Об Основных направлениях обеспечения жильем население Украины на 1999 - 2005 года

<br> <br> Ó Ê À Ç<br> ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ<br> Ïðî Îñíîâí³ íàïðÿìè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì<br> íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà 1999 - 2005 ðîêè<br> <br> Ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì íàñåëåííÿ<br>Óêðà¿íè, àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà ï î ñ ò à í î â ë ÿ þ:<br> 1. Ñõâàëèòè Îñíîâí³ íàïðÿìè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì íàñåëåííÿ<br>Óêðà¿íè íà 1999 - 2005 ðîêè (äîäàþòüñÿ).<br> 2. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè:<br> âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ Îñíîâíèõ íàïðÿì³â çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì<br>íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà 1999 - 2005 ðîêè ï³ä ÷àñ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â<br>äåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó òà<br>äåðæàâíèõ áþäæåò³â íà â³äïîâ³äí³ ðîêè;<br> ðîçðîáèòè ïðîåêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ<br>ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü Îñíîâíèõ íàïðÿì³â çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì<br>íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íà 1999 - 2005 ðîêè.<br> <br> <br> Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë.ÊÓ×ÌÀ<br> <br> ì. Êè¿â, 15 ëèïíÿ 1999 ðîêó<br> N 856/99<br> <br> ÑÕÂÀËÅÍÎ<br> Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè<br> â³ä 15 ëèïíÿ 1999 ðîêó N 856/99<br> <br> ÎÑÍÎÂͲ ÍÀÏÐßÌÈ<br> çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì íàñåëåííÿ Óêðà¿íè<br> íà 1999 - 2005 ðîêè<br> 1. Ñòàí çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì òà îñíîâí³ çàâäàííÿ<br> æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà ïåð³îä äî 2005 ðîêó<br> Æèòëîâà ïðîáëåìà º îäí³ºþ ç íàéãîñòð³øèõ<br>ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì â Óêðà¿í³.<br> Ñåðåäíÿ çàáåçïå÷åí³ñòü íàñåëåííÿ æèòëîì ñòàíîâèòü 20,1 êâ.<br>ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà îäíó îñîáó, ùî â 2 ðàçè ìåíøå, í³æ ó<br>ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó.<br> Îáñÿãè áóä³âíèöòâà æèòëà çà îñòàíí³ ðîêè çìåíøèëèñÿ á³ëüø ÿê<br>ó 2,5 ðàçà ³ ñòàíîâèëè â 1998 ðîö³ 5,85 ìëí. êâ. ìåòð³â, ç íèõ<br>ëèøå 3,5 â³äñîòêà áóäóâàëîñÿ çà ðàõóíîê öåíòðàë³çîâàíèõ<br>êàï³òàëîâêëàäåíü. Çíà÷íî ñêîðîòèëîñÿ ñïîðóäæåííÿ æèòëà<br>ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, à òàêîæ êîîïåðàòèâíå æèòëîâå<br>áóä³âíèöòâî (â 10-12 ðàç³â).<br> ²ñòîòí³ çì³íè â³äáóëèñÿ ó ñòðóêòóð³ ââåäåíîãî â åêñïëóàòàö³þ<br>æèòëà òà äæåðåëàõ ô³íàíñóâàííÿ éîãî áóä³âíèöòâà. ×àñòêà æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà çà ðàõóíîê êîøò³â íàñåëåííÿ äîñÿãëà ìàéæå 57 â³äñîòê³â<br>éîãî çàãàëüíîãî îáñÿãó.<br> Çàëèøàºòüñÿ íåâèð³øåíîþ ïðîáëåìà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì<br>ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ëèøå äëÿ ï³ëüãîâèõ<br>çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íåîáõ³äíî<br>ïîáóäóâàòè áëèçüêî 70 ìëí. êâ. ìåòð³â æèòëà.<br> Ïîâ³ëüíèìè òåìïàìè çä³éñíþºòüñÿ ðåêîíñòðóêö³ÿ æèòëîâèõ<br>áóäèíê³â ïåðøèõ ìàñîâèõ ñåð³é çàáóäîâè, ÿêà á äàëà çìîãó â³äíîâèòè<br>72 ìëí. êâ. ìåòð³â æèòëà.<br> Ó çâ'ÿçêó ç öèì îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ<br>æèòëîì íàñåëåííÿ Óêðà¿íè º:<br> çá³ëüøåííÿ ó äâà ðàçè ïðîòÿãîì 1999 - 2005 ðîê³â îáñÿã³â<br>æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³ òà çäà÷à â åêñïëóàòàö³þ äî 2005<br>ðîêó äî 55 ìëí. êâ. ìåòð³â æèòëà, äëÿ ÷îãî íåîáõ³äíî çàëó÷èòè 45<br>ìëðä. ãðèâåíü, ó òîìó ÷èñë³ çàâåðøåííÿ ñïîðóäæåííÿ áëèçüêî 10 ìëí.<br>êâ. ìåòð³â òèì÷àñîâî ïðèïèíåíîãî áóä³âíèöòâîì æèòëà;<br> âäîñêîíàëåííÿ ó 1999 - 2001 ðîêàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â<br>ùîäî ô³íàíñóâàííÿ òà êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç ìåòîþ<br>íàðîùóâàííÿ îáñÿã³â áóä³âíèöòâà;<br> ñïðèÿííÿ çá³ëüøåííþ ³íâåñòèö³é ó æèòëîâå áóä³âíèöòâî.<br> 2. Ïð³îðèòåòè ó çàáåçïå÷åíí³ íàñåëåííÿ æèòëîì<br> Ïð³îðèòåòàìè ó çàáåçïå÷åíí³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè æèòëîì ìàþòü<br>ñòàòè:<br> íàäàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó íà óìîâàõ<br>îðåíäè ñîö³àëüíîãî æèòëà ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî<br>çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè;<br> ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ óìîâ äëÿ ïðèäáàííÿ ³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà<br>äëÿ ìîëîäèõ ñ³ìåé, îäèíîêèõ ìîëîäèõ ãðîìàäÿí, ñ³ëüñüêèõ æèòåë³â,<br>â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.<br> Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïð³îðèòåò³â ó çàáåçïå÷åíí³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè<br>æèòëîì íåîáõ³äíî:<br> äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó<br> äåðæàâè<br> ñïðèÿòè ñòâîðåííþ ³íñòèòóòó ñîö³àëüíîãî æèòëà, ÿêå<br>íàäàâàòèìåòüñÿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíî¿ íîðìè ãðîìàäÿíàì, ùî<br>ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó<br>äåðæàâè ó çâ'ÿçêó ç õâîðîáîþ, âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòîþ<br>ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿì ç íå çàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ñòàð³ñòþ<br>òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè;<br> ðîçðîáèòè ïîðÿäîê íàäàííÿ ñîö³àëüíîãî æèòëà òà ïîðÿäîê<br>ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ éîãî áóä³âíèöòâà, çàïðîâàäèâøè ñèñòåìó<br>ñòèìóëþâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàòêîâîãî, ³íâåñòîð³â ³ çàáóäîâíèê³â;<br> ñïðèÿòè ô³íàíñóâàííþ áóä³âíèöòâà òà ïðèäáàííþ ñîö³àëüíîãî<br>æèòëà çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, à òàêîæ ³ç<br>çàëó÷åííÿì ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é òà êðåäèò³â, êîøò³â ï³äïðèºìñòâ<br>(îá'ºäíàíü), óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³, â òîìó<br>÷èñë³ áëàãîä³éíèõ ôîíä³â, ãðîìàäÿí;<br> ñòâîðþâàòè óìîâè ïðàâîâîãî òà ô³íàíñîâîãî çàõèñòó ³íâåñòèö³é,<br>ñïðÿìîâàíèõ ó áóä³âíèöòâî ñîö³àëüíîãî æèòëà;<br> äëÿ ìîëîäèõ ñ³ìåé òà îäèíîêèõ ìîëîäèõ ãðîìàäÿí<br> çàáåçïå÷óâàòè ðîçøèðåííÿ äîâãîñòðîêîâîãî äåðæàâíîãî<br>êðåäèòóâàííÿ ìîëîäèõ ñ³ìåé íà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ) æèòëà,<br>ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç Ôîíä ñïðèÿííÿ ìîëîä³æíîìó æèòëîâîìó<br>áóä³âíèöòâó ïðè Äåðæàâíîìó êîì³òåò³ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ñ³ì'¿ òà<br>ìîëîä³, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àòè äëÿ öüîãî ùîð³÷íå âèä³ëåííÿ êîøò³â ó<br>Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè îêðåìèì ðÿäêîì, çàëó÷àòè êîøòè ì³ñöåâèõ<br>áþäæåò³â òà ï³äïðèºìñòâ (îá'ºäíàíü), óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é,<br>êðåäèòíèõ ñï³ëîê, ãðîìàäÿí;<br> ñïðèÿòè ïð³îðèòåòíîìó ðîçâèòêó áóä³âåëüíèõ ïîòóæíîñòåé<br>ìîëîä³æíèõ æèòëîâèõ êîìïëåêñ³â, ñòèìóëþþ÷è ïåðåäà÷ó îá'ºêò³â<br>íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà òà âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ï³ä<br>áóä³âíèöòâî æèòëà äëÿ ìîëîäèõ ñ³ìåé ç ìåòîþ øâèäêîãî òà<br>åôåêòèâíîãî îñâîºííÿ êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â ³ çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ<br>íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ìîëîä³;<br> äëÿ ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ<br> ðîçøèðþâàòè ìîæëèâîñò³ ³íâåñòóâàííÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà<br>ñåë³ â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 27 áåðåçíÿ 1998<br>ðîêó N 222 ( <A HREF="41704">222/98</A> ) "Ïðî çàõîäè ùîäî ï³äòðèìêè ³íäèâ³äóàëüíîãî<br>æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà ñåë³" øëÿõîì ðîçâèòêó ì³ñöåâèõ ôîíä³â<br>ï³äòðèìêè ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà ñåë³ òà<br>ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî<br>áóä³âíèöòâà "Âëàñíèé ä³ì";<br> âäîñêîíàëþâàòè ìåõàí³çì ïåðåäà÷³ îáëàñíèì ôîíäàì ï³äòðèìêè<br>³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà ñåë³ íåäîáóäîâàíèõ<br>æèòëîâèõ áóäèíê³â òà ï³äïðèºìñòâ ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ³<br>áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â äëÿ çàâåðøåííÿ ¿õ áóä³âíèöòâà çà ðàõóíîê<br>êîøò³â ôîíä³â;<br> âèçíà÷àòè äîäàòêîâ³ äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â ôîíä³â<br>ï³äòðèìêè ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íà ñåë³, â òîìó<br>÷èñë³ çà ðàõóíîê ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;<br> äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé<br> ðîçðîáèòè ³ çàòâåðäèòè Êîìïëåêñíó ïðîãðàìó çàáåçïå÷åííÿ<br>æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ô³íàíñóâàííÿ ÿêî¿<br>çä³éñíþâàòèìåòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ òà ïîçàáþäæåòíèõ êîøò³â ³ç<br>çàëó÷åííÿì ³íâåñòèö³é òà êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â;<br> ñòâîðþâàòè ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ òà êðåäèòóâàííÿ<br>áóä³âíèöòâà ³ ðåêîíñòðóêö³¿ æèòëà ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè<br>ôóíêö³îíóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü,<br>ñòâîðåíèõ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì.<br> 3. Ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ ìåõàí³çìè<br> æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà<br> Ô³íàíñîâî-êðåäèòíèìè ìåõàí³çìàìè æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â<br>ïåð³îä 1999 - 2005 ðîê³â ìàþòü ñòàòè êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà òà<br>ïðèäáàííÿ æèòëà ï³ä çàñòàâó öüîãî æèòëà (äàë³ - ³ïîòå÷íå<br>êðåäèòóâàííÿ), ô³íàíñóâàííÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà çà ðàõóíîê<br>áóä³âåëüíèõ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí òà ñïåö³àë³çîâàíèõ íåäåðæàâíèõ<br>ôîíä³â, íàäàííÿ ö³ëüîâèõ æèòëîâèõ ïîçèê.<br> Ðîçâèòîê ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ ïîòðåáóº:<br> ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì äîâãîñòðîêîâèõ, äî 30<br>ðîê³â, êðåäèò³â ï³ä çàñòàâó âëàñíèõ êâàðòèð, áóäèíê³â, äà÷, ³íøîãî<br>íåðóõîìîãî ìàéíà;<br> ñòâîðåííÿ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â çàõèñòó ïðàâ êðåäèòîð³â òà<br>ïîçè÷àëüíèê³â ÷åðåç ñèñòåìó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà<br>³íøó íåðóõîì³ñòü;<br> âïðîâàäæåííÿ ÷³òêî¿ ñèñòåìè ðåô³íàíñóâàííÿ ³ïîòå÷íèõ<br>çàñòàâíèõ ÷åðåç ¿õ ïðîäàæ ï³ñëÿ îôîðìëåííÿ êðåäèòó ç ìåòîþ<br>ï³äòðèìêè íà íåîáõ³äíîìó ð³âí³ ë³êâ³äíîñò³ áàëàíñó áàíêà,<br>äîäàòêîâîãî çàëó÷åííÿ êîøò³â äëÿ ³ïîòå÷íèõ êðåäèò³â.<br> Ñòâîðåííÿ áóä³âåëüíèõ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí òà ñïåö³àë³çîâàíèõ<br>íåäåðæàâíèõ ôîíä³â äëÿ ³íâåñòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà (äàë³ -<br>ôîíäè) ïîòðåáóº:<br> çàïðîâàäæåííÿ ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ ôîíä³â, êîøòè ÿêèõ<br>ñêëàäàòèìóòüñÿ ³ç âíåñê³â âêëàäíèê³â, íàðàõîâàíèõ íà íèõ<br>â³äñîòê³â, ïëàòåæ³â ó ðàõóíîê ïîãàøåííÿ íàäàíèõ êðåäèò³â ö³ëüîâîãî<br>ïðèçíà÷åííÿ, ³íøèõ äæåðåë, íå çàáîðîíåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì;<br> âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ç îïîäàòêóâàííÿ äëÿ âêëàäíèê³â áóä³âåëüíèõ<br>çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí òà êîøò³â, âíåñåíèõ äî ôîíä³â øëÿõîì<br>âèêëþ÷åííÿ ³ç ñêëàäó ñóêóïíîãî îïîäàòêîâóâàíîãî äîõîäó ãðîìàäÿí -<br>âêëàäíèê³â öèõ êîøò³â, à òàêîæ âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó âàëîâèõ âèòðàò<br>ïëàòíèêà ïîäàòêó êîøò³â, âíåñåíèõ ñóá'ºêòîì ï³äïðèºìíèöüêî¿<br>ä³ÿëüíîñò³ íà ðàõóíêè ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì ó òðóäîâèõ<br>â³äíîñèíàõ;<br> ôîðìóâàííÿ áóä³âåëüíèõ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí òà êîøò³â ôîíä³â,<br>âèêîðèñòàííÿ ¿õ ³ç çàáåçïå÷åííÿì çàõèñòó ÿê âêëàäíèêà, òàê ³<br>ïîçè÷àëüíèêà êîøò³â;<br> çàïðîâàäæåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ êîøò³â áóä³âåëüíèõ<br>çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí òà ôîíä³â;<br> çàáåçïå÷åííÿ íèçüêî¿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè íà êðåäèò òà ¿¿<br>ñòàá³ëüíîñò³ ïðîòÿãîì óñüîãî ñòðîêó êðåäèòóâàííÿ;<br> óçàãàëüíåííÿ äîñâ³äó ðîáîòè õîëäèíãîâî¿ êîìïàí³¿<br>"Êè¿âì³ñüêáóä" òà àêö³îíåðíîãî áàíêó "Àðêàäà" ³ç çàëó÷åííÿ êîøò³â<br>íàñåëåííÿ íà áóä³âíèöòâî æèòëà, à òàêîæ äîñâ³äó ðîáîòè<br>Þæíî-Óêðà¿íñüêî¿ ÀÅÑ ùîäî ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðàõóíîê<br>äîâãîòåðì³íîâèõ òîâàðíèõ êðåäèò³â ç ìåòîþ ïîøèðåííÿ íà ³íø³<br>ðåã³îíè Óêðà¿íè.<br> Ñòâîðåííÿ ìåõàí³çìó íàäàííÿ ö³ëüîâèõ æèòëîâèõ ïîçèê ïîòðåáóº:<br> çàïðîâàäæåííÿ ö³ëüîâèõ æèòëîâèõ ïîçèê øëÿõîì âèïóñêó<br>îáë³ãàö³é àáî ïðîâåäåííÿ ö³ëüîâî¿ êðåäèòíî¿ åì³ñ³¿;<br> âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ö³ëüîâèõ æèòëîâèõ ïîçèê âèêëþ÷íî äëÿ<br>êðåäèòóâàííÿ ðîá³ò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàâåðøåííÿì íåäîáóäîâàíèõ<br>æèòëîâèõ áóäèíê³â. Îáñÿãè ïîçèêè ìàþòü âèçíà÷àòèñÿ Íàö³îíàëüíèì<br>áàíêîì Óêðà¿íè òà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèêîðèñòàííÿ<br>ö³ëüîâî¿ æèòëîâî¿ ïîçèêè ìຠçä³éñíþâàòèñü ò³ëüêè ÷åðåç ñïåö³àëüíî<br>óïîâíîâàæåíèé áàíê.<br>