Об основных направлениях деятельности и задача Держбуду Украины на 2002 год

КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ

РІШЕННЯ

26.07.2002 N 1

Про основні напрями діяльності та завдання
Держбуду України на 2002 рік

Розглянувши основні напрями діяльності Держбуду України,
визначені Положенням про Державний комітет України з будівництва
та архітектури ( 725/2002 ), колегія відзначає, що у минулому та
поточному роках підрозділами будівельного блоку Державного
комітету будівництва, архітектури та житлової політики України до
його реорганізації була проведена відповідна робота, яка сприяла
не лише певним позитивним зрушенням у сфері містобудування,
будівництва та промисловості будівельних матеріалів, збереження та
відтворення історико-архітектурного середовища, але і створенню
відповідних підвалин для впровадження подальших практичних заходів
у цьому напрямі.
Забезпечено прийняття Законів України: "Про Генеральну схему
планування території України" ( 3059-14 ), "Про внесення змін і
доповнень до Закону України "Про основи містобудування"
( 2257-14 ), "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо відповідальності за правопорушення у сфері
містобудування" ( 1988-14 ), "Про внесення змін і доповнень до
Кодексу України про адміністративні правопорушення" ( 2703-14 ),
"Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про
державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та
відповідальність за їх порушення" ( 2439-14 ).
Введено в дію понад 50 нормативних документів та змін до них,
які регулюють діяльність у сфері будівництва та містобудування,
збереження історико-архітектурної спадщини.
Здійснювались заходи щодо створення сприятливих умов для
поліпшення інвестиційного клімату, удосконалення процедури
затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва,
реформування системи ціноутворення, адаптованої до міжнародних
вимог і спрямованої на спрощення механізму визначення вартості
будівельної продукції.
Проводилась робота з координації розробки регіональних
програм житлового будівництва, реалізація яких сприяла в певній
мірі поліпшенню загальних показників діяльності у капітальному
будівництві.
Разом з тим через обмежене бюджетне фінансування нормотворча
робота здійснюється повільно, що негативно впливає на загальні
результати її впровадження і вимагає активного пошуку недержавних
джерел фінансування. Вимагає посилення та підняття на якісно новий
рівень робота з проведення науково-технічної політики у
будівництві, що є однією з головних функцій Держбуду.
У сфері містобудування не розгорнуто в достатній мірі
оновлення містобудівної документації, генеральних планів міст і
сіл, розроблення місцевих правил забудови, не налагоджено
ефективної взаємодії обласних і міських органів містобудування та
архітектури. В деяких містах проводиться забудова територій без
належних містобудівних обгрунтувань, при цьому не враховуються
інтереси мешканців наявних житлових будівель. Особливо це
стосується практики останніх років у м. Києві та деяких обласних
центрах. Недостатня увага приділяється реконструкції та збереженню
історичного середовища.
Не відповідають потребам сьогодення темпи житлового
будівництва. Прогнозні показники введення житла, що встановлені
Урядом України на 2001 рік, виконано лише на 77,2%. Через
недостатню увагу місцевих органів влади із 50 експериментальних
об'єктів, передбачених регіональними програмами реконструкції
житлових будинків перших масових серій, фактично реконструйовано
лише 14.
Незадовільним залишається фінансовий стан підприємств і
організацій галузі "Будівництво", зросла у них дебіторська та
кредиторська заборгованість, а кількість збиткових підприємств
досягла 49% від загальної їх кількості.
Як наслідок, заборгованість із виплати заробітної плати у
будівництві все ще залишається значною: станом на 1 травня
2002 року вона становила 230,5 млн.грн., хоча і зменшилась на 1,7%
(на 4,1 млн. грн.) порівняно зі станом на 1 січня 2002 р.
У підвідомчих організаціях за підсумками роботи у I кварталі
2002 року зменшився обсяг робіт, скоротилась чисельність
працівників, зросла дебіторська заборгованість за виконані роботи,
значна кількість організацій отримала збитки.
З метою організації у 2002 році роботи Держбуду, спрямованої
на реалізацію стратегічних завдань, які випливають із послань
Президента України до Верховної Ради України "Про внутрішнє і
зовнішнє становище України у 2001 році" ( n0002100-02 ) та
"Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного
та соціального розвитку України на 2002-2011 роки"
( n0001100-02 ), а також положень Програми діяльності Кабінету
Міністрів України, колегія Держбуду України ВИРІШИЛА:

1. Схвалити основні завдання та організаційно-технічні заходи
Держбуду на 2002 рік, перелік законодавчих актів і
нормативно-методичних документів, які передбачається розробити у
2002 році, перелік семінарів, конференцій, виставок та інших
науково-технічних заходів, що проводитимуться Держбудом або за
його участю у 2002 році.

2. Управлінням та відділам Комітету разом з підприємствами,
організаціями та установами сфери управління Держбуду,
відповідними підрозділами місцевих органів виконавчої влади
забезпечити реалізацію організаційно-технічних заходів Комітету,
зосередивши роботу на вдосконаленні законодавчої та
нормативно-технічної бази у будівництві та промисловості
будівельних матеріалів, стабілізації виробництва в цих галузях та
зниженні енергоємності, інноваційному оновленні та підвищенні
науково-технічного рівня виробничого потенціалу, поліпшенні
фінансового стану підприємств, впровадженні системи управління
якістю.

3. Першому заступникові Голови Комітету Беркуті А.,
Управлінню економіки та стратегії розвитку будівельного комплексу
(Шарапова Т.) продовжити роботу з розробки та реалізації заходів,
спрямованих на стабілізацію та розвиток будівельного комплексу.
При цьому основними завданнями на поточний рік вважати розробку та
впровадження нормативних та методичних документів, що регулюють
питання:
- забезпечення умов для рівноправного, прозорого і відкритого
процесу реалізації інвестицій у капітальному будівництві;
- збільшення обсягів надходження інвестицій в економіку
України і, перш за все, у житлове будівництво для різних категорій
населення, впровадження іпотечного кредитування;
- вдосконалення контрактних взаємовідносин у будівництві,
діяльності служби замовника будівництва, порядку проведення
консервації та розконсервації об'єктів будівництва;
- ефективного використання трудового потенціалу та
відновлення нормування праці у будівельній галузі;
- підтримки вітчизняних виробників продукції промисловості
будівельних матеріалів конструкцій та виробів з метою забезпечення
попиту внутрішнього ринку та розширення їх експортного потенціалу.

4. Першому заступникові голови Комітету Беркуті А.,
Управлінню цінової політики, експертизи та контролю вартості
будівництва (Губень П.) зосередити особливу увагу на питаннях
подальшого реформування ціноутворення у будівництві, спрямованого
на спрощення механізму визначення вартості будівельної продукції
на всіх стадіях інвестування, удосконалення процедури затвердження
інвестиційних програм і проектів будівництва, зокрема:
- сприянні дотриманню на місцях встановленого порядку
проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва
(принцип "одного віконця");
- забезпеченні впровадження однорівневої системи
ціноутворення, можливості визначення вартості будівництва на всіх
його стадіях в автоматизованому режимі з урахуванням технічного
оснащення учасників будівництва;
- своєчасній підготовці та доведенню до зацікавлених
організацій інформаційних матеріалів щодо вартості будівельної
продукції загалом та окремих її складових;
- достовірному визначенню вартості будівництва об'єктів, яке
передбачається здійснити за рахунок Державного бюджету.

5. Заступникові Голови Комітету Присяжнюку В., Управлінню
містобудівної політики (Економов А.):
- прискорити роботу щодо подальшого удосконалення нормативної
бази з планування та забудови територій, наближення її до
європейських стандартів та приведення у відповідність із
законодавством України;
- забезпечити виконання заходів з реалізації Генеральної
схеми планування територій України та організації проведення її
моніторингу;
- здійснити заходи щодо поліпшення взаємодії з місцевими
органами містобудування і архітектури.

6. Заступникові Голови Комітету Присяжнюку В., Управлінню
архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд
житлово-цивільного призначення (Муляр Л.):
- забезпечити розроблення основних нормативно-методичних
документів з проектування сучасних житлових будинків і комплексів,
об'єктів соціально-культурного обслуговування та соціального
захисту населення, реконструкції житлових будинків перших масових
серій;
- продовжити розроблення і впровадження у масове будівництво
нових архітектурно-будівельних та оздоблювально-утеплюючих систем
на основі ефективних технічних та ресурсо- і енергозберігаючих
вирішень з використанням прогресивних вітчизняних технологій,
матеріалів та виробів;
- забезпечити виконання заходів Галузевої програми
енергозбереження у будівельному комплексі на 2001-2005 роки та на
перспективу, схваленої рішенням колегії Комітету від 9 жовтня
2001 р. N 96.
- забезпечити виконання заходів щодо реалізації Програми
реконструкції житлових будинків перших масових серій, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.1999 р. N 820
( 820-99-п );
- забезпечити розробку і затвердження Державної програми щодо
безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями
до об'єктів житлово-цивільного призначення на виконання доручення
Президента України;
- забезпечити виконання заходів державних цільових програм,
спрямованих на підвищення якісного рівня громадських будинків з
метою покращання обслуговування населення в галузі фізичного
виховання, побутового, медичного обслуговування, навчання,
відпочинку тощо.

7. Заступникові голови Комітету Присяжнюку В.,
Держархбудінспекції (Папка В.) у двомісячний термін внес