Относительно Методических рекомендаций из формирования себестоимости строительно-монтажных работ

МIНIСТЕРСТВО БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ<br> ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ<br> <br> ЛИСТ<br> <br> 14.11.2006 N 11/2-1063<br> <br> <br> Відповідно до запиту народного депутата України <...> від<br>01.11.2006 N 004/77, підготовленого на підставі Вашого звернення<br>стосовно Методичних рекомендацій з формування собівартості<br>будівельно-монтажних робіт, Мінбуд з питань компетенції<br>повідомляє.<br> Відображення в бухгалтерському обліку суми визнаних доходу і<br>витрат за договором підряду або витрат на будівельно-монтажні<br>роботи, групування на рахунках фактів фінансово-господарської<br>діяльності, узагальнення інформації про наявність та рух<br>матеріальних цінностей тощо здійснюється підприємствами згідно з<br>Iнструкцією про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку<br>активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій<br>підприємств і організацій ( <A HREF="63759">z0893-99</A> ) та національними<br>Положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку (далі - П(С)БО),<br>затвердженими наказами Мінфіну і зареєстрованими в установленому<br>порядку Мін'юстом.<br> <br> Щодо питання 1<br> Витрати, відповідно до П(С)БО 16 "Витрати" ( <A HREF="63934">z0027-00</A> ),<br>відображаються в бухгалтерському обліку одночасно зі зменшенням<br>активів або збільшенням зобов'язань. Витратами звітного періоду<br>визнаються або зменшення активів, або збільшення зобов'язань, що<br>призводить до зменшення власного капіталу підприємства (за<br>винятком зменшення капіталу внаслідок його вилучення або розподілу<br>власниками), за умови, що ці витрати можуть бути достовірно<br>оцінені.<br> Разом з тим, П(С)БО 18 "Будівельні контракти" ( <A HREF="81210">z0433-01</A> )<br>визначено, що дохід за будівельним контактом (договором про<br>будівництво) включає передбачену будівельним контрактом ціну, а<br>також суму відхилень, претензій та заохочувальних виплат за<br>будівельним контрактом. Дохід за будівельним контрактом оцінюється<br>за справедливою вартістю активів, які вже отримані або підлягають<br>отриманню. Оцінка доходу протягом виконання будівельного контракту<br>переглядається у разі погодження із замовником відхилень та (або)<br>претензій, які змінюють ціну будівельного контракту в періоди<br>після його укладання. При цьому, претензія за будівельним<br>контрактом - це сума майнової відповідальності замовника чи іншої<br>сторони, яку вимагає відшкодувати підрядник понад ціну контракту.<br> Сума визнаних доходу і витрат за будівельним контрактом або<br>витрат на будівельно-монтажні роботи відображається відповідно до<br>Iнструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку<br>активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій<br>підприємств і організацій, затвердженої наказом Мінфіну від<br>30.11.1999 р. N 291 ( <A HREF="63759">z0893-99</A> ) (далі - Iнструкція).<br> Згідно з Iнструкцією ( <A HREF="63759">z0893-99</A> ) рахунок 94 "Iнші витрати<br>операційної діяльності" застосовується для узагальнення інформації<br>про витрати операційної діяльності. За дебетом субрахунку 948<br>"Визнані штрафи, пені, неустойки" рахунку 94 ведеться облік<br>витрат - визнаних економічних санкцій за невиконання підприємством<br>законодавства та умов договорів, за кредитом - списання суми<br>витрат у кінці звітного року або щомісяця на рахунок 79 "Фінансові<br>результати".<br> <br> Щодо питання 2<br> Підприємство, згідно із Законом України "Про бухгалтерський<br>облік та фінансову звітність в Україні" ( <A HREF="58790">996-14</A> ), самостійно<br>обирає форму бухгалтерського обліку, розробляє систему і форми<br>внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і<br>контролю господарських операцій, затверджує правила<br>документообороту і технологію обробки облікової інформації,<br>додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку тощо.<br> Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є<br>первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських<br>операцій. Питання щодо ведення первинних облікових документів та<br>регістрів бухгалтерського обліку врегульовано у статті 9 цього<br>Закону ( <A HREF="58790">996-14</A> ).<br> Типові форми первинних облікових документів затверджуються з<br>метою уніфікації та забезпечення єдиного підходу до обліку певних<br>господарських операцій, однак, зважаючи на викладене вище, рішення<br>щодо застосування як відповідних типових форм первинного обліку,<br>так і інших первинних документів, зокрема щодо обліку сировини та<br>матеріалів (у тому числі матеріального звіту), знаходиться у межах<br>компетенції підприємства.<br> <br> Щодо питання З<br> Групування витрат операційної діяльності будівельної<br>організації за елементами використовується нею під час складання<br>Звіту про фінансові результати (форма N 2) ( <A HREF="55372">z0397-99</A> ). Основні<br>вимоги до визнання, складу та оцінки витрат викладені в П(С)БО 16<br>"Витрати" ( <A HREF="63934">z0027-00</A> ). Відповідно до пункту 26 цього П(С)БО до<br>складу елемента "Iнші операційні витрати" включаються витрати<br>операційної діяльності, які не увійшли до складу елементів,<br>наведених у пунктах 22-25 Положення, - матеріальних витрат, витрат<br>на оплату праці, відрахувань на соціальні заходи, амортизації.<br> Якщо послуга (робота) з управління виробництвом вже виконана<br>відповідною функціональною службою підприємства, то витрати на її<br>виконання знайшли своє відображення у складі відповідних елементів<br>(витрат на оплату праці, відрахувань на соціальні заходи тощо).<br>Отже, оплата послуг, робіт з управління виробництвом, що надаються<br>сторонніми організаціями, включається до складу елемента "Iнші<br>операційні витрати".<br> Одночасно підкреслюємо, що Методичні рекомендації з<br>формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджені<br>наказом Держбуду України від 16.02.2004 р. N 30 ( <A HREF="160141">v0030509-04</A> )<br>(далі - Методичні рекомендації), розроблені на основі національних<br>Положень (стандартів) бухгалтерського обліку, не є нормативним<br>актом і тому не підлягають реєстрації у Міністерстві юстиції<br>України.<br> Згідно зі статтею 1 Закону України "Про засади державної<br>регуляторної політики у сфері господарювання" ( <A HREF="144981">1160-15</A> )<br>Методичні рекомендації ( <A HREF="160141">v0030509-04</A> ) також не підпадають під<br>визначення терміну "регуляторний акт" і тому не підлягають<br>погодженню з Державним комітетом з питань регуляторної політики та<br>підприємництва.<br> Відтак, положення зазначеного документа безпосередньо не<br>вимагають дотримання певного порядку, а лише рекомендують певні<br>основні методичні засади формування собівартості<br>будівельно-монтажних робіт, і можуть застосовуватися з метою<br>планування, бухгалтерського обліку і калькулювання собівартості<br>будівельно-монтажних робіт.<br> Правові засади регулювання, організації, ведення<br>бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності визначені<br>Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в<br>Україні" ( <A HREF="58790">996-14</A> ), згідно з яким самостійне визначення облікової<br>політики, організація бухгалтерського обліку на підприємстві,<br>забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських<br>операцій у первинних документах, а також відповідальність за це є<br>компетенцією його власника (власників) або уповноваженого органу<br>(посадової особи), який здійснює керівництво підприємством<br>відповідно до законодавства та установчих документів. Регулювання<br>питань методології бухгалтерського обліку, відповідно до названого<br>Закону, здійснюється Міністерством фінансів.<br> З огляду на викладене, у разі сумніву щодо використання<br>окремих положень Методичних рекомендацій ( <A HREF="160141">v0030509-04</A> ), слід<br>керуватися нормами Закону України "Про бухгалтерський облік та<br>фінансову звітність в Україні" ( <A HREF="58790">996-14</A> ), національних Положень<br>(стандартів) бухгалтерського обліку, зазначеною Iнструкцією<br>Мінфіну ( <A HREF="63759">z0893-99</A> ), іншими нормативними актами.<br> Крім того, зауважуємо, що відповідно до законодавства,<br>роз'яснення Мінбуду не мають сили нормативно-правового акта і<br>надаються, як правило, конкретним суб'єктам господарювання для<br>правильності застосування положень певного нормативного акта чи<br>рекомендаційного документа стосовно конкретного випадку під час<br>здійснення ними господарської діяльності.<br> <br> Перший заступник Міністра А.В.Беркута</FONT></PRE><br>