Об утверждении Системы мониторинга сферы обращения с твердыми бытовыми отходами

МIНIСТЕРСТВО БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ<br> ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 19.09.2006 N 309<br> <br> <br> Про затвердження Системи моніторингу сфери<br> поводження з твердими побутовими відходами<br> <br> <br> Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від<br>04.03.2004 N 265 ( <A HREF="157543">265-2004-п</A> ) "Про затвердження Програми<br>поводження з твердими побутовими відходами", з метою впровадження<br>системи моніторингу сфери поводження з твердими побутовими<br>відходами, для проведення діяльності з формування та забезпечення<br>реалізації державної політики у цій сфері НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Систему моніторингу сфери поводження з твердими<br>побутовими відходами, що додається.<br> <br> 2. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування<br>(Я.А.Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів<br>виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.<br> <br> 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника<br>Міністра Г.М.Семчука.<br> <br> Перший заступник Міністра А.О.Орлов<br> <br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Міністерства<br> будівництва, архітектури<br> та житлово-комунального<br> господарства України<br> 19.09.2006 N 309<br> <br> <br> СИСТЕМА МОНIТОРИНГУ СФЕРИ ПОВОДЖЕННЯ<br> З ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВIДХОДАМИ<br> <br> <br> 1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ<br> <br> 1.1. Система моніторингу сфери поводження з твердими<br>побутовими відходами (ТПВ) спрямована на впорядкування<br>спостережень і звітності та інформаційне забезпечення реалізації<br>державної політики і управління у сфері поводження з ТПВ.<br> <br> 1.2. Основні цілі Системи моніторингу сфери поводження з ТПВ:<br> - інформаційне забезпечення сфери поводження з ТПВ;<br> - забезпечення моніторингу об'єктів поводження з ТПВ;<br> - формування єдиних підходів щодо розроблення розділу з<br>моніторингу в складі проектів на будівництво полігонів ТПВ;<br> <br> 1.3. Основні завдання Системи моніторингу сфери поводження з<br>ТПВ:<br> - створити систему спостереження за обсягами накопичення,<br>збирання, передавання, збереження, оброблення ТПВ, аналізу даних<br>про ТПВ і об'єкти поводження з ними;<br> - впровадити звітність у сфері поводження з ТПВ;<br> - підвищити повноту, достовірність, оперативність і якість<br>інформаційного обслуговування користувачів на всіх рівнях;<br> - забезпечити аналітично-інформаційну підтримку прийняття<br>рішень з управління сферою поводження з ТПВ;<br> - забезпечити оцінку стану об'єктів поводження з ТПВ і<br>своєчасне прийняття рішень щодо запобігання негативних впливів на<br>довкілля та здоров'я населення;<br> - встановити основні засади щодо розроблення розділу з<br>моніторингу в складі проектів на будівництво полігонів ТПВ;<br> - забезпечити обґрунтовану оцінку екологічних ризиків щодо<br>майбутньої експлуатації полігонів ТПВ та заходів з їх закриття і<br>рекультивації.<br> <br> 1.4. Система моніторингу сфери поводження з ТПВ ґрунтується<br>на таких принципах: гармонізації нормативно-правової та<br>організаційно-методичної бази, сумісності інформаційно-технічного<br>і програмного забезпечення; системності спостережень за утворенням<br>ТПВ і станом об'єктів поводження з ними; повноти та достовірності<br>первинної інформації, своєчасності її отримання, оброблення,<br>аналізу та ефективності використання.<br> <br> 1.5. Система моніторингу сфери поводження з ТПВ є засобом для<br>формування і ведення баз даних та автоматизованого обліку і<br>управління у сфері поводження з відходами.<br> <br> 1.6. Терміни та поняття, що використовуються в даному<br>документі, вживаються у значеннях, які наведені в Законах України<br>"Про відходи" ( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ), "Про охорону навколишнього природного<br>середовища" ( <A HREF="3008">1264-12</A> ), "Про забезпечення санітарного та<br>епідемічного благополуччя населення" ( <A HREF="12582">4004-12</A> ), "Про благоустрій<br>населених пунктів" ( <A HREF="215048">2807-15</A> ); постановах Кабінету Міністрів<br>України "Про затвердження Положення про державну систему<br>моніторингу довкілля" ( <A HREF="41647">391-98-п</A> ), "Про затвердження Положення<br>про моніторинг земель" ( <A HREF="10133">661-93-п</A> ), "Про затвердження Порядку<br>здійснення державного моніторингу вод" ( <A HREF="28707">815-96-п</A> ), "Про<br>затвердження Порядку організації та проведення моніторингу в<br>галузі охорони атмосферного повітря" ( <A HREF="52796">343-99-п</A> ); розпорядженні<br>Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції Державної<br>програми проведення моніторингу навколишнього природного<br>середовища" ( <A HREF="186028">992-2004-р</A> ) та ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих<br>побутових відходів. Основи проектування".<br> <br> 2. ЗВIТНIСТЬ У СФЕРI ПОВОДЖЕННЯ З ТПВ<br> <br> 2.1. Система моніторингу сфери поводження з ТПВ включає<br>ведення звітності про тверді побутові відходи для забезпечення<br>формування та реалізації державної політики у цій сфері, прийняття<br>відповідних керівних рішень на всіх рівнях виконавчої влади.<br> <br> 2.2. Звітність у сфері поводження з ТПВ здійснюється у<br>встановленому порядку за формою, затвердженою центральним органом<br>виконавчої влади (далі - ЦОВВ) з питань житлово-комунального<br>господарства та погодженою з ЦОВВ з питань статистики.<br> <br> 2.3. Звітність складають юридичні особи, відокремлені<br>підрозділи юридичних осіб та фізичні особи - підприємці незалежно<br>від основного виду діяльності, форми власності та підпорядкування,<br>які збирають та перевозять ТПВ, переробляють, утилізують,<br>захороняють на полігонах чи звалищах - і подають відповідним<br>структурним підрозділам з питань житлово-комунального господарства<br>органів місцевого самоврядування, які, в свою чергу, складають і<br>подають зведені дані за звітами структурним підрозділам з питань<br>житлово-комунального господарства місцевих державних<br>адміністрацій. Місцеві державні адміністрації складають і подають<br>зведені дані за звітами ЦОВВ з питань житлово-комунального<br>господарства.<br> <br> 3. МОНIТОРИНГ ОБ'ЄКТIВ ПОВОДЖЕННЯ З ТПВ<br> <br> 3.1. Моніторинг об'єктів поводження з ТПВ здійснюється у<br>відповідності з чинними законодавчими і нормативними вимогами та<br>проектною документацією на будівництво цих об'єктів.<br> <br> 3.2. До об'єктів поводження з ТПВ належать місця чи об'єкти,<br>що використовуються для збирання, зберігання, перевезення,<br>оброблення, утилізації, знешкодження, видалення (захоронення) ТПВ:<br>автоспецпідприємства з перевезення ТПВ, сміттєперевантажувальні<br>станції, сміттєпереробні підприємства, сміттєспалювальні заводи та<br>установки, полігони для захоронення (видалення) ТПВ тощо.<br> <br> 3.3. Об'єктами моніторингу є: підземні і поверхневі води,<br>атмосферне повітря, геологічне середовище та ґрунти, рослинний і<br>тваринний світ.<br> 3.3.1. Спостереження за станом підземних і поверхневих вод<br>об'єктів поводження з ТПВ проводять у визначених місцях відбору<br>проб, з встановленою періодичністю та за визначеним переліком<br>забруднюючих речовин, які погоджуються з місцевими органами<br>державного нагляду і контролю (підпорядкованими ЦОВВ з питань<br>охорони навколишнього природного середовища та ЦОВВ з питань<br>охорони здоров'я).<br> Лабораторні дослідження проб поверхневих та підземних вод<br>проводять в лабораторіях, атестованих ЦОВВ з питань<br>стандартизації, метрології та сертифікації та ЦОВВ з питань<br>охорони здоров'я. Результати проведених досліджень надаються за<br>формою N 325/0 (медична документація), затвердженою наказом МОЗ<br>України від 11.07.2000 N 160 ( <A HREF="71787">v0160282-00</A> ).<br> При здійсненні моніторингу підземних та поверхневих вод<br>керуються наступними чинними державними стандартами та санітарними<br>нормами і правилами:<br> - ГОСТ 4979-79. Вода хозяйственно-питьевого и промышленного<br>водоснабжения. Методы химического анализа. Отбор, хранение и<br>транспортирование проб;<br> - ГОСТ 27065-86 (СТ СЭВ 5184-85). Качество вод. Термины и<br>определения;<br> - ГОСТ 18963-73. Вода питьевая. Методы<br>санитарно-бактериологического анализа;<br> - ГОСТ 24481-80. Вода питьевая. Отбор проб;<br> - ГОСТ 2874-82. Вода питьевая. Гигиенические требования и<br>контроль за качеством;<br> - ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера.<br>Классификация водных объектов;<br> - ГОСТ 17.1.1.04-80. Охрана природы. Гидросфера.<br>Классификация подземных вод по целям водопользования;<br> - ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие<br>требования к охране подземных вод;<br> - ДСТУ 3041-95. Система стандартів у галузі охорони<br>навколишнього середовища та регіонального використання ресурсів.<br>Гідросфера. Використання і охорона води. Терміни та визначення;<br> - СанПиН N 4630-88 ( <A HREF="274539">v4630400-88</A> ). Санитарные правила и<br>нормы охраны поверхностных вод от загрязнения. Утв. МЗ СССР от<br>04.07.88, М.,1988;<br> - Правила охорони поверхневих вод від забруднення зворотними<br>водами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від<br>25.03.99 N 465 ( <A HREF="53218">465-99-п</A> );<br> - Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та<br>відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджені<br>наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37 ( <A HREF="101371">z0403-02</A> );<br> - Водний кодекс України від 06.06.95 N 213/95-ВР<br>( <A HREF="21295">213/95-ВР</A> ).<br> На території автоспецпідприємств з вивезення ТПВ утворюються<br>стічні води від миття та дезинфекції сміттєвозів. У зв'язку з цим<br>періодично перевіряють систему очищення утворюваних стічних вод та<br>показники забруднюючих речовин на виході з очисних споруд. Очищені<br>стічні води контролюються щодо відповідності їх вимогам для зливу<br>в каналізацію.<br> 3.3.2. Спостереження за станом атмосферного повітря об'єктів<br>поводження з ТПВ проводяться на визначеній відстані від джерела<br>викиду забруднюючих речовин з встановленою періодичністю та за<br>визначеним переліком забруднюючих речовин, які погоджуються з<br>місцевими органами державног