïèòàëüíûé ðåìîíò è ðåêîíñòðóêöèþ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ), à ðàìêàõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïðåäîñòàâëåííûõ åìó äîãîâîðíûìè îòíîøåíèÿìè è äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì;
4.1.1.3. çà ðåãèñòðàöèþ ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè â òåððèòîðèàëüíîì îðãàíå Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè è ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ íà íà÷àëî ñòðîèòåëüñòâà;
4.1.1.4. çà ñîãëàñîâàíèå ñ Ïðîåêòàíòîì è òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ãîñãîðòåõíàäçîðà Ðîññèè èçìåíåíèé ïðîåêòíûõ ðåøåíèé, ïðîâîäèìûõ ïðè ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòîâ ìàãèñòðàëüíûõ òðóáîïðîâîäîâ.
4.1.1.5. çà îáåñïå÷åíèå Ïîäðÿä÷èêà è Îðãàíà òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà ðàáî÷åé äîêóìåíòàöèåé íà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà ìàãèñòðàëüíîãî òðóáîïðîâîäà;
4.1.1.6. çà ïðèíÿòûå ó Ïîäðÿä÷èêà îáúåìû ðàáîò, êà÷åñòâî êîòîðûõ íå ïîäòâåðæäåíî Îðãàíîì òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà;
4