ÊÎËÅÃ²ß ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÊÎ̲ÒÅÒÓ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> Ç ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ ÒÀ ÀÐÕ²ÒÅÊÒÓÐÈ<br> <br> Ð ² Ø Å Í Í ß<br> <br> 27.02.2004 N 15<br> <br> <br> Ïðî ï³äñóìêè ðîáîòè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç<br> áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é<br> áóä³âåëüíîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè ó 2003 ðîö³ òà îñíîâí³<br> çàâäàííÿ, ùî âèïëèâàþòü ç Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè<br> äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè "ªâðîïåéñüêèé âèá³ð.<br> Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî òà<br> ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2002-2011 ðîêè" òà<br> Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br> <br> <br> ϳäñóìîâóþ÷è ðåçóëüòàòè ðîáîòè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç<br>áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é<br>áóä³âåëüíîãî êîìïëåêñó ó 2003 ðîö³, êîëåã³ÿ â³äçíà÷àº, ùî ó<br>ìèíóëîìó ðîö³ ïðîäîâæóâàëàñü ðåàë³çàö³ÿ çàâäàíü äîâãîñòðîêîâî¿<br>ñòðàòå㳿, ïðîãîëîøåíî¿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ó ñâîºìó Ïîñëàíí³ äî<br>Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè "ªâðîïåéñüêèé âèá³ð. Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè<br>ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà<br>2002-2011 ðîêè" ( <A HREF="103540">n0001100-02</A> ) òà Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó<br>̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ( <A HREF="160380">n0002120-02</A> ).<br> ijÿëüí³ñòü Äåðæáóäó Óêðà¿íè áóëà ñïðÿìîâàíà íà ðåàë³çàö³þ<br>îñíîâíèõ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíèé êîì³òåò<br>Óêðà¿íè ç áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè, íàñàìïåðåä - ùîäî ó÷àñò³ ó<br>ôîðìóâàíí³ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà<br>åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ áóä³âíèöòâà, ïðîìèñëîâîñò³<br>áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ.<br> Ó ìèíóëîìó ðîö³ â áóä³âíèöòâ³ â³äáóëèñü ñóòòºâ³ ïîçèòèâí³<br>çðóøåííÿ: îñâîºíî 49,6 ìëðä. ãðí. êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü, ùî íà<br>27,7% á³ëüøå í³æ ó 2002 ðîö³; îáñÿãè âèêîíàíèõ ï³äðÿäíèõ ðîá³ò<br>çðîñëè íà 26,5% ³ ñêëàëè 13,3 ìëðä. ãðí. Ââåäåíî 6,4 ìëí. êâ. ì<br>æèòëà, ùî íà 5,9% á³ëüøå í³æ ó 2002 ðîö³. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî<br>âïåðøå çà îñòàíí³ ðîêè çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³íâåñòèö³é â îñíîâíèé<br>êàï³òàë â³äáóëîñü ó âñ³õ ðåã³îíàõ. Çíà÷íå ïîæâàâëåííÿ<br>ñïîñòåð³ãàëîñü ó ñôåð³ àðõ³òåêòóðè, ³íæåíåðíî¿ òà òåõí³÷íî¿<br>ä³ÿëüíîñò³. Çðîñëè îáñÿãè âèðîáíèöòâà ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ âèä³â<br>ïðîäóêö³¿ ï³äïðèºìñòâ ïðîìèñëîâîñò³ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â.<br> Âàæëèâîþ â³õîþ ìèíóëîãî ðîêó áóëî ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ<br>Óêðà¿íè Ãîñïîäàðñüêîãî ( <A HREF="136140">436-15</A> ) òà Öèâ³ëüíîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè<br>( <A HREF="127234">435-15</A> ), Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ³ïîòåêó" ( <A HREF="135889">898-15</A> ), "Ïðî<br>ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ ìåõàí³çìè ³ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì ïðè áóä³âíèöòâ³<br>æèòëà òà îïåðàö³ÿõ ç íåðóõîì³ñòþ" ( <A HREF="139776">978-15</A> ), "Ïðî ³ïîòå÷íå<br>êðåäèòóâàííÿ, îïåðàö³¿ ç êîíñîë³äîâàíèì ³ïîòå÷íèì áîðãîì òà<br>³ïîòå÷í³ ñåðòèô³êàòè" ( <A HREF="139777">979-15</A> ), ÿê³ ñòàëè áàçîâèìè äëÿ<br>ðîçðîáëåííÿ ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ó ñôåð³ ðîçâèòêó<br>ï³äïðèºìíèöòâà, ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíòðàêòíèõ â³äíîñèí,<br>ñòàíîâëåííÿ ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ òà íîâèõ ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ<br>ìåõàí³çì³â çàëó÷åííÿ êîøò³â ó æèòëîâå áóä³âíèöòâî.<br> Çíÿòî ìîðàòîð³é ³ç çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî<br>ìàéíîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ óìîâ äîãîâîðó ï³äðÿäó<br>(êîíòðàêòó) ïðî âèêîíàííÿ ðîá³ò íà áóä³âíèöòâ³ îá'ºêò³â"<br>( <A HREF="68272">1641-14</A> ), ÿêèé ä³ÿâ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî<br>Çàêîíó, ùî äàëî ï³äñòàâè äëÿ ðîçðîáëåííÿ òà âïðîâàäæåííÿ<br>â³äïîâ³äíèõ ìåõàí³çì³â éîãî ðåàë³çàö³¿.<br> Ó ïåðøîìó ÷èòàíí³ ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðîåêòè<br>Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè<br>"Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè", "Ïðî çàòâåðäæåííÿ<br>Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çáåðåæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ îá'ºêò³â<br>êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè", âíåñåíî äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêò<br>Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî<br>â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ".<br> Ïðèéíÿòî ðÿä íîðìàòèâíèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç<br>ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ñòîðè÷íî¿ çàáóäîâè ì³ñò Îäåñè, Ëüâîâà, Çáàðàæà,<br>Ãëóõîâà, Êàì'ÿíåöü-Ïîä³ëüñüêîãî, Áàòóðèíà, Æîâêâè òà<br>ôóíêö³îíóâàííÿ çàïîâ³äíèê³â Êðåìåíåöüêî-Ïî÷à¿âñüêîãî, "Õîòèíñüêà<br>ôîðòåöÿ", "×åðí³ã³â ñòàðîäàâí³é".<br> Ðîçðîáëåíî òà âíåñåíî íà ðîçãëÿä äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â<br>Óêðà¿íè ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ òà<br>ö³ëüîâå äîâãîñòðîêîâå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà", ñïðÿìîâàíèé<br>íà ðîçâ'ÿçàííÿ ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí, ïåðø çà âñå<br>òàêèõ, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ ïðîåêòè<br>ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàí³ íà óäîñêîíàëåííÿ<br>êîíòðàêòíèõ â³äíîñèí ó áóä³âíèöòâ³: "Ïðî Çàãàëüí³ óìîâè óêëàäàííÿ<br>òà âèêîíàííÿ äîãîâîð³â ï³äðÿäó â êàï³òàëüíîìó áóä³âíèöòâ³", "Ïðî<br>çàòâåðäæåííÿ Îñîáëèâèõ óìîâ óêëàäàííÿ òà âèêîíàííÿ äîãîâîð³â<br>ï³äðÿäó â êàï³òàëüíîìó áóä³âíèöòâ³ çà ó÷àñòþ ³íîçåìíèõ ñóá'ºêò³â<br>ãîñïîäàðþâàííÿ".<br> Ïðîäîâæóâàëàñü ðîáîòà ùîäî ðåàë³çàö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ ñõåìè<br>ïëàíóâàííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè: ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã ¿¿ âèêîíàííÿ,<br>âèêîíàíî àíàë³ç ðîçâèòêó òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ñèñòåì ðîçñåëåííÿ,<br>³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, íàö³îíàëüíî¿ åêîëîã³÷íî¿<br>ìåðåæ³, îçäîðîâ÷î-ðåêðåàö³éíîãî òà òóðèñòè÷íîãî êîìïëåêñ³â òîùî.<br> Çä³éñíþâàëîñü óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî¿ áàçè ç ïðîåêòóâàííÿ<br>ñó÷àñíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â, îá'ºêò³â ñîö³àëüíîãî òà êóëüòóðíîãî<br>ïðèçíà÷åííÿ, ðåêîíñòðóêö³¿ æèòëîâèõ áóäèíê³â ïåðøèõ ìàñîâèõ ñåð³é,<br>³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä, à òàêîæ ñòâîðåííÿ óìîâ<br>áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó ëþäåé ç îáìåæåíèìè ô³çè÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè<br>äî îá'ºêò³â ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Çàïðîâàäæóâàëèñü ó ìàñîâå<br>áóä³âíèöòâî ñó÷àñí³ êîíñòðóêòèâíî-àðõ³òåêòóðí³ ñèñòåìè íà îñíîâ³<br>åíåðãî-, ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é, ïðîãðåñèâíèõ òåõí³÷íèõ òà<br>³íæåíåðíèõ ð³øåíü. Íàäàâàëàñü ìåòîäè÷íà äîïîìîãà â ðåàë³çàö³¿<br>ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ìîäåðí³çàö³¿ (ë³êâ³äàö³¿)<br>àâàð³éíî-íåáåçïå÷íèõ áóäèíê³â ³ ñïîðóä.<br> Çä³éñíþâàëèñü çàõîäè ùîäî ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì<br>áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë, ì³ñöåâèõ ïðàâèë çàáóäîâè, ïðîåêòíèõ<br>ð³øåíü ïðè ðîçì³ùåíí³ ³ áóä³âíèöòâ³ îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ.<br>Ðîçðîáëåíî ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éíî¿<br>ä³ÿëüíîñò³ ó ãàëóç³ áóä³âíèöòâà, çàõîäè äî Ãàëóçåâî¿ ïðîãðàìè<br>ïîë³ïøåííÿ ñòàíó áåçïåêè, ã³ã³ºíè ïðàö³ òà âèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà<br>íà 2001-2005 ðîêè, à òàêîæ êîíöåïö³ÿ òåõí³÷íîãî ðåãëàìåíòó ç<br>ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ "Áóä³âåëüí³ âèðîáè".<br> Ðàçîì ç òèì º ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ïîòðåáóþòü ðîçâ'ÿçàííÿ.<br> Òåìïè áóä³âíèöòâà æèòëà â Óêðà¿í³ íå â³äïîâ³äàþòü çàâäàííÿì,<br>âèçíà÷åíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ³ íå º äîñòàòí³ìè äëÿ<br>ðîçâ'ÿçàííÿ æèòëîâî¿ ïðîáëåìè â êðà¿í³. Íå çàáåçïå÷óºòüñÿ ó<br>ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàííÿ ïðîãíîçíèõ ïîêàçíèê³â ðîçâèòêó æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåíèõ Óðÿäîì Óêðà¿íè.<br> Çàëèøàºòüñÿ çíà÷íèì îáñÿã íåîïëà÷åíèõ çàìîâíèêàìè ðîá³ò -<br>ñóìà áîðãó ñòàíîâèòü 1,6 ìëðä. ãðí., ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà<br>ô³íàíñîâèé ñòàí áóä³âåëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ïîëîâèíà ÿêèõ ÿê ³ â 2002<br>ðîö³ ïðàöþâàëà çáèòêîâî. Ïîâ³ëüíî ñêîðî÷óºòüñÿ çàáîðãîâàí³ñòü ³ç<br>âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì: ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó<br>îáñÿã çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñêëàâ 146,5 ìëí. ãðí., ùî<br>ëèøå íà 25,6% ìåíøå ïîð³âíÿíî ³ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Á³ëüø 䳺âèõ<br>çàõîä³â ïîâèíí³ âæèòè êåð³âíèêè áóä³âåëüíèõ êîðïîðàö³é òà<br>ï³äïðèºìñòâ ñôåðè Äåðæáóäó ùîäî ë³êâ³äàö³¿ çáèòêîâîñò³ òà<br>ï³äâèùåííÿ ðåíòàáåëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ.<br> Ïîòðåáóº ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ñó÷àñíèõ âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿<br>ïîë³òèêè ïðîöåäóðà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ïðîåêò³â<br>áóä³âíèöòâà ÿê ñêëàäîâî¿ ñïðîùåííÿ äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ó<br>áóä³âíèöòâ³, à òàêîæ çàêîíîäàâñòâî ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà<br>ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, çîêðåìà ïðè âèêîíàíí³<br>áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ç ïîðóøåííÿìè äåðæàâíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â òà<br>ïðîåêòíèõ ð³øåíü. Íåð³âíîì³ðíèì çàëèøàºòüñÿ ì³ñòîáóä³âíå îñâîºííÿ<br>òåðèòîð³é ïî ðåã³îíàõ, â³äñòຠâ³ä ïîêàçíèê³â çàðóá³æíèõ êðà¿í<br>ð³âåíü çàïîâ³äíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³.<br> Ñåðéîçíîãî îïðàöþâàííÿ âèìàãຠïèòàííÿ ñòîñîâíî ðîë³<br>â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿<br>Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ<br>äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó âèçíà÷åíí³ ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â<br>ðîçâèòêó áóä³âåëüíîãî êîìïëåêñó â ðåã³îíàõ.<br> Ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ ó 2004 ðîö³ ðîáîòè Äåðæáóäó Óêðà¿íè íàä<br>ðåàë³çàö³ºþ çàâäàíü äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿, ïðîãîëîøåíî¿<br>Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ó Ïîñëàíí³ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè<br>"ªâðîïåéñüêèé âèá³ð. Êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî<br>òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2002-2011 ðîêè"<br>( <A HREF="103540">n0001100-02</A> ), Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè<br>( <A HREF="160380">n0002120-02</A> ), Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà<br>2004 ð³ê" ( <A HREF="150224">1344-15</A> ), ³íøèõ àêò³â Ãëàâè Äåðæàâè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè<br>Óêðà¿íè òà Óðÿäó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ Äåðæáóäó Óêðà¿íè<br>Â È Ð ² Ø È Ë À:<br> <br> 1. Ñõâàëèòè Îñíîâí³ çàâäàííÿ òà îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ çàõîäè<br>Äåðæáóäó Óêðà¿íè íà 2004 ð³ê, Ïåðåë³ê ïðîåêò³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â<br>³ íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðîçðîáèòè ó<br>2004 ðîö³, Ïåðåë³ê ñåì³íàð³â, êîíôåðåíö³é, âèñòàâîê òà ³íøèõ<br>íàóêîâî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â, ÿê³ ïëàíóºòüñÿ ïðîâîäèòè çà ó÷àñòþ àáî<br>ïðè ï³äòðèìö³ Äåðæáóäó ó 2004 ðîö³.<br> <br> 2. Ïåðøîìó çàñòóïíèêîâ³ Ãîëîâè Êîì³òåòó À. Áåðêóò³,<br>Óïðàâë³ííþ åêîíîì³êè òà ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó áóä³âåëüíîãî êîìïëåêñó<br>(Ò. Øàðàïîâà):<br> - ïðîäîâæèòè ðàçîì ³ç ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Êîì³òåòó<br>ïðàêòèêó âçàºìî䳿 ç Êîì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü<br>áóä³âíèöòâà, òðàíñïîðòó, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà<br>çâ'ÿçêó ùîäî ïîë³ïøåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ áóä³âåëüíî¿<br>ãàëóç³;<br> - çä³éñíþâàòè àíàë³ç ðåçóëüòàò³â ðîáîòè áóä³âåëüíîãî<br>êîìïëåêñó ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ çàãàëüíèõ òåíäåíö³é òà ï³äãîòîâêó<br>ïðîïîçèö³é ñòîñîâíî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ éîãî ä³ÿëüíîñò³;<br> - ñïðèÿòè ñèñòåìíîñò³ òà ïîñë³äîâíîñò³ âïðîâàäæåííÿ çàõîä³â,<br>ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ ìåõàí³çì³â<br>çàëó÷åííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ òà äîâãîñò