Решение коллегии от 30 ноября 2001 г. N 111. О реализации положений Закона Украины "Об архитектурной деятельности"

Про реалізацію положень Закону України “Про архітектурну діяльність”
Рішення колегії від 30 листопада 2001 р. № 111
            Заслухавши інформацію начальника Управління містобудівної політики А.Економова та начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції України В.Папки про реалізацію положень Закону України “Про архітектурну діяльність”, колегія зазначає, що першочергові нормативно-правові акти, які визначені цим Законом, своєчасно розроблені та затверджені в установленому порядку. Введення їх в дію створило правові та організаційні засади для поліпшення архітектурної діяльності в Україні. Разом з тим на місцях триває практика будівництва важливих об’єктів архітектури без оголошення конкурсів. Непоодинокі випадки, коли розроблення проектів здійснюється за участю керівників місцевих органів містобудування та архітектури, однак ці проекти не виносяться на розгляд архітектурно-містобудівних рад вищого рівня. Зафіксовані випадки порушення встановленого Законом порядку призначення осіб на посади головних архітекторів областей, міст, районів. У ряді регіонів не приділяється належної уваги зміцненню органів державного архітектурно-будівельного контролю. Затримується впровадження професійної атестації виконавців робіт, пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури.
            З метою подальшого вдосконалення правових норм архітектурної діяльності колегія вирішила:
            1. Узяти до відома інформацію стосовно стану реалізації положень Закону України “Про архітектурну діяльність”.
            2. Управлінню містобудівної політики (А.Економов) за участю місцевих органів містобудування та архітектури за згодою Національної Спілки архітекторів України, Академії архітектури України до кінця поточного року підготувати пропозиції щодо внесення необхідних змін до Закону України “Про архітектурну діяльність” та інших нормативно-правових актів, термінів їх розроблення і внесення в установленому порядку на розгляд відповідним органам.
            3. Управлінню містобудівної політики (А.Економов), Управлінню нормативно-правового  забезпечення реформування житлової політики та експлуатації житлового фонду (М.Каплун), Відділу кадрів, спецроботи та  юридичного забезпечення (В.Купчук):
            у січні 2002 року підготувати відповідні обгрунтування та проект постанови Кабінету Міністрів України щодо необхідності створення в структурі районних державних адміністрацій окремих відділів містобудування та архітектури і відділів житлово-комунального господарства.
            4. Управлінню містобудівної політики (А.Економов), Управлінню архітектурно-будівельних систем та інженерного обладнання будинків і споруд (Л.Муляр), Державній архітектурно-будівельній інспекції (В.Папка) у процесі аналізу діяльності місцевих органів містобудування та архітектури розглядати питання дотримання законодавства у сфері архітектурної діяльності.
            5. Держархбудінспекції (В.Папка):
            до кінця року завершити розроблення “Положення про кваліфікаційну атестацію фахівців, які беруть участь у створенні об’єктів архітектури” та підготувати його для подання на затвердження Кабінету Міністрів України;
            прискорити погодження проекту “Положення про архітектурно-будівельну атестаційну комісію” у Міносвіти, Держпідприємництва, Мінюсті та забезпечити його подання на затвердження;
            до 20 грудня ц.р. підготувати пропозиції щодо підвищення ролі та статусу інспекцій ДАБК, а також удосконалення порядку ліцензування суб’єктів будівельної діяльності.
            6. Управлінню архітектурно-будівельних систем (Л.Муляр) до 1 лютого 2002 року завершити розроблення остаточної редакції ДБН “Житлові будинки”. Підготувати пропозиції щодо створення та затвердження термінологічного словника у сфері будівництва, архітектури та містобудування для послідовного внесення чіткої термінології до чинних нормативно-правових актів.
            7. Рекомендувати:
            7.1. Раді міністрів АР Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
            у першому кварталі 2002 року розглянути стан реалізації Закону України “Про архітектурну діяльність” в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі та затвердити необхідні заходи щодо поліпшення архітектурної діяльності, державного контролю у сфері будівництва;
            у ході розгляду кандидатів на посади головних архітекторів АР Крим, областей, районів, міст, районів у містах приділяти більше уваги врахуванню їх професійного рівня та досвіду роботи у сфері містобудування та архітектури, здійснювати призначення на ці посади виключно за результатами конкурсів;
            активізувати діяльність щодо розроблення регіональних та місцевих правил забудови населених пунктів, організації проведення архітектурних та містобудівних конкурсів, впровадження чіткої та прозорої процедури надання вихідних даних на проектування об’єктів архітектури.
            7.2. Запорізькій, Одеській, Сумській, Черкаській, Чернігівській, Миколаївській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Дніпропетровській облдержадміністраціям вжити заходів щодо зміцнення і упорядкування інспекцій ДАБК.
            8. Заступникам голови Комітету за належністю питань, начальникам Управління містобудівної політики (А.Економов), Управління архітектурно-будівельних систем та інженерного обладнання будинків і споруд (Л.Муляр), Відділу інноваційної політики, нормування та стандартизації (Л.Кравченко) під час формування планів науково-дослідних робіт та робіт із стандартизації на наступні роки включати проведення першочергових наукових досліджень у галузі архітектури та містобудування, розроблення державних будівельних норм.
            9. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника голови Комітету В.Присяжнюка.
Голова колегії
В.Череп
Довідка
                20 травня 1999 року  Верховною Радою України ухвалено Закон України "Про архітектурну діяльність". Прийняття Закону зумовлено необхідністю створення правових та організаційних засад архітектурної діяльності, яка пов’язана з плануванням територій, проектуванням і будівництвом об’єктів житлово-цивільного, комунального, промислового призначення.
                Законом визначена провідна роль архітектора в розробленні проектів та їх реалізації у процесі будівництва, встановлені порядок підготовки вихідних даних для проектування і будівництва, проведення архітектурних і містобудівних конкурсів, спеціально уповноважені органи містобудування та архітектури, права і обов’язки фізичних та юридичних осіб під час створення об’єктів архітектури, авторські права на твори архітектури.
                З метою захисту забудови міст і сіл, замовників від неякісних проектних рішень запропонована професійна атестація архітекторів, яка передбачає надання права самостійного здійснення проектних робіт лише професійно підготовленим фахівцям.
Закон спрямований на створення належних умов для розвитку архітектурної творчості в Україні, захисту інтересів вітчизняного архітектора, приведення практики архітектурної діяльності в державі у відповідність до міжнародних вимог.
На виконання цього Закону та відповідного доручення Кабінету Міністрів України Держбудом розроблено проекти змін до деяких законів України та проекти нормативно-правових документів, які затверджено відповідними постановами Кабінету Міністрів України або наказами Держбуду.
                Підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до Закону України “Про основи містобудування”, який дозволив усунути суперечності в чинному законодавстві стосовно реалізації повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері містобудування, що в цілому сприятиме поліпшенню планування і забудови територій міст і сіл, контролю за додержанням містобудівного законодавства.
Підготовлено проекти змін та доповнень до Закону України “Про відповідальність підприємств, їх об`єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” стосовно відповідальності за передачу замовникам проектної документації, яка не відповідає державним стандартам, нормам і правилам, та проект відповідних змін до Закону України “Про підприємництво” щодо ліцензування будівельної діяльності.
Затверджено постановами Кабінету Міністрів України:
"Порядок надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу", який встановлює єдині  процедури розроблення та надання замовникам архітектурно-планувального завдання та технічних умов, їх зміст, порядок визначення розміру плати за їх підготовку;
"Порядок проведення архітектурних та містобудівних конкурсів", який встановлює єдині вимоги до організації та проведення архітектурних і містобудівних конкурсів для виявлення кращих архітектурно-планувальних, інженерно-технічних та економічних проектних пропозицій щодо об’єктів архітектури та містобудування.
Затверджено наказами Держбуду:
"Типове положення про архітектурно-містобудівну раду при спеціально уповноважених місцевих органах містобудування та архітектури", в якому визначено основні завдання, склад і структуру, права і порядок створення містобудівних рад, встановлено організаційні засади їх роботи;
"Перелік об’єктів, затвердження проектів яких в межах законодавства не потребує висновку експертизи";
"Положення про архітектурно-технічний паспорт об`єкта архітектури", у якому визначено умови щодо складу інформації про експлуатацію об’єкта, головні архітектурні елементи, які не підлягають заміні, проектувальника, місце збереження проектної документації тощо.
Науково-технічною радою Держбуду у вересні 2001 року схвалено проект "Положення про архітектурно-будівельну атестаційну комісію", який направлено на погодження Міносвіти, Держпідприємництва, Мін’юсту.
Підготовка проектів зазначених нормативно-правових актів і законопроектів здійснювалась із залученням провідних фахівців у сфері містобудування інститутів НДПІмістобудування, Урбаністики, Діпромісто, Академії архітектури України, Національної Спілки а