Об итогах работы отрасли в И полугодии в 2005 году

КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ<br> ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА<br> <br> РІШЕННЯ<br> <br> 20.07.2005 N 28<br> <br> <br> Про підсумки роботи галузі у I півріччі 2005 року<br> <br> ( Введено в дію Наказом Державного комітету з питань<br> житлово-комунального господарства<br> N 115 ( <A HREF="209051">va115667-05</A> ) від 01.08.2005 )<br> <br> <br> Розглянувши питання "Про підсумки роботи галузі у I півріччі<br>2005 року", колегія Держжитлокомунгоспу України відзначає, що<br>протягом звітного періоду проведена значна робота з реалізації<br>державної політики щодо реформування житлово-комунального<br>господарства відповідно до Законів України "Про Загальнодержавну<br>програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства<br>на 2004-2010 роки" ( <A HREF="173034">1869-15</A> ), "Про житлово-комунальні послуги"<br>( <A HREF="172936">1875-15</A> ) та завдань, визначених у Програмі діяльності Кабінету<br>Міністрів України "Назустріч людям" ( <A HREF="188948">n0001120-05</A> ).<br> З метою реалізації Програми діяльності Уряду Комітетом у<br>першому півріччі 2005 року проводилось подальше удосконалення<br>нормативно-правової бази у сфері житлово-комунального<br>господарства. Набрали чинності Закони України "Про<br>Загальнодержавну програму "Питна вода України на 2006-2020 роки"<br>( <A HREF="194012">2455-15</A> ), "Про внесення змін до деяких законів України з питань<br>щодо забезпечення житлових прав громадян, які проживають у<br>гуртожитках" ( <A HREF="194027">2453-15</A> ), "Про теплопостачання" ( <A HREF="203175">2633-15</A> ).<br> За участю Комітету прийнято законопроекти, внесені народними<br>депутатами України:<br> "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії<br>(когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", Житловий<br>кодекс України.<br> За участю Комітету Верховною Радою України підготовлено до<br>другого читання законопроекти: "Про благоустрій населених пунктів<br>України", "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів)<br>застарілого житлового фонду".<br> Нормотворча діяльність Комітету проводилась прозоро із<br>залученням громадськості, зацікавлених центральних та місцевих<br>органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та<br>базувалась на співпраці з народними депутатами України та<br>профільним Комітетом Верховної Ради України. Діяльність Комітету<br>постійно висвітлюється у засобах масової інформації, налагоджено<br>взаємодію з громадськими організаціями з метою роз'яснення цілей,<br>завдань та очікуваних результатів реформи житлово-комунального<br>господарства.<br> Одним із пріоритетів у роботі Комітету є подальша взаємодія з<br>органами місцевого самоврядування. У першому півріччі цього року<br>Комітет взяв участь у X Всеукраїнських муніципальних слуханнях<br>"Перспективи розвитку місцевого самоврядування в новій політичній<br>ситуації" з метою вироблення пропозицій щодо реформування та<br>розвитку житлово-комунального господарства.<br> За активної участі органів місцевого самоврядування у квітні<br>2005 року в м. Донецьку проведено Всеукраїнську семінар-нараду<br>"Підвищення ефективності роботи підприємств міського електричного<br>транспорту України"; 21-22 квітня 2005 року в м. Судаку -<br>Всеукраїнську нараду керівників підприємств теплоенергетики; у<br>травні - у Ялті проведено Міжнародний конгрес та Технічну виставку<br>"ЕТЕВК-2005" з питань екології, технології, економіки,<br>водопостачання, каналізації та санітарної очистки міст; у липні в<br>м. Чернігові - Третю науково-практичну конференцію "Україна.<br>Житло-2005. Територія якісного життя".<br> Колегія відмічає, що на виконання Закону України "Про<br>Загальнодержавну програму реформування і розвитку<br>житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( <A HREF="173034">1869-15</A> )<br>Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні<br>адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечили<br>розроблення (коригування) регіональних, районних, міських та<br>селищних програм (заходів) реформування і розвитку<br>житлово-комунального господарства територіальних громад відповідно<br>до положень Загальнодержавної програми. Водночас розгляд Робочою<br>групою Держжитлокомунгоспу, утвореною наказом Комітету від<br>08.04.05 N 50 ( <A HREF="201053">v0050508-05</A> ), регіональних програм та звітів<br>керівників структурних підрозділів обласних держадміністрацій<br>засвідчив, що у значній частині районів, міст та селищ ще не<br>завершено процедуру погодження та затвердження на сесіях<br>відповідних рад зазначених програм.<br> З метою поглиблення демонополізації житлово-комунального<br>господарства, створення конкурентного середовища на ринку<br>житлово-комунальних послуг удосконалюється система управління<br>водопровідно-каналізаційним господарством, розвиваються та<br>запроваджуються різні форми власності підприємств підгалузі.<br> За період з початку поточного року досягнуто деяких<br>позитивних зрушень у фінансово-економічному стані підприємств<br>галузі.<br> Населенням країни сплачено за житлово-комунальні послуги,<br>включаючи борги попередніх періодів, 4260,1 млн.грн. (98,2% від<br>нарахованих сум), що порівняно з відповідним періодом минулого<br>року більше на 483,2 млн. грн., або на 12,8%.<br> Поліпшився стан розрахунків підприємств тепло- та<br>водопостачання за енергоносії. Рівень оплати за спожиту<br>електроенергію підприємств водопровідно-каналізаційного<br>господарства становить 83,2% проти 81,7% у відповідному періоді<br>минулого року. Підприємства комунальної теплоенергетики<br>розрахувалися за спожитий природний газ на 83,3% (у відповідному<br>періоді 2004 року - на 75,2%).<br> Повна оплата поточного споживання електроенергії<br>водопостачальними підприємствами забезпечена у Херсонській,<br>Одеській, Черкаській, Харківській, Запорізькій, Чернігівській,<br>Хмельницькій областях та м. Севастополі. За природний газ лише<br>м. Київ повністю оплачує поточне споживання.<br> Помітним є розвиток ринкових відносин та створення<br>конкурентного середовища у сфері вулично-дорожнього господарства,<br>санітарної очистки та похоронної справи, де із загальної кількості<br>суб'єктів господарювання частка підприємств приватної або<br>колективної власності становить відповідно 39%, 37%, 38%. Крім<br>того, на ринку ритуальних послуг працює 636 приватних підприємців.<br> Однак, поряд з позитивними зрушеннями, у галузі переважають<br>негативні тенденції.<br> За період з початку року фінансовий стан галузі залишається<br>нестабільним. Головні проблеми - хронічна збитковість, зростання<br>дебіторської та кредиторської заборгованості. Неефективна тарифна<br>політика місцевих органів влади більшості регіонів не дозволяє<br>забезпечити стабілізацію фінансово-економічного стану та поліпшити<br>якість житлово-комунальних послуг.<br> За січень-травень поточного року підприємства галузі отримали<br>збитки у сумі 485,2 млн. грн., що на 152,6 млн. грн., або у<br>1,5 рази більше, ніж за цей же період минулого року. Найбільші<br>обсяги збитків - у водопровідно-каналізаційному господарстві<br>(183,3 млн. грн.) та комунальній теплоенергетиці<br>(168,7 млн. грн.).<br> Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі<br>збільшилася на 242,6 млн. грн., або на 2,8% і станом на 1 червня<br>2005 року складала 8,95 млрд. гривень.<br> Обсяги кредиторської заборгованості житлово-комунальних<br>підприємств комунальної форми власності станом на 1 червня<br>2005 року склали 9,38 млрд. грн., з початку року вони збільшились<br>на 269,9 млн. грн., або на 3,0% (за цей же період минулого року<br>зростання становило 626,0 млн. грн., або 7,3%).<br> Незадовільний фінансово - економічний стан підприємств галузі<br>негативно впливає і на суму заборгованості з виплати заробітної<br>плати, яка на 01.06.05 складає 60,6 млн. грн. З початку року<br>заборгованість зросла на 16,6 млн. грн. (37,7%). Борг із виплати<br>заробітної плати мають 747 підприємств галузі (23,3%) проти 537 з<br>початку року.<br> На шляху реформування ще не вдалося розв'язати проблеми<br>створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних<br>послуг, насамперед у сфері утримання багатоквартирних будинків.<br> Приватизація квартир не вирішила питання створення<br>ефективного власника житла, хоча на початок року рівень<br>приватизації державного житлового фонду становив 81,5%.<br> Повільно відбувається процес утворення об'єднань<br>співвласників багатоквартирних будинків (далі - ОСББ), які більш<br>єфективно управляють будинками. Станом на 1 липня (за оперативною<br>інформацією) їх налічується 4030, загальна площа, якою вони<br>володіють і управляють становить, лише 18 млн.кв.м, або 4 %<br>багатоквартирного житлового фонду.<br> 370 приватних підприємств надають послуги з утриманння<br>будинків і прибудинкових територій лише у 14,1% багатоквартирного<br>житлового фонду.<br> З метою подолання накопичених у галузі проблем та реалізації<br>завдань, що випливають із Програми діяльності Кабінету Міністрів<br>України "Назустріч людям" ( <A HREF="188948">n0001120-05</A> ), Закону України "Про<br>Загальнодержавну програму реформування і розвитку<br>житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( <A HREF="173034">1869-15</A> ),<br>Колегія ВИРІШИЛА:<br> <br> 1. Міністрові будівельної політики, архітектури та<br>житлово-комунального господарства АР Крим, начальникам управлінь<br>(головних управлінь) облдержадміністрацій, до компетенції яких<br>належать питання житлово-комунального господарства, вжити заходів<br>щодо організаційного забезпечення виконання Закону України "Про<br>Загальнодержавну програму реформування і розвитку<br>житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( <A HREF="173034">1869-15</A> )<br>щодо розроблення, коригування та затвердження на сесіях місцевих<br>рад відповідних Програм.<br> <br> Термін - до 1 вересня 2005 року.<br> <br> 2. Управлінню стратегії реформування житлово-комунального<br>господарства (О.І.Асадчев):<br> - здійснити моніторинг стану виконання управліннями<br>ж