Порядок создания территориальных подразделений государственной противопожарной службы на основе договоров с органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÏÐÎÒÈÂÎÏÎÆÀÐÍÀß ÑËÓÆÁÀ

ÍÎÐÌÛ ÏÎÆÀÐÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

ÏÎÐßÄÎÊ ÑÎÇÄÀÍÈß ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÛÕ ÏÎÄÐÀÇÄÅËÅÍÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÒÈÂÎÏÎÆÀÐÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÄÎÃÎÂÎÐÎÂ Ñ ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ ÑÓÁÚÅÊÒΠÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ, ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÌÅÑÒÍÎÃÎ ÑÀÌÎÓÏÐÀÂËÅÍÈß
THE PROCEDURE OF CREATION OF TERRITORIAL DIVISIONS OF FIRE STATE SERVICE ON THE BASIS CONTRACTS WITH THE GOVERNMENTAL BODIES OF RUSSIAN FEDERATION SUBJECTS, LOCAL AUTHORITIES
ÍÏÁ 204-99
Äàòà ââåäåíèÿ â äåéñòâèå 1 ìàÿ 1999 ã.
Ðàçðàáîòàíû Âñåðîññèéñêèì íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì èíñòèòóòîì ïðîòèâîïîæàðíîé îáîðîíû ÌÂÄ Ðîññèè (Â.Å. ×èðêî, Î.Ä. Ðàòíèêîâà, Ë.Í. Ãîðáà÷åâà), Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû (ÃÓÃÏÑ) ÌÂÄ Ðîññèè (Â.Ï. Ìîë÷àíîâ, Þ.È. Äåøåâûõ, À.Í. Ãèëåòè÷).
Âíåñåíû è ïîäãîòîâëåíû ê óòâåðæäåíèþ îòäåëîì ïîæàðíîé îõðàíû îáúåêòîâ ÃÓÃÏÑ ÌÂÄ Ðîññèè.
Óòâåðæäåíû è ââåäåíû â äåéñòâèå ïðèêàçîì ÃÓÃÏÑ ÌÂÄ Ðîññèè îò 1 ôåâðàëÿ 1999 ã. ¹5.
Ââîäÿòñÿ âïåðâûå.
I. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß
1. Íàñòîÿùèå íîðìû óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè â îáëàñòè ñîçäàíèÿ, ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå - ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ), ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
2. Ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ ñîçäàþòñÿ â öåëÿõ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïîæàðîâ è èõ òóøåíèþ â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ. Ñòðóêòóðà è øòàòû ýòèõ ïîäðàçäåëåíèé äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òèïîâûì øòàòàì, óòâåðæäåííûì íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ÌÂÄ Ðîññèè.
3. Ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ïðåäåëàõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îðãàíû âëàñòè êîòîðîãî çàêëþ÷èëè ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå äîãîâîð íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ýòèõ ïîäðàçäåëåíèé.
4. Ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ ïðèâëåêàþòñÿ ê òóøåíèþ ïîæàðîâ çà ïðåäåëàìè îáñëóæèâàåìîãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíàìè ïðèâëå÷åíèÿ ñèë è ñðåäñòâ, óòâåðæäåííûìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
II. ÏÎÐßÄÎÊ ÑÎÇÄÀÍÈß ÏÎÄÐÀÇÄÅËÅÍÈÉ ÃÏÑ
5. Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè åæåãîäíî ãîòîâÿò, ñ ó÷åòîì ïîêàçàòåëåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, íåîáõîäèìûå îáîñíîâàíèÿ äëÿ ñîçäàíèÿ ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
6.  îáîñíîâàíèè äëÿ ñîçäàíèÿ ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ äîëæíû áûòü ó÷òåíû òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ðåãëàìåíòèðóþùèå ÷èñëåííîñòü ýòèõ ïîäðàçäåëåíèé, èõ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå, à òàêæå íåîáõîäèìîå êîëè÷åñòâî îáúåêòîâ ïîæàðíîé îõðàíû. Îáîñíîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
7.  êàæäîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæåí áûòü ðàçðàáîòàí âçàèìîñîãëàñîâàííûé ïïàí ïåðñïåêòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî äîâåäåíèþ ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ, äî íîðìàòèâà, óñòàíîâëåííîãî ñòàòüåé 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè" (îäíà åäèíèöà ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ íà 650 ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ).  ýòîì ïëàíå äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû ñðîêè ïåðåâîäà ñîäåðæàíèÿ âñåé ñîîòâåòñòâóþùåé ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ íà äîãîâîðíóþ îñíîâó.
Ïðèìå÷àíèå. Äîïóñêàåòñÿ âêëþ÷åíèå ýòèõ ìåðîïðèÿòèé â ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå öåëåâûå ïðîãðàììû "Ïîæàðíàÿ áåçîïàñíîñòü è ñîöèàëüíàÿ çàùèòà".
8. Ïðè ñîçäàíèè ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ãîòîâèòñÿ ïðîåêò äîãîâîðà íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà óêàçàííûõ ïîäðàçäåëåíèé (ñì. ïðèëîæåíèå).
9. Âûäåëÿåìàÿ îðãàíàì óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ ÷èñëåííîñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ è óêðåïëåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ èõ ñîäåðæàíèÿ, à òàêæå ïîäðàçäåëåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíóþ äåÿòåëüíîñòü ÃÏÑ è ðóêîâîäñòâî åå ñèëàìè.
10. Ñòîðîíàìè äîãîâîðà íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ ÿâëÿþòñÿ:
ôåäåðàëüíûé îðãàí óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ èëè óïîëíîìî÷åííûå èì ëèöà, ñ îäíîé ñòîðîíû, îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè óïîëíîìî÷åííûå èì ëèöà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, - ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ, ôèíàíñèðóåìîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
òåððèòîðèàëüíûé îðãàí óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ èëè óïîëíîìî÷åííûå èì ëèöà, ñ îäíîé ñòîðîíû, îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè óïîëíîìî÷åííûå èì ëèöà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, - ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ, ôèíàíñèðóåìîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà.
11. Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷åíü ïîäðàçäåëåíèé è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ, êîòîðûì âûäåëÿåòñÿ ÷èñëåííîñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà, îáÿçàííîñòè ñòîðîí ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû ëè÷íîãî ñîñòàâà, åãî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó è âåùåâîìó îáåñïå÷åíèþ, ñîöèàëüíîé çàùèòå, æèëèùíî-áûòîâîìó è ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ.
12. Ðàñõîäû, ïðåäóñìîòðåííûå äîãîâîðîì íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ, äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ çàòðàòû íà âñå âèäû äîâîëüñòâèÿ, óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ è èõ ñåìåé.
 ñëó÷àå èçìåíåíèÿ äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà è åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ãàðàíòèé ñóììà äîãîâîðà äîëæíà áûòü ñîîòâåòñòâåííî ïåðåñìîòðåíà.
13. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëÿþò ïîäðàçäåëåíèÿì ÃÏÑ äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà ëè÷íûé ñîñòàâ çàäà÷ äâèæèìîå è íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè íîðìàìè.
14. Ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè" îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ öåëåâûì íàçíà÷åíèåì ñ óêàçàíèåì îòäåëüíîé ñòðîêîé â ñîîòâåòñòâóþùåì áþäæåòå.
15. Äëÿ óëó÷øåíèÿ óñëîâèé ðàáîòû è îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
16. Ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ, èñïîëüçóþòñÿ ðóêîâîäèòåëåì îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñìåòîé ðàñõîäîâ.
17. Îðãàíó óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ ðàçðåøàåòñÿ â ïðåäåëàõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ, ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè äîáðîâîëüíûõ ïîæàðíûõ, ïðèâëåêàåìûõ ê íåñåíèþ ñëóæáû â ïîäðàçäåëåíèÿõ ÃÏÑ.
18. Ñîêðàùåíèå â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îáúåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ, âûäåëÿåìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðàìè íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ, íå äîïóñêàåòñÿ.
19. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì âïðàâå óâåëè÷èâàòü â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâ ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ.
20. Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ñòîðîíàìè îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è âûøåñòîÿùèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû.
III. ÐÅÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ËÈÊÂÈÄÀÖÈß ÏÎÄÐÀÇÄÅËÅÍÈÉ ÃÏÑ
21. Ðåîðãàíèçàöèÿ è ëèêâèäàöèÿ ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ ïðîâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè äîãîâîðà íà ñîäåðæàíèå ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ñîêðàùåíèè ÷èñëåííîñòè ÃÏÑ, ëèêâèäàöèè ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ ïî èíèöèàòèâå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû íåñåò ñòîðîíà, ïðèíÿâøàÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå.
22. Ïîðÿäîê äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, êîòîðîå íàõîäèëîñü â ðàñïîðÿæåíèè ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ, ïîäëåæàùèõ ëèêâèäàöèè, îïðåäåëÿåòñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè è ñîîòâåòñòâóåò ïîðÿäêó, ïðåäóñìîòðåííîìó äîãîâîðîì.
Ïðèëîæåíèå

ÄÎÃÎÂÎÐ

(ïðèìåðíàÿ ôîðìà)
ÍÀ ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ ×ÈÑËÅÍÍÎÑÒÈ ËÈ×ÍÎÃÎ ÑÎÑÒÀÂÀ ÏÎÄÐÀÇÄÅËÅÍÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÐÎÒÈÂÎÏÎÆÀÐÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÌÂÄ ÐÎÑÑÈÈ
_______________________________________________________________________________
(íàèìåíîâàíèå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ)
"_____"___________________ 19 __ ã. ãîð._________________
_______________________________________________________________________________
(íàèìåíîâàíèå îðãàíà óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ)
èìåíóåìûé â äàëüíåéøåì "îðãàí óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ", â ëèöå
_______________________________________________________________________________
(äîëæíîñòü, ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî)
äåéñòâóþùåãî íà îñíîâàíèè _______________________________________________________
ñ îäíîé ñòîðîíû è _______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(íàèìåíîâàíèå îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ)
èìåíóåìûé â äàëüíåéøåì "àäìèíèñòðàöèÿ", â ëèöå ___________________________________
_______________________________________________________________________________
(äîëæíîñòü, ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî)
äåéñòâóþùåãî íà îñíîâàíèè _______________________________________________________
ñ äðóãîé ñòîðîíû, çàêëþ÷èëè íàñòîÿùèé äîãîâîð î íèæåñëåäóþùåì:

1. ÏÐÅÄÌÅÒ ÄÎÃÎÂÎÐÀ

1.1. Îðãàí óïðàâëåíèÿ ÃÏÑ îðãàíèçóåò ðàáîòó ëè÷íîãî ñîñòàâà ÃÏÑ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è òóøåíèþ ïîæàðîâ â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ _______________________________________________
(íàèìåíîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ)
1.2. Ðàáîòà ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è òóøåíèþ ïîæàðîâ âûïîëíÿåòñÿ ëè÷íûì ñîñòàâîì ïîäðàçäåëåíèé ÃÏÑ, ðàñïðåäåëåííûì ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Íàèìåíîâàíèå ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÏÑ, ìåñòî äèñëîêàöèè
Êîëè÷åñòâî åäèíèö ëè÷íîãî ñîñòàâà

1.3. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ çà ðàáîòîé ëè÷íîãî ñîñòàâà ïîäðàçäåëåíè