Методичні рекомендації роз’яснюють механізм розрахунку тарифів на вивезення побутових відходів відповідно до державних стандартів. Документ визначає склад витрат, що включаються до собівартості послуг, та призначений для підприємств ЖКГ і органів місцевого самоврядування.
Забезпечити включення витрат на спецодяг, ЗІЗ, навчання з охорони праці та медогляди до структури собівартості послуг. Контролювати дотримання нормативів чисельності персоналу для забезпечення безпечних умов праці при експлуатації сміттєвозів.
Download document
.docx format · available to registered users
10.08.2009 N 243
Про затвердження Методичних рекомендацій
про застосування Порядку формування тарифів
на послуги з вивезення побутових відходів
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
26.07.2006 N 1010 ( 1010-2006-п ) "Про затвердження Порядку
формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів"
1. Затвердити Методичні рекомендації про застосування Порядку
формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів
( 1010-2006-п ), що додаються.
2. Наказ Мінжитлокомунгоспу від 10.01.2009 N 2
( v0002662-09 ) "Про затвердження Методичних рекомендацій про
застосування Порядку формування тарифів на послуги з вивезення
побутових відходів" визнати таким, що втратив чинність.
3. Управлінню благоустрою, комунального обслуговування та
інженерного захисту територій (Ігнатенко О.П.) надіслати цей наказ
до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської
та Севастопольської міських державних адміністрацій для
використання в роботі та подальшого доведення до відома місцевих
органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого
заступника Міністра Лотоцького О.Б.
Міністр О.Ю.Кучеренко
Наказ Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України
10.08.2009 N 243
про застосування Порядку формування тарифів
на послуги з вивезення побутових відходів
( 1010-2006-п )
1. Загальні положення
1.1. Методичні рекомендації про застосування Порядку
формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів
( 1010-2006-п ) (далі - Методичні рекомендації) спрямовані на
надання методичної допомоги під час формування тарифів на послуги
з вивезення побутових відходів (далі - послуги).
1.2. Методичні рекомендації розроблені відповідно до:
Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 );
Закону України "Про відходи" ( 187/98-ВР );
постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 N 1010
( 1010-2006-п ) "Про затвердження Порядку формування тарифів на
послуги з вивезення побутових відходів";
постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 N 1070
( 1070-2008-п ) "Про затвердження Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів";
наказу Міністерства фінансів України від 31.12.99 N 318
( z0027-00 ) "Про затвердження Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку", зареєстрованого у Міністерстві юстиції
України 19.01.2000 за N 27/4248.
1.3. Терміни, що використовуються у цих Методичних
рекомендаціях, вживаються у значенні, наведеному в Законах України
"Про відходи" ( 187/98-ВР ), "Про житлово-комунальні послуги"
( 1875-15 ), постанові Кабінету Міністрів України від 26.07.2006
N 1010 ( 1010-2006-п ) "Про затвердження Порядку формування
тарифів на послуги з вивезення побутових відходів"
(далі - Порядок), постанові Кабінету Міністрів України від
10.12.2008 N 1070 ( 1070-2008-п ) "Про затвердження Правил надання
послуг з вивезення побутових відходів".
2. Розроблення річного плану надання послуг з вивезення
побутових відходів
2.1. Річний план надання послуг розробляється з урахуванням
пункту 4 Порядку ( 1010-2006-п ).
2.2. З метою визначення фактичних та прогнозованих обсягів
надання послуг з вивезення побутових відходів рекомендується
використовувати, наприклад:
показники щодо соціально-економічного та територіального
розвитку населеного пункту, зміни чисельності населення протягом
періоду, на який проводиться формування тарифу, наведені у
Генеральному плані населеного пункту та Схемі санітарної очистки,
затверджених органами місцевого самоврядування, відповідно до
Законів України "Про планування і забудову територій" ( 1699-14 )
та "Про відходи" ( 187/98-ВР );
норми споживання послуг, які затверджуються органами
місцевого самоврядування на період формування тарифу відповідно до
Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 )
фактично є нормами утворення побутових відходів та
характеризуються кількістю побутових відходів, що утворюються за
одиницю часу (доба, місяць, рік).
2.3. З метою забезпечення підвищення якості послуг, рівня
технологічного процесу поводження з побутовими відходами, рівня
організації виробництва рекомендується проводити аналіз щодо:
причин порушення режиму та схем вивезення побутових відходів
та претензій споживачів за кількістю актів-претензій за попередній
рік;
виробничої діяльності за попередній рік використовуючи такі
показники: достатня кількість і технічний стан контейнерів,
технічний стан спеціального автотранспорту для збирання і
перевезення побутових відходів, технічний стан обладнання для
ущільнення твердих побутових відходів на полігоні (звалищі),
витрати паливно-мастильних матеріалів, кількість машино-годин
ремонту, коефіцієнт використання рухомого складу тощо.
умов організації праці за показниками, що рекомендується
визначати по коефіцієнту співвідношення чисельності
адміністративно-управлінського персоналу до чисельності працюючих,
кількості та причинам травм і нещасних випадків за попередній рік.
На підставі проведеного аналізу до річного плану надання
послуг з вивезення побутових відходів рекомендується вносити
комплекс заходів, а саме: організаційних, технічних,
соціально-економічних, санітарно-гігієнічних, а також з
професійної підготовки.
2.4. Для забезпечення якості надання послуг, своєчасного і
якісного матеріально-технічного забезпечення, поліпшення роботи
диспетчерської служби, дотримання технологічної дисципліни,
організації метрологічного забезпечення, до організаційних заходів
рекомендується включати, наприклад: удосконалення схем вивезення
побутових відходів.
2.5. З метою скорочення питомих витрат матеріальних,
паливно-енергетичних та трудових ресурсів, до технічних заходів
рекомендується включати, наприклад: оснащення підприємства
сучасним обладнанням, раціональне використання наявних основних
фондів, заміну амортизованого обладнання, автоматизацію та
механізацію виробництва; впровадження прогресивних технологій.
2.6. З метою дотримання санітарного та природоохоронного
законодавства до соціально-економічних та санітарно-гігієнічних
заходів рекомендується включати, наприклад: створення належних
санітарно-гігієнічних умов роботи персоналу підприємства,
забезпечення засобами індивідуального захисту, проведення медичних
оглядів виробничого персоналу тощо.
2.7. З метою підвищення якості надання послуг до заходів щодо
професійної підготовки рекомендується включати, наприклад:
проведення набору кадрів відповідно до потреби і кваліфікаційних
вимог підприємства; навчання і підготовка кадрів, підвищення
кваліфікації тощо.
3. Планування витрат
3.1. Планування витрат здійснюється з урахуванням пункту 6
Порядку ( 1010-2006-п ).
3.2. Особливості планування витрат по кожній операції
поводження з побутовими відходами
3.2.1. Збирання та зберігання
З метою урахування економічно обґрунтованих планових витрат
на послуги з вивезення побутових відходів у разі, якщо контейнери
знаходяться у власності виконавця послуг з вивезення побутових
відходів, витрати на їх утримання рекомендується включати до
виробничої собівартості послуг, що надаються цим виконавцем
послуг.
3.2.2. Перевезення
З метою визначення витрат палива, мастильних та інших
експлуатаційних матеріалів, рекомендується використовувати
встановлені норми витрат палива для спеціального автотранспорту, а
також норми витрат на відновлення і ремонт шин.
3.2.3. Перероблення
З метою урахування економічно обґрунтованих планових витрат
на послуги з вивезення побутових відходів до планованих витрат на
перероблення побутових відходів рекомендується включати витрати на
перевезення частини побутових відходів, що не може бути
перероблена, на полігон (звалище) побутових відходів. Розмір цих
витрат рекомендується визначати згідно із проектно-кошторисною
документацією об'єкта перероблення побутових відходів.
3.2.4. Знешкодження
З метою урахування економічно обґрунтованих планових витрат
на послуги з вивезення побутових відходів до планованих витрат на
знешкодження побутових відходів рекомендується включати витрати на
перевезення відходів, що утворюються під час операцій знешкодження
на полігон (звалище) побутових відходів. Розмір зазначених витрат
рекомендується визначати згідно із проектно-кошторисною
документацією об'єктів із знешкодження побутових відходів.
3.2.5. Утилізація
З метою урахування економічно обґрунтованих планових витрат
на послуги з вивезення побутових відходів у разі використання для
утилізації побутових відходів технології спалювання до планованих
витрат рекомендується включати витрати, розмір яких рекомендується
визначати згідно із проектно-кошторисною документацією
сміттєспалювального заводу, наприклад:
витрати на перевезення шлакозолових відходів до об'єкту їх
захоронення;
у разі передбаченого проектно-кошторисною документацією
будівництва полігона шлакозолових відходів при сміттєспалювальному
заводі, витрати із його утримання та експлуатації.
3.2.6. Захоронення
З метою визначення прямих матеріальних витрат на операції із
захоронення побутових відходів рекомендується визначати
орієнтовний штатний розпис основних працівників полігонів
побутових відходів, перелік засобів механізації та видів машин, що
використовуються під час проведення робіт на полігоні побутових
відходів, а також основне технологічне устаткування,
використовуване під час рекультивації земель після закриття
полігона згідно з стандартами, нормативами, нормами і правилами
щодо експлуатації об'єктів захоронення побутових відходів.
3.3. Під час визначення планованих витрат для всіх операцій
поводження з побутовими відходами до інших виробничих витрат,
безпосередньо пов'язаних з конкретним об'єктом витрат,
рекомендується відносити витрати, пов'язані з підготовкою та
освоєнням нових виробничих потужностей, які включають усі
матеріальні витрати, зарплату і нарахування, пов'язані з
проведенням пусконалагоджувальних робіт, а також витрати на
проведення експ
