Государственные строительные нормы Украины. Система градостроительной документации. Состав, содержание, порядок разработки, согласование и утверждение генеральных планов городских населенных пунктов ДБН Б.1-3-97

ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ БУДIВНИЦТВА,<br> АРХIТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛIТИКИ УКРАЇНИ<br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Держбуду України<br> 25.09.1997 N 164<br> <br> <br> ДЕРЖАВНI БУДIВЕЛЬНI НОРМИ УКРАЇНИ<br> Система містобудівної документації<br> <br> Склад, зміст, порядок розроблення,<br> погодження та затвердження генеральних планів<br> міських населених пунктів<br> ДБН Б.1-3-97<br> <br> <br> Ці норми встановлюють вимоги до складу, змісту, порядку<br>розроблення, погодження і затвердження містобудівної документації<br>з планування території міст і селищ: генеральних планів, концепцій<br>розвитку, проектів розміщення першої черги будівництва.<br> Дані норми призначені для застосування органами державної<br>виконавчої влади, місцевого самоврядування, юридичними та<br>фізичними особами - учасниками інвестиційного процесу незалежно<br>від форм власності та господарювання.<br> <br> 1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ<br> <br> 1.1 Генеральний план міста, селища є основним планувальним<br>документом, який встановлює в інтересах населення та з врахуванням<br>державних завдань напрямки і межі територіального розвитку<br>населеного пункту, функціональне призначення і будівельне<br>зонування території, містить принципові рішення щодо розміщення<br>об'єктів загальноміського або загальноселищного значення,<br>організації вулично-дорожньої мережі і дорожнього руху,<br>інженерного обладнання, інженерної підготовки і благоустрою,<br>захисту території від небезпечних природних і техногенних<br>процесів, охорони природи та історико-культурної спадщини,<br>черговості освоєння території.<br> Генеральний план міста, селища (далі - генеральний план) є<br>основним видом містобудівної документації з планування території<br>населеного пункту, призначеним для обґрунтування (розроблення та<br>реалізації) довгострокової політики органу місцевого<br>самоврядування в питаннях використання і забудови території.<br> <br> 1.2 Міські і селищні ради, їх виконавчі органи, Київська і<br>Севастопольська міські державні адміністрації забезпечують<br>розробку та затвердження генеральних планів населених пунктів і<br>керуються ними при:<br> - складанні програм соціально-економічного розвитку<br>відповідних територій та охорони природи;<br> - здійсненні функціонального розподілу земель і визначенні<br>цільового призначення земельних ділянок;<br> - виборі, вилученні, передачі у власність, наданні у<br>користування, купівлі, продажу земель;<br> - вирішенні питань зміни використання і забудови земельних<br>ділянок фізичними та юридичними особами;<br> - встановленні умов використання та забудови земельних<br>ділянок;<br> - розміщенні усіх видів будівництва та попередньому<br>погодженні місця їх розташування, наданні дозволу на будівництво<br>(забудову) та інші види використання земельних ділянок;<br> - економічній оцінці територій та грошовій оцінці земель,<br>визначенні ставок земельного податку, стартової ціни земельних<br>ділянок у разі їх продажу на конкурсних засадах;<br> - встановленні та зміні меж населених пунктів та інших<br>територій, червоних ліній вулиць;<br> - визначенні територій пріоритетного розвитку та фінансового<br>забезпечення цього розвитку (встановлення податкових пільг,<br>дотацій і субвенцій з державного, обласного, районного бюджетів);<br> - координації розробки програм розвитку галузей економіки;<br> - складанні реєстрів територій з особливими умовами розвитку<br>місцевого значення;<br> - проектуванні соціальної, інженерної та транспортної<br>інфраструктури;<br> - встановленні територій спільних інтересів відповідних<br>територіальних громад (приміських територій, використання яких<br>пов'язано з розвитком населеного пункту, що проектується), у тому<br>числі резервуванні територій для подальшого розвитку населених<br>пунктів.<br> <br> 1.3 Матеріали генерального плану використовуються як вихідні<br>дані при розробленні іншої планувальної документації та проектів<br>забудови, місцевих правил використання і забудови території<br>населеного пункту, інвестиційних програм і проектів, програм<br>соціально-економічного розвитку, схем визначення земель населених<br>пунктів для приватизації, планів земельно-господарського устрою<br>населеного пункту, спеціальних проектів, схем і програм охорони<br>навколишнього природного середовища та здоров'я населення,<br>пам'яток історії і культури, інженерного захисту і підготовки<br>території, комплексних схем транспорту, проектів та схем<br>організації дорожнього руху, систем управління дорожнім рухом,<br>схем розвитку систем інженерного обладнання і галузей міського<br>господарства, виконанні грошової оцінки земель, створенні<br>містобудівного та земельного кадастрів тощо.<br> <br> 1.4 Генеральний план повинен відповідати вимогам:<br> - Конституції України ( <A HREF="28944">254к/96-ВР</A> ), законів України, указів<br>Президента України та постанов Кабінету Міністрів України,<br>санітарного законодавства, державних нормативних документів, що<br>регламентують будівельні, екологічні та інші аспекти<br>містобудування;<br> - правил, норм та стандартів безпеки та організації<br>дорожнього руху;<br> - уповноважених на це законодавством органів державної<br>виконавчої влади щодо врахування державних інтересів при<br>плануванні територій;<br> - щодо узгодження приватних, громадських та державних<br>інтересів;<br> - щодо забезпечення сталого розвитку населеного пункту;<br> - щодо охорони навколишнього середовища та ефективного<br>ресурсокористування;<br> - щодо збереження історико-культурної спадщини.<br> <br> 1.5 Генеральний план є комплексним планувальним документом.<br>Його положення базуються на аналізі і прогнозуванні демографічних,<br>соціально-економічних, природно-географічних, інженерно-технічних,<br>екологічних, санітарно-гігієнічних, історико-культурних факторів і<br>орієнтовані виключно на вирішення питань планування території<br>населеного пункту.<br> Матеріали генерального плану вирішують основні, принципові<br>питання з планування територій і не можуть бути використані<br>замість спеціальних проектів, схем та програм розвитку галузей<br>економіки, охорони навколишнього середовища та здоров'я населення,<br>пам'яток історії і культури, інженерного захисту і підготовки<br>території, розвитку систем транспорту, безпеки та організації<br>дорожнього руху, інженерного обладнання тощо. При складанні<br>зазначеної документації повинні враховуватися пропозиції<br>відповідних розділів генерального плану.<br> <br> 1.6 Залежно від обсягу та складності містобудівних проблем<br>генеральний план виконується в одну або дві стадії (концепція<br>розвитку міста, селища та власне генеральний план). При<br>одностадійному проектуванні концепція виконується як складова<br>частина (розділ) генерального плану для попереднього розгляду та<br>погодження принципових пропозицій з планування території.<br> Генеральні плани найзначніших міст (див. таблицю 1.1<br>ДБН 360-92* "Містобудування. Планування і забудова міських і<br>сільських поселень") рекомендується виконувати у взаємозв'язку з<br>генеральними планами населених пунктів, розташованих на приміських<br>територіях (територіях спільних інтересів відповідних<br>територіальних громад).<br> <br> 1.7 Безперервність планування використання територій<br>населеного пункту забезпечується своєчасним розробленням нового<br>або коригуванням діючого генерального плану при досягненні<br>розрахункових показників, вичерпанні територіальних ресурсів,<br>виникненні принципових змін масштабів, напрямків та характеру<br>розвитку населеного пункту.<br> <br> 2. КОНЦЕПЦIЯ РОЗВИТКУ МIСТА, СЕЛИЩА<br> <br> 2.1 Концепція розвитку міста, селища (далі - концепція) є<br>стадією розроблення генерального плану, призначеною для визначення<br>основних проблем, пріоритетів і масштабів планувального розвитку<br>населеного пункту та рекомендацій щодо їх вирішення та подальшого<br>розроблення генерального плану. Концепція як окремий документ, як<br>правило, розробляється для значних (табл. 1.1 ДБН 360-92*) та<br>найзначніших міст, а також на вимогу замовника для міст із<br>складними проблемами містобудівного розвитку або значними обсягами<br>інвестицій.<br> <br> 2.2 Задачами концепції є: визначення гігієнічних,<br>екологічних, економічних, демографічних, соціальних, ресурсних,<br>інженерних, транспортних проблем та обмежень розвитку населеного<br>пункту;<br> розроблення планувальної моделі міста; визначення на<br>варіантній основі пріоритетних видів економічної діяльності,<br>основних розрахункових показників (чисельності населення, житлової<br>забезпеченості тощо) та напрямків територіального розвитку<br>населеного пункту для подальшого розроблення генерального плану;<br> визначення переліку необхідних досліджень, проектних розробок<br>і субпідрядних організацій;<br> - визначення організаційних, управлінських, проектних,<br>інженерно-технічних та інших заходів щодо забезпечення<br>запропонованого містобудівного розвитку.<br> <br> 2.3 Аналітичні матеріали концепції базуються на комплексі<br>наукових та передпроектних досліджень. В матеріалах концепції<br>відображаються варіанти територіального розвитку населеного пункту<br>з порівняльною вартісною оцінкою заходів щодо їх реалізації,<br>пропозиції щодо встановлення певних функціональних зон або<br>містобудівних заходів з урахуванням еколого-містобудівної ситуації<br>та природно-ресурсного потенціалу.<br> На підставі аналізу пріоритетності видів економічної<br>діяльності та розрахункової чисельності населення розробляється<br>модель планувального розвитку населеного пункту, позаміського<br>розселення, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури на<br>довгострокову перспективу та надаються рекомендації з необхідним<br>техніко-економічним обґрунтуванням щодо найбільш прийнятного<br>варіанту планувального розвитку, який доцільно взяти за основу для<br>розроблення генерального плану населеного пункту на встановлений<br>розрахунковий період.<br> Термін прогнозування, прийнятий у концепції, не має<br>директивного значення.<br> В залежності від особливостей містобудівного розв