О проектах изменений к нормативным документам Госстроя Украины, которыми регулируются вопросы планирования и застройки территорий

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ<br> Науково-технічна рада<br> <br> РІШЕННЯ<br> <br> 19.08.2005 N 53<br> <br> <br> Про проекти змін до нормативних<br> документів Держбуду України,<br> якими регулюються питання<br> планування та забудови територій<br> <br> <br> Розглянувши проекти змін до нормативних документів з питань<br>планування та забудови територій, що передбачають реалізацію<br>державної регуляторної політики у будівництві відповідно до Указу<br>Президента України від 01.06.2005 року N 901/2005 ( <A HREF="201001">901/2005</A> )<br>"Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної<br>регуляторної політики", науково-технічна рада ВИРІШИЛА:<br> <br> 1. Схвалити і рекомендувати до затвердження проекти,<br>підготовлені робочою групою Держбуду України з перегляду<br>регуляторних актів з питань планування та забудови територій,<br>утвореною відповідно до наказу Держбуду України від 10 червня<br>2005 року N 93 ( <A HREF="206420">v0093667-05</A> ).<br> <br> 1.1. Зміна N 1 до положення "Про архітектурно-технічний<br>паспорт об'єкта архітектури", затвердженого наказом Держбуду<br>України від 09.09.1999 року N 220 ( <A HREF="61037">z0643-99</A> ), зареєстрованого в<br>Міністерстві юстиції України 23.09.1999 за N 643/3936, розроблена<br>Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.<br> <br> 1.2. Зміна N 1 до положення "Про проведення конкурсу на кращі<br>будинки і споруди, збудовані та прийняті в експлуатацію на<br>території України", затвердженого наказом Держбуду України від<br>30 березня 2004 року N 52 ( <A HREF="164237">z0649-04</A> ), зареєстрованого в<br>Міністерстві юстиції України 24.05.2004 року за N 649/9248,<br>розроблена Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.<br> <br> 1.3. Зміна N 1 до положення "Про експериментальне<br>будівництво", затвердженого наказом Держбуду України від<br>27.12.1993 року N 245 ( <A HREF="9470">z0025-94</A> ), зареєстрованого в Міністерстві<br>юстиції України 11.02.1994 року за N 25/234, розроблена<br>Управлінням архітектурно-конструктивних та інженерних систем<br>будинків і споруд житлово-цивільного призначення.<br> <br> 1.4. Скасувати наказ Держбуду України від 4 березня 1999 р.<br>N 51 ( <A HREF="54205">z0247-99</A> ) "Про затвердження Правил організації виконання<br>комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів<br>будівництва" як такий, що був розроблений з метою реалізації<br>положень постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня<br>1998 року N 1308 ( <A HREF="45225">1308-98-п</A> ) "Про порядок затвердження<br>інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення<br>комплексної експертизи", яка втратила чинність з прийняттям нової<br>постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року N 483<br>( <A HREF="99577">483-2002-п</A> ) "Про порядок затвердження інвестиційних програм і<br>проектів будівництва та проведення їх комплексної державної<br>експертизи" та наказ Держбуду України від 10.03.2000 року N 48<br>( <A HREF="69474">z0345-00</A> ) "Про затвердження Положення про проведення конкурсу<br>кращих будинків і комплексів житлово-цивільного та промислового<br>призначення, збудованих і прийнятих в експлуатацію у 1999 році в<br>Україні" у зв'язку із прийняттям положення "Про проведення<br>конкурсу на кращі будинки і споруди, збудовані та прийняті в<br>експлуатацію на території України", затвердженого наказом Держбуду<br>України від 30 березня 2004 року N 52 ( <A HREF="164237">z0649-04</A> ),<br>зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.05.2004 року за<br>N 649/9248.<br> <br> 2. Державній архітектурно-будівельній інспекції України<br>(С.Старовойтов) до 22 серпня 2005 року підготувати наказ про<br>затвердження та надання чинності зазначеним змінам та сформувати<br>"Справи нормативних документів" відповідно до вимог ДСТУ 1.2:2003<br>"Правила розроблення національних нормативних документів".<br> <br> 3. Державній архітектурно-будівельній інспекції України<br>(С.Старовойтов), Управлінню цінової політики, експертизи та<br>контролю вартості у будівництві (П.Губень) до 22 серпня 2005 року<br>підготувати наказ про скасування наказів Держбуду України від<br>10.03.2000 року N 48 ( <A HREF="69474">z0345-00</A> ) "Про затвердження Положення про<br>проведення конкурсу кращих будинків і комплексів<br>житлово-цивільного та промислового призначення, збудованих і<br>прийнятих в експлуатацію у 1999 році в Україні", від 4 березня<br>1999 р. N 51 ( <A HREF="54205">z0247-99</A> ) "Про затвердження Правил організації<br>виконання комплексної державної експертизи інвестиційних програм і<br>проектів будівництва" та подати його на державну реєстрацію до<br>Міністерства юстиції України.<br> <br> 4. Контроль за виконанням цього рішення науково-технічної<br>ради Держбуду України покласти на Заступника Голови Комітету<br>О.Бондаренка.<br> <br> Головуючий на засіданні<br> Заступник Голови комітету Ю.Казмірук<br> <br> <br> Довідка<br> <br> <br> Розроблене і впроваджене на виконання Закону України "Про<br>архітектурну діяльність" ( <A HREF="55154">687-14</A> ) положення "Про<br>архітектурно-технічний паспорт об'єкта архітектури" ( <A HREF="61037">z0643-99</A> )<br>(далі - Положення) в основному виконало свою роль як інструмент<br>документальної фіксації авторських прав авторів проектів. Особливо<br>вдалим методично виявилось залучення його до системи<br>прийняття-здачі закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію,<br>оскільки надало в руки авторів проекту правовий інструмент впливу<br>з боку проектної організації (автора проекту) на замовника і<br>підрядника щодо забезпечення в повному обсязі реалізації<br>авторського задуму в спорудженому об'єкті.<br> Одночасно з точки зору контролюючих органів та<br>експлуатаційної організації архітектурно-технічний паспорт<br>виявився документом, який визначив відповідно перелік параметрів,<br>за якими можна здійснити контроль надійності прийнятих проектних<br>рішень та забезпечити умови ефективної експлуатації об'єкта<br>протягом тривалого часу.<br> За період дії архітектурно-технічного паспорта з боку<br>суб'єктів будівництва не надходило принципових зауважень щодо його<br>змісту та практики застосування.<br> Проте виявилось, що в більшості випадків розроблення нового<br>архітектурно-технічного паспорта вимагається не на об'єкт<br>архітектури як такий, а на виконані роботи, що підлягають<br>прийняттю в експлуатацію, зокрема і в тому випадку, коли<br>архітектурно-технічний паспорт вже розроблений в цілому на об'єкт<br>як цілісну функціональну систему. В сучасних ринкових умовах при<br>динамічній зміні власників об'єктів, а відповідно нерідко і їх<br>функціонального призначення, потужності, габаритів, інженерного і<br>технологічного забезпечення це призводить до втрати змісту<br>архітектурно-технічного паспорта як засобу технічної ідентифікації<br>об'єкта, оскільки на один і той же об'єкт може бути підготовлено<br>декілька архітектурно-технічних паспортів.<br> З огляду на зазначене пропонується доповнити положення "Про<br>архітектурно-технічний паспорт об'єкта архітектури" ( <A HREF="61037">z0643-99</A> )<br>пунктом 13, що забезпечить дотримання принципу "один об'єкт - один<br>архітектурно-технічний паспорт".<br> У зв'язку з втратою чинності ДБН А.3.1-3-94<br>( <A HREF="130578">v0048243-94</A> ) "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом<br>об'єктів. Основні положення", вилучено передбачений ними термін<br>"технічна" в пунктах 4,8,9 та посилання на них у пункті 8.<br>Оскільки архітектурно-технічний паспорт за своєю суттю забезпечує<br>технічну і функціональну ідентифікацію об'єкта і згідно з<br>положенням затверджується органом архітектури після уведення<br>об'єкта в експлуатацію, в додатку до Положення ( <A HREF="61037">z0643-99</A> )<br>(таблиці 2,3) слова "за проектом" замінено словом "фактично".<br> Пунктами 10, 12 Положення ( <A HREF="61037">z0643-99</A> ) передбачається<br>відповідно зберігання архітектурно-технічного паспорта в органах<br>архітектури та видача власнику дубліката у випадку його втрати, що<br>вимагає обладнання архіву і зберігання інформації в електронному<br>вигляді. З метою спрощення виконання на практиці зазначеної вимоги<br>запропоновано внести доповнення до пункту 12 Положення про<br>додаткове подання інформації в електронному вигляді (на магнітних<br>носіях).<br> Конкурс "Кращі будинки і споруди, збудовані та прийняті в<br>експлуатацію на території України" проводиться щорічно відповідно<br>до положення "Про проведення конкурсу на кращі будинки і споруди,<br>збудовані та прийняті в експлуатацію на території України",<br>затвердженого наказом Держбуду України 30 березня 2004 року N 52<br>( <A HREF="164237">z0649-04</A> ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України<br>24.05.2004 року за N 649/9248.<br> Необхідність внесення змін викликана, перш за все,<br>удосконаленням процедури проведення конкурсу, прозорістю<br>оцінювання об'єктів претендентів за визначеними номінаціями та з<br>метою популяризації конкурсу, в т.ч. і з точки зору проведення<br>додаткової рекламної кампанії об'єктів - переможців конкурсу. З<br>цією метою було внесено у Положення ( <A HREF="61037">z0643-99</A> ) додатковий пункт<br>під N 13, у якому передбачені категорії, до яких відносять<br>надіслані на конкурс об'єкти та здійснюється їх оцінювання. Крім<br>того, в Положення було внесено уточнення щодо назв та термінів.<br> Чинне в Україні Положення про експериментальне будівництво<br>було розроблено на виконання розпорядження Кабінету Міністрів<br>України від 4 листопада 1993 року N 934-р ( <A HREF="113233">934-93-р</A> ),<br>затверджено наказом Мінбудархітектури України від 27.12.93 N 245<br>( <A HREF="9470">z0025-94</A> ) та зареєстровано у Мін'юсті України 11.02.94 р.<br> Положення ( <A HREF="9470">z0025-94</A> ) впроваджено у будівельну практику з<br>метою перевірки на конкретних об'єктах нових науково-технічних<br>розробок у галузі архітектури, будівництва і будівельних<br>матеріалів, що спрямовані на вдосконалення<br>архітектурно-планувальних ріше