О стратегических направлениях деятельности строительного комплекса Украины на новом этапе социально-экономического развития государства

КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ<br> З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ<br> <br> РІШЕННЯ<br> <br> 22.04.2005 N 22<br> <br> <br> Про стратегічні напрями діяльності будівельного<br> комплексу України на новому етапі<br> соціально-економічного розвитку держави<br> <br> <br> Будівельний комплекс України за минулі п'ять років пройшов<br>етапи від скорочення обсягів виробництва, які були характерні у<br>попередній період для економіки України в цілому, до його<br>стабілізації та досягнення позитивних зрушень. Суттєво поліпшились<br>показники діяльності у капітальному будівництві у 2004 році:<br>освоєно інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень) на<br>суму 75,7 млрд.грн., що на 28,0% більше проти 2003 року; обсяги<br>виконаних підрядних робіт зросли на 17,3% і становили<br>19,4 млрд.грн., введено експлуатацію 7,6 млн.кв. метрів житла, що<br>на 17,6% більше ніж за попередній рік. У житловому будівництві<br>освоєно 8,8 млрд.грн. капітальних вкладень. Відповідно зросли<br>попит та обсяги виробництва переважної більшості основних видів<br>продукції промисловості будівельних матеріалів: цементу - на<br>19,3%, скла - на 18,3%, цегли керамічної - на 15,2%, елементів<br>конструкцій збірних для житлового будівництва та об'єктів іншого<br>призначення на -14,3% тощо.<br> <br> Підприємства галузі набули досвіду роботи у нових ринкових<br>умовах. Сьогодні на будівельному ринку України на конкурентних<br>засадах функціонує 32,7 тис. підприємств (7,6 тис. великих і<br>середніх, 25,1 тис. малих підприємств), на яких працює близько<br>750 тис. осіб.<br> <br> Продовжувались процеси децентралізації управління будівельним<br>комплексом: із сфери управління державних будівельних корпорацій<br>вийшла більшість будівельних організацій та підприємств,<br>ліквідовано державний концерн "Укрцемент" та корпорацію<br>"Укрбудматеріали". На базі майна державних підприємств корпорації<br>"Укрбуд" створено державне акціонерне товариство "Будівельна<br>компанія "Укрбуд". Разом з тим, значна кількість недержавних<br>підприємств увійшли до складу державних корпорацій уже на<br>добровільних засадах або створили об'єднання підприємств, зокрема<br>асоціацію "Укрцемент" та корпорацію "Укрбудматеріали", інші<br>функціонують на ринку самостійно.<br> <br> Поліпшилась робота підприємств та організацій сфери<br>управління Держбуду: за 2004 рік ними виконано робіт на загальну<br>суму 179,7 млн. грн., що на 25 відсотків перевищує показник<br>2003 року, проведена значна робота з питань охорони праці.<br> <br> Існуюча нормативно-правова база у цілому забезпечує<br>будівельну діяльність. Однак, з метою забезпечення подальшого<br>розвитку будівельного комплексу на новому етапі<br>соціально-економічного розвитку держави потребує активізації<br>робота щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення<br>містобудівної діяльності, охорони пам'яток історії та архітектури,<br>визначення концептуальних положень формування сучасного житлового<br>середовища, запровадження нових архітектурно-технічних рішень<br>житлово-цивільних об'єктів та інженерних споруд, підвищення<br>надійності та безпеки споруд, забезпечення енергозбереження,<br>розвитку промислової забудови, створення сприятливого<br>інвестиційного та інноваційного клімату, спрощення дозвільної<br>системи у будівництві, удосконалення кошторисної справи, розвитку<br>житлового будівництва, впровадження найсучасніших технологій<br>будівництва та будівельної техніки, новітніх матеріалів,<br>удосконалення договірних відносин у будівництві, підвищення якості<br>будівництва, поліпшення ліцензійної справи, розвитку<br>зовнішньоекономічної діяльності у будівництві та удосконалення<br>роботи з кадрами відповідно до вимог сучасного розвитку держави.<br> <br> З метою організації роботи Держбуду у 2005 році та реалізації<br>стратегічних напрямів діяльності будівельного комплексу України у<br>2005-2009 роках, спрямованих на забезпечення виконання Програми<br>діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям"<br>( <A HREF="188948">n0001120-05</A> ), схваленої Верховною Радою України від 4 лютого<br>2005 року, колегія Держбуду України ВИРІШИЛА:<br> <br> 1. Схвалити Основні завдання та напрями діяльності Державного<br>комітету України з будівництва та архітектури у 2005-2009 роках<br>(додаток 1) (не наводиться), Основні завдання та<br>організаційно-технічні заходи Державного комітету України з<br>будівництва та архітектури на 2005 рік (додаток 2) (не<br>наводиться), Перелік регламентуючих та методичних документів,<br>заявлених до розроблення у 2005 році (додаток 3), та Орієнтовний<br>план проведення семінарів, конференцій, симпозіумів, круглих<br>столів тощо будівельного напряму в 2005 році (додаток 4).<br> <br> 2. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Управлінню<br>економіки та стратегії розвитку будівельного комплексу<br>(Т.Шарапова):<br> продовжити разом з іншими структурними підрозділами Комітету<br>практику взаємодії з Комітетом Верховної Ради України з питань<br>будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства та<br>зв'язку щодо поліпшення законодавчого забезпечення будівельної<br>галузі;<br> здійснювати аналіз результатів роботи будівельного комплексу<br>України з метою виявлення загальних тенденцій та підготовки<br>пропозицій стосовно підвищення ефективності його діяльності;<br> з метою стимулювання інвестиційної діяльності продовжити<br>організацію проведення досліджень щодо оцінювання стану залучення<br>інвестицій та здійснення заходів з поліпшення інвестиційного<br>клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності у<br>будівельному комплексі;<br> забезпечити підготовку для розгляду Урядом України<br>концептуальних положень законодавчого акта, спрямованого на<br>створення умов для реалізації конституційного права на житло<br>громадян, які потребують підтримки з боку держави, брати участь,<br>відповідно до компетенції, у розробленні та впровадженні<br>фінансово-кредитних механізмів залучення коштів населення у<br>житлове будівництво, в тому числі іпотечного кредитування;<br> здійснювати узагальнення та аналіз виконання показників<br>щорічних регіональних програм розвитку житлового будівництва,<br>затверджених Радою міністрів Автономної Республіки Крим,<br>обласними, Київською та Севастопольською міськими державними<br>адміністраціями на 2005-2009 роки, надавати методичну допомогу<br>Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та<br>Севастопольській міським державним адміністраціям щодо розроблення<br>цих програм;<br> продовжити роботу щодо удосконалення нормативно-методичного<br>забезпечення підприємств та організацій галузі з питань<br>управління, економіки, організації будівельного виробництва;<br>нормування та оплати праці, підвищення ефективності формування<br>виробничих витрат у будівництві;<br> забезпечити реалізацію Програми створення та постійного<br>оновлення галузевої нормативної бази з праці та професійної<br>класифікації у будівництві на 2005-2010 роки;<br> впровадити у практику укладання договорів підряду на<br>виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта загальних<br>засад, що випливають з положень Господарського та Цивільного<br>кодексів України, шляхом розроблення проекту відповідного<br>нормативного акта та Примірного договору підряду у будівництві.<br> <br> 3. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Управлінню<br>цінової політики, експертизи та контролю вартості у будівництві<br>(П.Губень):<br> з метою раціонального використання державних коштів сприяти<br>здешевленню будівництва житла для соціальне незахищених категорій<br>громадян шляхом широкого впровадження "Рекомендацій щодо<br>організації будівництва соціального житла та визначення його<br>вартості" із щоквартальним моніторингом;<br> здійснювати контроль за правильністю здійснення розрахунків<br>вартості робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які<br>фінансуються з резервного фонду бюджету України, та визначення<br>вартості будівництва, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів,<br>на всіх стадіях інвестиційного процесу;<br> забезпечувати актуалізацію кошторисної нормативної бази у<br>будівництві;<br> здійснювати аналіз складових вартості будівельної продукції,<br>обчислення показників опосередкованої вартості спорудження<br>об'єктів житла соціального призначення та інформування<br>заінтересованих організацій;<br> удосконалювати порядок проведення комплексної державної<br>експертизи і затвердження інвестиційних програм та проектів<br>будівництва, здійснювати перевірку дотримання законодавчих та<br>нормативних актів у будівельній галузі службами<br>Укрінвестекспертизи.<br> <br> 4. Заступнику Голови Комітету Ю.Казміруку, Управлінню<br>містобудівної політики (А.Економов):<br> забезпечити виконання заходів з реалізації Генеральної схеми<br>планування території України, організацію моніторингу її<br>реалізації та підготовку щорічної доповіді Кабінету Міністрів<br>України;<br> продовжити роботу щодо вдосконалення містобудівного<br>законодавства;<br> завершити розроблення та забезпечити введення в дію нових<br>державних будівельних норм у сфері містобудування, типових<br>місцевих правил забудови;<br> завершити розроблення спільних проектів містобудівного<br>розвитку транскордонних регіонів Україна-Білорусь,<br>Україна-Словаччина та проекту планування Азовсько-чорноморського<br>узбережжя;<br> забезпечити дієвий контроль за розробленням та затвердженням<br>містобудівної документації на регіональному і місцевому рівнях;<br> постійно надавати методичну допомогу місцевим органам<br>містобудування та архітектури з метою вдосконалення їх діяльності;<br> активізувати роботу архітектурно-містобудівної ради Держбуду<br>України;<br> продовжити роботу щодо удосконалення дозвільної системи у<br>будівництві з метою створення сприятливого інвестиційного клімату<br>та стимулювання підприємницької діяльності.<br> <br> 5. Заступнику Голови Комітету Ю.Казміруку, Управлінню<br>архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд<br>житлово-цивільного призначення (