Об утверждении Типичного положения о структуре управления в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами

МIНIСТЕРСТВО БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ<br> ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 01.02.2007 N 31<br> <br> <br> Про затвердження Типового положення<br> про структуру управління у сфері поводження<br> з твердими побутовими відходами<br> <br> <br> Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від<br>04.03.2004 N 265 ( <A HREF="157543">265-2004-п</A> ) "Про затвердження Програми<br>поводження з твердими побутовими відходами" з метою удосконалення<br>структури управління у сфері поводження з твердими побутовими<br>відходами НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Типове положення про структуру управління у<br>сфері поводження з твердими побутовими відходами, що додається.<br> <br> 2. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування<br>(Я.А.Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів<br>виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.<br> <br> 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника<br>Міністра Г.М.Семчука.<br> <br> Перший заступник Міністра А.О.Орлов<br> <br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Міністерства<br> будівництва, архітектури<br> та житлово-комунального<br> господарства України<br> 01.02.2007 N 31<br> <br> <br> ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ<br> про структуру управління у сфері<br> поводження з твердими побутовими відходами<br> <br> <br> 1. Загальні положення<br> <br> 1.1. Типове положення розроблено згідно з постановою Кабінету<br>Міністрів України від 04.03.2004 N 265 ( <A HREF="157543">265-2004-п</A> ) "Про<br>затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами".<br> <br> 1.2. Типове положення про структуру управління у сфері<br>поводження з твердими побутовими відходами (далі - Типове<br>положення) призначене для створення єдиних підходів та<br>удосконалення організаційних функцій з управління цією сферою в<br>органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, на<br>підприємствах, організаціях, установах, що здійснюють свою<br>діяльність в сфері поводження з твердими побутовими відходами<br>(далі - ТПВ).<br> <br> 1.3. Положення цього документа відповідають Законам України<br>"Про відходи" ( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ), "Про благоустрій населених пунктів"<br>( <A HREF="215048">2807-15</A> ), "Про житлово-комунальні послуги" ( <A HREF="172936">1875-15</A> ), "Про<br>місцеве самоврядування України" ( <A HREF="31984">280/97-ВР</A> ), "Про місцеві<br>державні адміністрації" ( <A HREF="54179">586-14</A> ), "Про охорону навколишнього<br>природного середовища" ( <A HREF="3008">1264-12</A> ), "Про забезпечення санітарного<br>та епідемічного благополуччя населення" ( <A HREF="12582">4004-12</A> ), іншим<br>законодавчим і нормативно-правовим актам та нормативним<br>документам.<br> <br> 1.4. Поняття, що використовуються у цьому Типовому положенні,<br>вживаються у значенні, які наведені у зазначених законодавчих<br>актах.<br> <br> 2. Державна політика в сфері поводження<br> з твердими побутовими відходами<br> <br> 2.1. Основними принципами державної політики у сфері<br>поводження з ТПВ є пріоритетний захист навколишнього природного<br>середовища та здоров'я людини від негативного впливу ТПВ,<br>забезпечення ощадливого використання матеріально-сировинних та<br>енергетичних ресурсів, науково обґрунтоване узгодження<br>екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства щодо<br>утворення та використання ТПВ з метою забезпечення його сталого<br>розвитку.<br> <br> 2.2. Основними напрямами державної політики у сфері<br>поводження з ТПВ є створення умов, що сприятимуть забезпеченню<br>повного збирання, перевезення, утилізації, знешкодження та<br>захоронення ТПВ і обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє<br>природне середовище та здоров'я людини.<br> <br> 3. Структура управління в сфері поводження<br> з твердими побутовими відходами<br> <br> 3.1. Управління в сфері поводження з ТПВ здійснюють органи<br>виконавчої влади та місцевого самоврядування, які діють в межах<br>своєї компетенції відповідно до покладених на них обов'язків<br>згідно із законодавством України.<br> <br> 3.2. Вищим органом системи органів виконавчої влади є Кабінет<br>Міністрів України, який відповідальний перед Президентом України<br>та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України.<br> Компетенція Кабінету Міністрів України у сфері поводження з<br>ТПВ визначена Законом України "Про відходи" ( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ).<br> <br> 3.3. Компетенція центральних органів виконавчої влади в сфері<br>поводження з ТПВ регулюється Законами України "Про відходи"<br>( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ), "Про благоустрій населених пунктів" ( <A HREF="215048">2807-15</A> ),<br>"Про житлово-комунальні послуги" ( <A HREF="172936">1875-15</A> ), "Про охорону<br>навколишнього природного середовища" ( <A HREF="3008">1264-12</A> ), "Про<br>забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"<br>( <A HREF="12582">4004-12</A> ) тощо.<br> <br> 3.4. Схематично структура управління в сфері поводження з ТПВ<br>зображена в додатку.<br> <br> 4. Роль центральних органів виконавчої влади<br> в структурі управління в сфері поводження<br> з твердими побутовими відходами<br> <br> 4.1. Основними в структурі управління в сфері поводження з<br>ТПВ серед центральних органів виконавчої влади є:<br> - центральний орган виконавчої влади з питань<br>житлово-комунального господарства України;<br> - центральний орган виконавчої влади з питань охорони<br>навколишнього природного середовища України;<br> - центральний орган виконавчої влади з питань охорони<br>здоров'я України;<br> - інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх<br>компетенції.<br> <br> 4.2. Центральний орган виконавчої влади з питань<br>житлово-комунального господарства України в сфері поводження з ТПВ<br>діє згідно з його Положенням, Законами України "Про відходи"<br>( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ), "Про благоустрій населених пунктів" ( <A HREF="215048">2807-15</A> ),<br>"Про житлово-комунальні послуги" ( <A HREF="172936">1875-15</A> ).<br> Діяльність центрального органу виконавчої влади з питань<br>житлово-комунального господарства України спрямовується і<br>координується Кабінетом Міністрів України. Основні повноваження:<br> - організовує виконання актів законодавства, здійснює<br>систематичний контроль за їх реалізацією, узагальнює практику<br>застосування законодавства з питань, що належать до його<br>компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього<br>законодавства;<br> - організовує в межах своїх повноважень розроблення і<br>реалізацію державних та регіональних програм в сфері поводження з<br>ТПВ;<br> - затверджує в установленому порядку методики визначення<br>нормативів споживання послуг з вивезення ТПВ, витрат і втрат<br>ресурсів, що використовуються у сфері поводження з ТПВ, вартості<br>утримання та технічного обслуговування об'єктів поводження з ТПВ;<br> - здійснює заходи щодо підвищення ефективності діяльності з<br>надання послуг у сфері поводження з ТПВ;<br> - здійснює нормативно-методичне забезпечення з питань<br>поводження з побутовими відходами, благоустрою населених пунктів,<br>розробляє в установленому законом порядку державні стандарти,<br>норми і правила у цій сфері;<br> - реалізує в межах своєї компетенції державну політику у<br>сфері благоустрою населених пунктів;<br> - розробляє в межах своєї компетенції загальні вимоги щодо<br>поводження з побутовими відходами;<br> - розробляє в межах повноважень системи нормативно-правових<br>актів щодо формування тарифів на послуги з вивезення ТПВ,<br>стандартів, нормативів, норм, порядків та правил у сфері послуг з<br>вивезення ТПВ;<br> - забезпечує контроль за дотриманням виконавцями послуг з<br>вивезення ТПВ вимог стандартів, нормативів, норм, порядків і<br>правил та видання приписів щодо усунення порушень у межах,<br>встановлених законодавством;<br> - розробляє типові договори;<br> - координує діяльність місцевих органів виконавчої влади та<br>органів місцевого самоврядування у сфері послуг з вивезення ТПВ;<br> - проводить моніторинг стану розрахунків за послуги з<br>вивезення ТПВ;<br> - здійснює нормативно-правове забезпечення діяльності<br>місцевих державних адміністрацій для здійснення контролю тарифів<br>на послуги з вивезення ТПВ;<br> - вирішує інші питання у сфері поводження з ТПВ відповідно до<br>законодавства.<br> <br> 4.3. Центральний орган виконавчої влади з питань охорони<br>навколишнього природного середовища діє згідно з його Положенням,<br>Законами України "Про відходи" ( <A HREF="42112">187/98-ВР</A> ), "Про охорону<br>навколишнього природного середовища" ( <A HREF="3008">1264-12</A> ).<br> Центральний орган виконавчої влади з питань охорони<br>навколишнього природного середовища - є спеціально уповноважений<br>центральний орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього<br>природного середовища та екологічної безпеки.<br> Діяльність спрямовується і координується Кабінетом Міністрів<br>України, організовує виконання актів законодавства і здійснює<br>контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування<br>законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє<br>пропозиції щодо вдосконалення законодавства, є основним<br>розпорядником державного фонду охорони навколишнього середовища.<br> До компетенції належить:<br> - координація роботи інших спеціально уповноважених органів<br>виконавчої влади у сфері поводження з відходами та контролю за<br>дотриманням вимог екологічної безпеки;<br> - здійснення державного контролю за дотриманням вимог<br>екологічної безпеки;<br> - проведення в установленому законодавством порядку державної<br>екологічної експертизи науково-дослідних і технологічних розробок<br>та проектно-кошторисної документації на будівництво і<br>реконструкцію підприємств, установок, полігонів, комплексів,<br>споруд, інших спеціально відведених місць чи об'єктів щодо<br>дотримання вимог законодавства та нормативів під час утворення,<br>оброблення, утилізації та видалення відходів;<br> - внесення пропозицій Кабінету Міністрів України щодо<br>встановлення нормативів плати за розміщення відході