Це роз'яснювальний лист Мінрегіонбуду, який вказує на відсутність законодавчих підстав для отримання додаткових дозволів (зокрема, ордерів на порушення благоустрою) для виконання будівельних робіт, крім тих, що прямо передбачені законами України. Документ спрямований на усунення необґрунтованих вимог органів місцевого самоврядування.
При отриманні вимог від місцевих органів влади щодо надання ордерів на порушення благоустрою при будівництві, посилайтеся на цей лист та норми Закону «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» про виключний перелік дозвільних документів. Використовуйте цю позицію для захисту прав забудовника/підрядника у спорах з місцевою владою.
Download document
.docx format · available to registered users
08.07.2009 N 22/9-4131
Стосовно необхідності отримання дозволів,
у тому числі ордерів на порушення благоустрою
для виконання будівельних (підготовчих) робіт
у межах земельної ділянки, відведеної
під будівництво об'єктів містобудування,
крім дозволу на виконання будівельних
робіт інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
Відповідно до статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР )
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України.
Відповідно до положень статті 4 Закону України "Про дозвільну
систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ) виключно
законами встановлюється необхідність одержання документа
дозвільного характеру та дозвільний орган, уповноважений видавати
документ дозвільного характеру.
Відповідно до статті 28-1 Закону України "Про планування і
забудову територій" ( 1699-14 ) для отримання дозволу на виконання
підготовчих робіт Замовник або уповноважена ним особа подає до
відповідної інспекції державного архітектурно-будівельною контролю
письмову заяву з визначеними законом додатками.
Для отримання дозволу на виконання будівельних робіт замовник
та підрядник подають документи, перелік яких визначений статтею 29
Закону України "Про планування і забудову територій" ( 1699-14 ).
Зазначений перелік є виключним.
Отримання будь-яких інших дозволів, у тому числі ордерів на
порушення благоустрою, жодним нормативним актом не передбачено. У
випадку наявності такої позиції в положеннях органів місцевої
виконавчої влади, місцевого самоврядування, відповідно до пункту 7
статті 11 Закону України "Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності" ( 2806-15 ) органи місцевого
самоврядування протягом шести місяців з дня набрання чинності змін
до відповідних законів повинні були привести свої
нормативно-правові акти у відповідність до вимог цього Закону та
відповідних законів.
Відповідно до статті 27 Закону України "Про благоустрій
населених пунктів" ( 2807-15 ) порушення благоустрою здійснюється
на підставі дозволу на виконання підготовчих та будівельних робіт.
З огляду на викладене, дозволи на підготовчі роботи та
виконання будівельних робіт надаються відповідними інспекціями
державного архітектурно-будівельного контролю. Вимоги органів
місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо
отримання будь-яких інших дозволів, у тому числі ордерів на
порушення благоустрою, є безпідставними.
Заступник Міністра Д.В.Ісаєнко
</
