Правила безпеки при розвідуванні та розробленні нафтових і газових родовищ на континентальному шельфі срср

МИНИСТЕРСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

ГОСГОРТЕХНАДЗОР СССР

СОГЛАСОВАНЫ

ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности
9 октября 1986 г.

УТВЕРЖДЕНЫ

Госгортехнадзором СССР
13 мая 1987 г.
Министерством газовой промышленности СССР
12 мая 1987 г.

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ РАЗВЕДКЕ И РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ СССР

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Правилах безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе СССР рассмотрены требования безопасности, связанные со спецификой строительства морских нефтегазопромысловых сооружений, бурением, освоением, эксплуатацией и ремонтом скважин, транспортированием нефти и газа при освоении нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе СССР.
Правила разработаны Государственным научно-исследовательским и проектным институтом по освоению месторождений нефти и газа «Гипроморнефтегаз» совместно с Всесоюзным морским научно-производственным объединением инженерной геологии «Союзморинжгеология» (разд. 3 и 7) и Каспийской военизированной частью по предупреждению л ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (разд. 8).
При разработке Правил были учтены замечания и предложения заинтересованных предприятий и организаций Министерства газовой промышленности СССР, органов Госгортехнадзора СССР и технических инспекций профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.
С вводом в действие Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе СССР отменяется действие следующих нормативных руководящих документов:
Правила по безопасному ведению работ на морских стационарных платформах, 1981 г.;
раздел 14 Разработка нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе... Правил безопасности в нефтегазодобы-вающей промышленности, 1974 г.;
РД 51.28—80 «Безопасное производство работ с самоподъемных плавучих буровых установок на континентальном шельфе СССР. Инструкция»;
РД 51.29—80 «Оборудование устьев и стволов опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, наблюдательных, нагнетательных и специальных скважин при ликвидации или консервации на континентальном шельфе СССР. Инструкция»;
РД 51.31—80 «Безопасное производство работ при прокладке подводных трубопроводов с трубоукладочного судна типа «С. Ве-зиров». Инструкция»;
РД 51-45—81 «Безопасное производство работ на полупогружных плавучих буровых установках на континентальном шельфе СССР. Инструкция»;
РД 51-01-07—85 «Безопасное производство работ на буровых судах на континентальном шельфе СССР. Инструкция»;
ОСТ 51.112—83 «ССБТ. Морские нефтегазопромысловые сооружения. Доставка персонала. Требования безопасности».

1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА

1.1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1.1. Настоящие Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе СССР (далее — Правила) обязательны для предприятий и организаций (далее — предприятий), деятельность которых связана с разведкой и разработкой нефтяных, газовых и газокон-денсатных (далее — нефтегазовых) месторождений на континентальном шельфе СССР, а также для проектно-конструкторских, научно-исследовательских и других организаций, выполняющих работы для указанных целей.
1.1.2. По вопросам, не затронутым в Правилах, следует руководствоваться Правилами безопасности в нефтегазодобываю-щей промышленности, Едиными техническими правилами ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газо-конденсатных месторождениях и другими нормативно-техническими и организационно-руководящими документами (НТД и ОРД), действующими в отрасли (прил. 1), если они не оговорены иначе в настоящих Правилах.
1.1.3. Требования настоящих Правил в части конструкции ПБУ и МНГС ' не распространяются на объекты, построенные или находящиеся в стадии строительства к моменту ввода в действие Правил.
1.1.4. Проекты ПБУ и МНГС, представляемые в соответствующие организации на согласование и утверждение после ввода в действие настоящих Правил, должны соответствовать требованиям этих Правил.

1.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2.1. С введением в действие Правил объекты, находящиеся в эксплуатации, должны быть приведены в соответствие с требованиями этих Правил в сроки, согласованные с местными органами государственного надзора.
1.2.2. С введением в действие Правил инструкции по безопасности труда по профессиям и видам работ должны быть приведены в соответствие с требованиями этих Правил.
1.2.3. На морских нефтегазопромысловых сооружениях (МНГС) и плавучих буровых установках (ПБУ) должны быть инструкции по безопасности труда по профессиям и видам работ в соответствии с утвержденным по согласованию с местными надзорными органами и профсоюзным комитетом перечнем, правила внутреннего трудового распорядка и расписание по тревогам.
1 Термины, определения и сокращения, встречающиеся в Правилах, приведены в прил. 2.
1.2.4. На МСП (ПБУ) должны быть «Оперативные планы по борьбе за живучесть» (по борьбе с водой — только для ПБУ, пожаром, нефтегазоводопроявлением), которые разрабатываются на основе типовых. Общее руководство за подготовку и борьбу за живучесть МСП (ПБУ) несет начальник МСП (ПБУ). Члены экипажа (персонала), выделяемые для работы в аварийных партиях, должны пройти соответствующую подготовку.
1.2.5. Персонал, работающий на морских объектах, должен иметь медицинские книжки моряка установленной формы и проходить периодическое медицинское освидетельствование в установленном порядке.
1.2.6. Температура наружного воздуха, а также скорость ветра и волнение моря в данном климатическом районе, при которых следует прекращать работы на открытом воздухе или организовывать перерывы для обогрева (охлаждения) работающих, устанавливаются по согласованию с Советами Министров союзных республик, исполкомами местных, областных, краевых Советов народных депутатов.
1.2.7. Запрещается находиться посторонним лицам на рабочих местах без разрешения руководства объекта и руководителя (ответственного исполнителя) работ.
1.2.8. Запрещается выполнение подводных работ в охранной зоне подводных кабельных линий электропередачи (ЛЭП), опре-делямой параллельными прямыми на расстоянии 463 м (0,25 мили) от трассы кабеля.
1.2.9. Запрещается загромождение проходов, палуб, рабочих площадок и т. д. на МСП (ПБУ). Материалы, емкости, тара и т. д., не применяемые в работе, должны быть отправлены на берег.
1.2.10. На МСП с круглосуточным нахождением людей, а также на ПБУ необходимо иметь неснижаемый запас (НЗ) продуктов и питьевой воды. Объем НЗ определяется в зависимости от местонахождения МСП (ПБУ) с учетом возможности доставки и должен обеспечивать не менее семисуточного запаса.
1.2.11. На морских бассейнах должны быть организованы бассейновые инспекции безопасности мореплавания и портового надзора, а также аварийно-спасательные службы.
1.2.12. Места для сооружения МНГС и размещения ПБУ на шельфе должны быть согласованы с Гидрографической службой флота (флотилии) в стадии проектирования сооружения или скважины.
1.2.13. Предприятие обязано иметь масштабные схемы подводных и надводных коммуникаций, один экземпляр которых высылается в Гидрографическую службу флота (флотилии).
При прокладке новых коммуникаций предприятия обязаны представить в Гидрографическую службу флота (флотилии) схемы с трассами фактически проложенных коммуникаций. Изменения и дополнения в коммуникациях на морских картах должны наноситься после опубликования этих данных в «Извещениях море-
плавателям» (ИМ) или в навигационных предупреждениях (НАВИМ, НАВАРЕА), и «Прибрежных предупреждениях» (ПРИПах).
1.2.14. Предприятия должны заключать с территориальными управлениями по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС) Локальные соглашения с план-схемой гидрометеорологического обслуживания, в которой следует предусмотреть виды и объемы передаваемой гидрометеорологической информации, сроки и способы ее передачи и т, д. План-схема должна уточняться и утверждаться ежегодно по взаимному соглашению сторон.
1.2.15. МНГС должны иметь телефонную связь с берегом или быть обеспечены радиосвязью в соответствии с разделом 2.4. Правил.
1.2.16. Гидрометеорологическая информация, получаемая по каналам связи, должна регистрироваться на МНГС (ПБУ) и судах в Журнале прогнозов погоды ответственным лицом.
1.2.17. Во взрывоопасных зонах на объектах морской нефтегазодобычи следует осуществлять постоянный контроль за наличием взрывоопасных газов.
1.2.18. Приказом по предприятию с записью в должностных инструкциях должны быть определены ответственные за контроль, исправность и сохранность средств защиты, средств аварийной и пожарной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях, спасательных средств на МСП (ПБУ), в том числе размещенных на эстакадах к приэстакадных платформах.
1.2.19. На МСП (ПБУ) должен вестись ежедневный пофа-мильный учет людей, находящихся на борту. Запрещается нахождение на МСП (ПБУ) лиц без разрешения начальника (капитана-директора) МСП (ПБУ).
На ПБУ (МСП) специально назначенным лицом должен осуществляться учет всех прибывающих и убывающих лиц независимо от сроков их пребывания на платформах.
1.2.20. Начальник (заместитель) МСП (ПБУ) обязан ознакомить (под роспись в специальном журнале) лиц, прибывших на МСП (ПБУ) для проведения работ, с правилами внутреннего трудового распорядка, сигналами тревог, обязанностями по конкретным тревогам; указать номер каюты и спасательной шлюпки.
Персонал (экипаж) и лица, командированные на МСП (ПБУ), вне жилого блока должны носить защитные каски.
Запрещается купание в море с МНГС (ПБУ).
1.2.21. На МСП (ПБУ) должно быть расписание по тревогам «Общесудовая» (на МСП — «Общая») (по борьбе с пожаром, водой, выбросом, защите от оружия массового поражения, аварийной готовности к снятию ПБУ), «Человек за бортом», «Шлюпочная».
1.2.22. Запрещается прием на работу на объекты, находящиеся в море, лиц моложе 18 лет.
1.2.23. При несчастном случае пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера или другого непосредственного руководителя (ответственного исполнителя