СП 14-101-96
Завантажити документ
Формат .docx · доступно зареєстрованим користувачам
ÑÏ 14-101-96
Ìèíèñòåðñòâî ñòðîèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(Ìèíñòðîé Ðîññèè)
Ìîñêâà 1997
Ïðåäèñëîâèå
1. ÐÀÇÐÀÁÎÒÀÍÛ Óïðàâëåíèåì ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èíôðàñòðóêòóðû è òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñ ó÷àñòèåì ÍÏÖ «Ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå»
ÎÄÎÁÐÅÍ Îòðàñëåâûì êîîðäèíàöèîííûì ñîâåòîì ïî ôîðìèðîâàíèþ åäèíîé íîðìàòèâíîé ìåòîäè÷åñêîé áàçû ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà.
ÂÍÅÑÅÍ Óïðàâëåíèåì ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èíôðàñòðóêòóðû è òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ìèíñòðîÿ Ðîññèè.
2. ÏÐÈÍßÒ ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 28 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 8-76 È ÂÂÅÄÅÍÛ Â ÄÅÉÑÒÂÈÅ ñ 1 íîÿáðÿ 1996 ã..
Ââåäåíèå
Îáëàñòü ïðèìåíåíèÿ
Íîðìàòèâíûå ññûëêè
Îáùèå ïîëîæåíèÿ
Ìåñòî êàäàñòðîâûõ ñëóæá â ñèñòåìå òåððèîòðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ
Ôóíêöèè êàäàñòðîâûõ ñëóæá
Êîìïåòåíöèÿ êàäàñòðîâûõ ñëóæá
Ñòðóêòóðà êàäàñòðîâîé ñëóæáû
Ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå êàäàñòðîâûõ ñëóæá
Ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè êàäàñòðîâûõ ñëóæá
Ïðèëîæåíèå À Îðèåíòèðîâî÷íîå ñîäåðæàíèå ïîñòàíîâëÿþùåãî äîêóìåíòà âûñøåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðèëîæåíèå Á Îðèåíòèðîâî÷íîå ñîäåðæàíèå ïîñòàíîâëÿþùåãî äîêóìåíòà âûñøåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
Ïðèìåðíîå ïîëîæåíèå î ñëóæáå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîðîäà (ðàéîíà) (äàëåå - Ïîëîæåíèå) ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ Öåëåâîé ïðîãðàììîé ñîçäàíèÿ íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîé áàçû ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà íà 1996 - 1998 ãã. è Îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè ïî ñîçäàíèþ è âåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûìè êîëëåãèåé Ìèíñòðîÿ Ðîññèè 28 ôåâðàëÿ 1996 ã.
Ïðè ïîäãîòîâêå Ïîëîæåíèÿ èñïîëüçîâàíû: Ïîëîæåíèå îá óïðàâëåíèè àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà àäìèíèñòðàöèè ã. Êðîïîòêèíà, Ïîëîæåíèå îá óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, Âðåìåííîå ïîëîæåíèå î Ðîñòîâñêîì-íà-Äîíó õîçðàñ÷åòíîì óïðàâëåíèè ãîðîäñêîãî êàäàñòðà è ãåîäåçèè, äðóãèå ìàòåðèàëû.
Ïîëîæåíèå ïîäãîòîâëåíî àâòîðñêèì êîëëåêòèâîì â ñîñòàâå: Ë.À. Êðàíö, Ä.Ì. Ðàçóìîâ, À.Å. Ñàçîíåíêîâ.
Äàòà ââåäåíèÿ 1996-11-01
1 ÎÁËÀÑÒÜ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß
Íàñòîÿùåå Ïîëîæåíèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â êà÷åñòâå ìîäåëüíîãî íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà ïðè ïîäãîòîâêå è ââîäå â äåéñòâèå ñîáñòâåííûõ ïîëîæåíèé î ñëóæáå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà, êîòîðûå íåîáõîäèìû êàäàñòðîâûì óïðàâëåí÷åñêèì ñòðóêòóðàì è ñëóæáàì, îòâåòñòâåííûì çà ñîçäàíèå è âåäåíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè.
 íàñòîÿùåì Ïîëîæåíèè èñïîëüçîâàíû ññûëêè íà ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îñíîâàõ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 14.07.92 ã. ¹3295-1;
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïåðâîãî ýòàïà ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå», îäîáðåííûå óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29.03.96 ã. ¹ 431 «Î íîâîì ýòàïå ðåàëèçàöèè Ãîñóäàðñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Æèëèùå»;
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.10.94 ã. ¹ 1170 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ñòðîèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»;
ÑÍèÏ 14-01-96 «Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ñîçäàíèÿ è âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
3 ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
3.1 Ñëóæáû ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîðîäà, ðàéîíà (ãðóïïû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ) îðèåíòèðóþòñÿ íà îáñëóæèâàíèå êîíêðåòíîé òåððèòîðèè è îáðàçóþò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñèñòåìó êàäàñòðîâûõ ñëóæá, âåäóùèõ ãîñóäàðñòâåííûé ãðàäîñòðîèòåëüíûé êàäàñòð (ÃÊ).
Êîëè÷åñòâî è ñîñòàâ êàäàñòðîâûõ ñëóæá â ðàìêàõ êàæäîé òåððèòîðèè îïðåäåëÿþòñÿ åå ðàçìåðîì, ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ, êîëè÷åñòâîì è ñòðóêòóðîé ãîðîäîâ, ïîñåëêîâ, èíûõ ïîñåëåíèé, óðîâíåì èõ ðàçâèòèÿ.
Ñèñòåìà ñëóæá ÃÊ ñêëàäûâàåòñÿ íà îñíîâå:
îáìåíà èíôîðìàöèåé;
ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè åäèíîé ñèñòåìû ýëåêòðîííîé ñâÿçè (òåëåêîììóíèêàöèé);
óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà îò÷åòíîñòè.
3.2 Ñëóæáû ñîçäàþòñÿ:
äëÿ ðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè, íàöèîíàëüíîãî îêðóãà, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà - èõ âûñøèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûìè èìè îðãàíàìè àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà;
äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàéîíà, ãîðîäà - èõ âûñøèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè óïîëíîìî÷åííûìè èìè îðãàíàìè àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà.
3.3  çàäà÷è ñîçäàíèÿ ñëóæá ÃÊ âõîäÿò:
ðàçðàáîòêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé îñíîâû, ðåãóëèðóþùåé óñëîâèÿ èõ ôîðìèðîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ âçàèìîäåéñòâèå ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè îðãàíîâ àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà;
óñòàíîâëåíèå ïðåäìåòà è ïîðÿäêà âçàèìîäåéñòâèÿ êàäàñòðîâûõ ñëóæá ðàçíîãî óðîâíÿ íà áàçå ñîãëàñîâàííîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ôóíêöèé;
ìàòåðèàëüíîå îñíàùåíèå è øòàòíîå óêîìïëåêòîâàíèå ñëóæá ÃÊ;
ôîðìèðîâàíèå ïðîãðàììíî-òåõíè÷åñêèõ êîìïëåêñîâ è èíôîðìàöè-îíío-êîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì;
ïîäãîòîâêà êàäðîâ.
3.4 Ïî âîïðîñó îðãàíèçàöèè êàäàñòðîâîé ñëóæáû ñîîòâåòñòâóþùèì âûñøèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðèíèìàåòñÿ ïîñòàíîâëÿþùèé äîêóìåíò, êîòîðûì îïðåäåëÿþòñÿ óñëîâèÿ: âûäåëåíèÿ øòàòíûõ åäèíèö, îáåñïå÷åíèÿ èõ ïîìåùåíèÿìè, êîìïüþòåðíîé è èíîé òåõíèêîé, ìåáåëüþ, ïðîãðàììíûìè ñðåäñòâàìè, ôèíàíñèðîâàíèÿ êàäàñòðîâîé äåÿòåëüíîñòè, äðóãèå óñëîâèÿ.
4 ÌÅÑÒÎ ÊÀÄÀÑÒÐÎÂÛÕ ÑËÓÆÁ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß
4.1 Ñëóæáû ÃÊ ñîçäàþòñÿ â ñòðóêòóðå îðãàíîâ àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà èëè ïðè íèõ êàê õîçðàñ÷¸òíûå ïîäðàçäåëåíèÿ.
 ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îíè ïîäîò÷åòíû ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíàì àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà (ðàñïîðÿäèòåëÿì ÃÊ) è âûñøèì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (âëàäåëüöàì ÃÊ).
Ïðè íåöåëåñîîáðàçíîñòè èëè íåäîñòàòêå ýêîíîìè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ, êàäðîâûõ âîçìîæíîñòåé ñîçäàíèÿ êàäàñòðîâûõ ñëóæá â ãîðîäñêîì ïîñåëåíèè (êàæäîì ðàéîíå) îíè ìîãóò áûòü îáðàçîâàíû íà ãðóïïó ïîñåëåíèé (ðàéîíîâ) íà îñíîâàíèè ñîãëàøåíèÿ ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè âëàäåëüöàìè ÃÊ.  ýòîì ñëó÷àå çà ðàñïîðÿäèòåëåì è âëàäåëüöåì ÃÊ ñîõðàíÿþòñÿ âñå ïðàâà íà êàäàñòðîâóþ èíôîðìàöèþ î ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè.
4.2 Îðãàíû àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà ðóêîâîäÿò ðàáîòîé ñëóæá ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì:
îðãàíèçóþò â ñîîòâåòñòâèè ñ èìåþùèìèñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ðàçðàáîòêó, âåäåíèå è êîíòðîëü ÃÊ, âêëþ÷àÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûé ìîíèòîðèíã îáúåêòîâ, ñ ïðèâëå÷åíèåì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîåêòíî-èçûñêàòåëüñêèõ îðãàíèçàöèé;
îïðåäåëÿþò ïðèîðèòåòû ôîðìèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñòðà è î÷åð¸äíîñòü ðàáîò;
âíåäðÿþò â ïðàêòèêó êàäàñòðîâûõ ñëóæá åäèíûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå, íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêèå è ïðîãðàììíî-òåõíîëîãè÷åñêèå îñíîâû âåäåíèÿ ÃÊ;
â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ââîäÿò â äåéñòâèå ðóêîâäÿùèå äîêóìåíòû ïî ñâîåìó ÃÊ;
ó÷àñòâóþò â ïîäãîòîâêå è ïðåäñòàâëåíèè åæåãîäíîãî àíàëèòè÷åñêîãî äîêëàäà îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî âîïðîñàì ñîñòîÿíèÿ è âåäåíèÿ ÃÊ, ðåçóëüòàòîâ êàäàñòðîâîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðèìå÷àíèå. Íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì äàííûå âîïðîñû, îòíåñåííûå ê êîìïåòåíöèè îðãàíîâ àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà äåÿòåëüíîñòü ñëóæá ÃÊ, çàíèìàþùèõñÿ íåïîñðåäñòâåííûì åãî âåäåíèåì.
4.3 Ñëóæáû ÃÊ â ïðîöåññå ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñâÿçàíû ñ èñòî÷íèêàìè èñõîäíîé èíôîðìàöèè è ïîëüçîâàòåëÿìè (ïîòðåáèòåëÿìè) êàäàñòðîâîé èíôîðìàöèè.
4.4 Ê èñòî÷íèêàì èñõîäíîé èíôîðìàöèè äëÿ ÃÊ îòíîñÿòñÿ:
- îðãàíû àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, òåõíè÷åñêîé èíâåíòàðèçàöèè, ãåîäåçèè, êàðòîãðàôèè è èíæåíåðíî-ñòðîèòåëüíûõ èçûñêàíèé, îðãàíû ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó, ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè, ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äðóãèå âåäîìñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå èõ ñëóæáû, çàíèìàþùèåñÿ âåäåíèåì êàäàñòðîâ, ðåãèñòðîâ, èíûõ áàíêîâ äàííûõ;
èíûå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå íàòóðíûå îáñëåäîâàíèÿ, ñúåìêè è èçûñêàíèÿ;
- þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, ðàñïîëàãàþùèå íåîáõîäèìûìè äëÿ ÃÊ ìàòåðèàëàìè.
4.5 Ê ïîëüçîâàòåëÿì (ïîòðåáèòåëÿì) êàäàñòðîâîé èíôîðìàöèè îòíîñÿòñÿ:
- çàêàç÷èêè ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, çàñòðîéùèêè - ïðè ïðåäñòàâëåíèè çåìåëü ïîä çàñòðîéêó, ïîëó÷åíèè èñõîäíûõ äàííûõ, çàäàíèé è ðàçðåøåíèé íà ïðîåêòèðîâàíèå, èçûñêàíèÿõ è îñóùåñòâëåíèè ñòðîèòåëüñòâà, îôîðìëåíèè ñòðîèòåëüíûõ ïàñïîðòîâ;
- ïðîåêòíûå, èçûñêàòåëüñêèå, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è ñòðîèòåëüíûå îðãàíèçàöèè - äëÿ ïîëó÷åíèÿ èñõîäíûõ äàííûõ ïðè âûïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò;
- îðãàíû àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà - ïðè ñîñòàâëåíèè ãðàäîñòðîèòåëüíûõ çàäàíèé, ðåãóëèðîâàíèè ðàçðàáîòêè ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, êîíòðîëå çà îòâîäîì, ãðàäîñòðîèòåëüíîì îñâîåíèè è èñïîëüçîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, èíîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè;
- îðãàíû ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó - ïðè âûáîðå ó÷àñòêîâ ïîä ñòðîèòåëüñòâî è õîçÿéñòâåííûå íóæäû, ðåãóëèðîâàíèå çåìëåïîëüçîâàíèÿ, êîíòðîëå çà öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì çåìåëü, îðãàíèçàöèè ìåæåâàíèÿ çåìåëü, óñòàíîâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ ãðàíèö, ãîðîäñêîé (ïîñåëêîâîé) ÷åðòû, ÷åðòû ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ, ïîäãîòîâêè ïðåäëîæåíèé ïî ðàçìåðàì ïëàòåæåé çà çåìëþ è íîðìàòèâíîé öåíû çåìëè ñ ó÷¸òîì ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòè òåððèòîðèé, âåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà çåìåëü ïîñåëåíèé;
îðãàíû ïî óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì - ïðè îöåíêå íåäâèæèìîñòè ñ ó÷åòîì åå ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòè è ñâÿçàííîé ñ íåé òåððèòîðèè;
îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì - ïðè çàïîëíåíèè óñòàíîâëåííûõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè;
îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ - ïî âîïðîñàì ðàçðàáîòêè ñðåäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà, íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû ãîðîäñêèõ è äðóãèõ ïîñåëåíèé, èõ ñèñòåì;
ôèíàíñîâûå îðãàíû