РСН 39-71
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Ãîñóäàðñòâåííûé Êîìèòåò Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ
ïî äåëàì ñòðîèòåëüñòâà
(Ãîññòðîé ÐÑÔÑÐ)
Èíñòðóêöèÿ
ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè
è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ÐÑÔÑÐ
ÐÑÍ(39(71
Ñîãëàñîâàíà ñ Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÐÑÔÑÐ 25 ôåâðàëÿ 1971 ã.
Óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ ïî äåëàì ñòðîèòåëüñòâà 24 ìàÿ 1971 ã.
Ñîäåðæàíèå
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
2. Ñîñòàâ è ñîäåðæàíèå ïðîåêòà ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà
3. Âûáîð òåððèòîðèè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà
4. Ñîãëàñîâàíèå è óòâåðæäåíèå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ
5. Îòâåòñòâåííîñòü ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé è çàêàç÷èêîâ ïðîåêòîâ çà êà÷åñòâî ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ
Ïðèëîæåíèå:
Çàäàíèå íà ðàçðàáîòêó ïðîåêòà ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ïîñåëêà ñîâõîçà (êîëõîçà)
Ãîññòðîé ÐÑÔÑÐ Èíñòðóêöèÿ
ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è
çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ÐÑÔÑÐ
ÐÑÍ(39(71
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1.1. Íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèåé óñòàíàâëèâàåòñÿ ñîñòàâ, ñîäåðæàíèå, ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, ñîãëàñîâàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, îòâåòñòâåííîñòü ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé è çàêàç÷èêîâ ïðîåêòîâ çà êà÷åñòâî ýòèõ ïðîåêòîâ.
1.2. Íàñòîÿùàÿ Èíñòðóêöèÿ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñîñòàâëåíèå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ïåðñïåêòèâíûõ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé.
Òðåáîâàíèÿ Èíñòðóêöèè îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ îðãàíèçàöèé, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè, âûïîëíÿþùèõ ïðîåêòíûå ðàáîòû ïî ïëàíèðîâêå è çàñòðîéêå ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, äëÿ çàêàç÷èêîâ ïðîåêòîâ, à òàêæå äëÿ èíñòàíöèé, ñîãëàñîâûâàþùèõ è óòâåðæäàþùèõ ýòè ïðîåêòû.
1.3. Ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðàâèëàìè çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ÐÑÔÑÐ, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 6 ìàÿ 1970 ã. ¹ 280, ïî ïðîåêòàì ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè, ðàçðàáîòàííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèåé è óòâåðæäåííûì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ðàçðàáîòàíà
Óïðàâëåíèåì ñåëüñêîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ïëàíèðîâêè è
çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ Ãîññòðîÿ ÐÑÔÑÐ
Óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòðîÿ ÐÑÔÑÐ îò 24 ìàÿ 1971 ã. ¹ 28
Ñðîê ââåäåíèÿ
1 àâãóñòà 1971 ã.
Ïðèìå÷àíèå. Ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðîåêòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè êîòîðûõ ðàçðàáîòàíû äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íàñòîÿùåé Èíñòðóêöèè, îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ðàíåå ðàçðàáîòàííûì è óòâåðæäåííûì ïðîåêòàì. Ïðè ýòîì äîïóñêàåòñÿ, ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè, êîððåêòèðîâêà ðàíåå ñîñòàâëåííûõ ïðîåêòîâ â ñâÿçè ñ èçäàíèåì íîâûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ.
1.4. Çà ðàñ÷åòíûå ñðîêè ñòðîèòåëüñòâà è ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ â ïðîåêòàõ ñëåäóåò ïðèíèìàòü 25(30 ëåò íà ïåðñïåêòèâó è 5(7 ëåò äëÿ ïåðâîé î÷åðåäè ñòðîèòåëüñòâà.
1.5. Ïðè ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñëåäóåò èñõîäèòü èç çàäà÷ ïîñòåïåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ ñåë è äåðåâåíü â áëàãîóñòðîåííûå ïîñåëêè ñ æèëèùíûìè è êóëüòóðíî-áûòîâûìè óñëîâèÿìè, óäîâëåòâîðÿþùèìè âîçðîñøèå çàïðîñû ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, è ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîèçâîäñòâàìè, ïîçâîëÿþùèìè ñîçäàòü âñå óñëîâèÿ äëÿ âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è èíòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è îáåñïå÷èâàþùèìè çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ â ñâîáîäíîå îò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò âðåìÿ.
1.6. Ïðîåêòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ðàçðàáàòûâàþòñÿ äëÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, îòíåñåííûõ óòâåðæäåííûìè ïðîåêòàìè ðàéîííîé ïëàíèðîâêè ê ÷èñëó ïåðñïåêòèâíûõ, ñ ó÷åòîì:
( ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ ïðîåêòàìè ðàéîííîé ïëàíèðîâêè;
( äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì ïðîåêòèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî ñòðîèòåëüñòâà;
( ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ íîðì è òðåáîâàíèé;
( íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé â îáëàñòè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, àðõèòåêòóðû, èíæåíåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñòðîèòåëüñòâà ñåëüñêèõ æèëûõ, îáùåñòâåííûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ çäàíèé è èõ êîìïëåêñîâ, ñòðîèòåëüíîé èíäóñòðèè, òðàíñïîðòà, ýíåðãåòèêè, èíòåíñèôèêàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ò. ä.
Ïðèìå÷àíèå.  ïðîåêòàõ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ â ðàéîíàõ âå÷íîé ìåðçëîòû, âûñîêîé ñåéñìè÷íîñòè, ñ ïðîñàäî÷íûìè ãðóíòàìè, ïîäâåðæåííûõ âåòðîâîé è âîäíîé ýðîçèè, íà òåððèòîðèÿõ ãîðíûõ âûðàáîòîê è ò. ï., ó÷èòûâàþòñÿ ñïåöèàëüíûå òðåáîâàíèÿ, îïðåäåëÿþùèå óñëîâèÿ ñòðîèòåëüñòâà â ýòèõ ðàéîíàõ.
1.7. Îñíîâíûì âèäîì ïðîåêòíî-ïëàíèðîâî÷íîé äîêóìåíòàöèè äëÿ ðåêîíñòðóèðóåìûõ è âíîâü ñîçäàâàåìûõ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ÿâëÿþòñÿ ïðîåêòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ýòèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàçðàáàòûâàåìûå â îäíó ñòàäèþ.
1.8. Ïðîåêò ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè íàñåëåííîãî ïóíêòà êîëõîçà, ñîâõîçà èëè äðóãîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ðàçðàáàòûâàåòñÿ íà îñíîâàíèè çàäàíèÿ íà ïðîåêòèðîâàíèå.
Çàäàíèå íà ïðîåêòèðîâàíèå ñîñòàâëÿåòñÿ ïðàâëåíèåì êîëõîçà, äèðåêöèåé ñîâõîçà èëè äðóãîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè è ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ ðàéîííûì óïðàâëåíèåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, èñïîëêîìîì ñåëüñêîãî, ïîñåëêîâîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ, ðàéèñïîëêîìîì è óòâåðæäàåòñÿ Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè, êðàéèñïîëêîìîì, îáëèñïîëêîìîì èëè ïî èõ ïîðó÷åíèþ Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè, êðàåâûì, îáëàñòíûì óïðàâëåíèåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îòäåëîì (óïðàâëåíèåì) ïî äåëàì ñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû.
Âìåñòå ñ çàäàíèåì íà ïðîåêòèðîâàíèå çàêàç÷èê âûäàåò ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèè èìåþùèåñÿ òîïîãðàôè÷åñêèå ïëàíû, èçûñêàòåëüñêèå ìàòåðèàëû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîåêòèðóåìîìó ïîñåëêó, èíâåíòàðèçàöèîííûå äàííûå ïî æèëîìó, êóëüòóðíî-áûòîâîìó è êîììóíàëüíîìó ôîíäàì, ïðîèçâîäñòâåííûì îáúåêòàì ñ óêàçàíèåì ñîñòîÿíèÿ è âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî èõ èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå äðóãèå íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ èñõîäíûå äàííûå è ìàòåðèàëû.
Ïðèìå÷àíèå.  ñëó÷àå íåïîëíîòû èìåþùèõñÿ èñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ çàêàç÷èê ìîæåò ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ïðîåêòíîé îðãàíèçàöèåé ïîðó÷èòü åé èëè äðóãîé ïðîåêòíîé (èçûñêàòåëüñêîé) îðãàíèçàöèè âûïîëíåíèå íåîáõîäèìûõ ðàáîò çà äîïîëíèòåëüíóþ îïëàòó.
1.9. Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì ïðè ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ÿâëÿåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ïóòåì óïëîòíåíèÿ ñóùåñòâóþùåé çàñòðîéêè è èñïîëüçîâàíèÿ ñâîáîäíûõ îò çàñòðîéêè ïëîùàäåé â ãðàíèöàõ ýòèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Ïðîåêòèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ çà ñ÷åò çàñòðîéêè ïðèëåãàþùèõ ê íèì òåððèòîðèé äîïóñêàåòñÿ íà çåìëÿõ íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ èëè íåïðèãîäíûõ äëÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ëèáî íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäüÿõ õóäøåãî êà÷åñòâà.
Ïðîåêòèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà íà íîâîì ìåñòå äîïóñêàåòñÿ:
à) â ñâÿçè ñ îñâîåíèåì íîâûõ çåìåëü è ñòðîèòåëüñòâîì êðóïíûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ñîîðóæåíèé;
á) â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñóùåñòâóþùèé ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò ðàñïîëîæåí íà òåððèòîðèè, ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ êîòîðîé íå ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì Ñòðîèòåëüíûõ Íîðì è Ïðàâèë, êîãäà òåððèòîðèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íîé äëÿ ïåðñïåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ïðîåêòèðóåìîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà èëè íåïðèãîäíîé ïî ïðèðîäíûì óñëîâèÿì ìåñòíîñòè (ãðóíòàì, ðåëüåôó ìåñòíîñòè, çàáîëî÷åííîñòè, çàòîïëÿåìîñòè, óðîâíþ ñòîÿíèÿ ãðóíòîâûõ âîä è ò. ä.);
â) ïðè çàëåãàíèè â ãðàíèöàõ ñóùåñòâóþùåãî íàñåëåííîãî ïóíêòà ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, èìåþùèõ ïðîìûøëåííîå çíà÷åíèå.
Ïðèìå÷àíèå. Ïðîåêòèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà íà íîâîì ìåñòå â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ïîäïóíêòàõ "á" è "â", äîïóñêàåòñÿ ïðè óñëîâèè, åñëè íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì çàïðîåêòèðîâàòü ðàçìåùåíèå îáúåêòîâ íîâîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà íà òåððèòîðèè äðóãîãî áëèçëåæàùåãî ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà.
1.10. Ïëàíèðîâêà è çàñòðîéêà òåððèòîðèè ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà ãîðîäñêèõ çåìëÿõ, çåìëÿõ ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà èëè íà òåððèòîðèÿõ ïðèãîðîäíûõ èëè êóðîðòíûõ çîí, ðåøàþòñÿ ãåíåðàëüíûìè ïëàíàìè ýòèõ ãîðîäîâ, ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà èëè ïðîåêòàìè ïëàíèðîâêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèãîðîäíûõ è êóðîðòíûõ çîí.
II. Ñîñòàâ è ñîäåðæàíèå ïðîåêòà ïëàíèðîâêè
è çàñòðîéêè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà
II.1. Ïðîåêòîì ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, ñ ó÷åòîì ïðîåêòíûõ ïðåäëîæåíèé óòâåðæäåííîãî ïðîåêòà ðàéîííîé ïëàíèðîâêè è ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà, îïðåäåëÿþòñÿ: ðàñ÷åòíàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, îáúåìû âñåõ âèäîâ ñòðîèòåëüñòâà, ôóíêöèîíàëüíîå è ñòðîèòåëüíîå çîíèðîâàíèå òåððèòîðèè íàñåëåííîãî ïóíêòà, åãî àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íàÿ ñòðóêòóðà, ðàçìåùåíèå âñåõ îáúåêòîâ æèëèùíîãî, êóëüòóðíî-áûòîâîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà; óñòàíàâëèâàþòñÿ: óðîâåíü è ñèñòåìû èíæåíåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, áëàãîóñòðîéñòâà, î÷åðåäíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ âñåõ âèäîâ íàìå÷àåìîãî ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå ñòîèìîñòü ñòðîèòåëüñòâà è áëàãîóñòðîéñòâà íàñåëåííîãî ïóíêòà ïî óêðóïíåííûì ïîêàçàòåëÿì, â ò. ÷. íà ïåðâóþ î÷åðåäü.
Ïðèìå÷àíèå. Îáúåì ðàáîò ïåðâîé î÷åðåäè ñòðîèòåëüñòâà, ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ îáúåêòîâ, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íà îñóùåñòâëåíèå íàìå÷àåìîãî ñòðîèòåëüñòâà â ïðîåêòèðóåìîì íàñåëåííîì ïóíêòå, èñõîäÿ èç ðàçìåðîâ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò.
II.2. Ðåøåíèå ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà äîëæíî ó÷èòûâàòü ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû ñëîæèâøåéñÿ çàñòðîéêè, âçàèìîóâÿçàííîå ðàçìåùåíèå íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà ñ ñîõðàíÿåìîé çàñòðîéêîé è òðåáîâàíèÿ îðãàíèçàöèè åäèíîãî àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íîãî êîìïëåêñà, îòâå÷àþùåãî ñîâðåìåííûì ïðèíöèïàì èõ ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè.
II.3. Ïðîåêò ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà ñîñòîèò èç ãðàôè÷åñêèõ è òåêñòîâûõ ìàòåðèàëîâ.
 ñîñòàâ ãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ âõîäÿò:
1. Ñõåìà çåìëåïîëüçîâàíèÿ è âíóòðèõîçÿéñòâåííîé ïëàíèðîâêè, ñîñòàâëåííàÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ìàòåðèàëîâ ïðîåêòà ðàéîííîé ïëàíèðîâêè è ïðîåêòà âíóòðèõîçÿéñòâåííîãî çåìëåóñòðîéñòâà â ìàñøòàáå 1 : 10 000, 1 : 25 000.
Íà ñõåìå çåìëåïîëüçîâàíèÿ îòðàæàþòñÿ ñîâðåìåííîå ïîëîæåíèå è ïðîåêòíûå ïðåäëîæåíèÿ ïî:
( ðàçìåùåíèþ è ðàçâèòèþ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåêñîâ, ïðåäïðèÿòèé, ïåðåðàáàòûâàþùèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, îá