Об утверждении Рекомендаций из усовершенствования эксплуатации действующих полигонов и свалок твердых бытовых отходов

МIНIСТЕРСТВО БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ<br> ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 10.01.2006 N 5<br> <br> <br> Про затвердження Рекомендацій<br> з удосконалення експлуатації діючих<br> полігонів та звалищ твердих<br> побутових відходів<br> <br> <br> З метою удосконалення діяльності у сфері поводження з<br>твердими побутовими відходами НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Рекомендації з удосконалення експлуатації<br>діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів.<br> <br> 2. З уведенням в дію Рекомендацій з удосконалення<br>експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів<br>скасовуються "Указания по организации и усовершенствованию<br>контролируемых свалок (полигонов) для городов УССР" (РДМУ 204 УССР<br>025-81).<br> <br> 3. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування<br>(Я.А.Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів<br>виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.<br> <br> 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника<br>Міністра Г.М.Семчука.<br> <br> Міністр П.С.Качур<br> <br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Міністерства<br> будівництва, архітектури<br> і житлово-комунального<br> господарства України<br> 10.01.2006 N 5<br> <br> <br> РЕКОМЕНДАЦIЇ<br> з удосконалення експлуатації діючих полігонів<br> та звалищ твердих побутових відходів<br> <br> <br> 1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ<br> <br> 1.1. Ці Рекомендації призначені для удосконалення<br>експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів<br>(ТПВ), незалежно від їх підпорядкованості, які не мають проектів,<br>роботи на яких виконуються з порушенням технології захоронення<br>ТПВ, а персонал не забезпечений необхідними санітарно-гігієнічними<br>умовами.<br> <br> 1.2. Рекомендації направлені на поліпшення існуючої ситуації<br>на полігонах та звалищах ТПВ за рахунок:<br> - впровадження організаційних і технологічних заходів;<br> - покращення матеріально-технічної бази;<br> - організації контролю за впливом на навколишнє природне<br>середовище;<br> - створення нормальних побутових умов для персоналу;<br> - впровадження комплексу заходів з охорони праці, пожежної<br>безпеки тощо.<br> <br> 1.3. При впровадженні Рекомендацій слід оцінити<br>довгостроковість експлуатації полігону ТПВ (звалища) і економічну<br>ефективність вкладання коштів в удосконалення та реконструкцію.<br>Доцільно розглянути варіанти створення нового полігону ТПВ за<br>проектом чи закриття звалища з можливим захороненням необхідної<br>кількості ТПВ на іншому полігоні, побудованому за проектом.<br> <br> 1.4. На полігони та звалища ТПВ дозволяється приймати тверді<br>побутові відходи з житлових будинків і громадських установ,<br>підприємств торгівлі, громадського харчування, учбових і<br>дошкільних закладів, організацій культури і охорони здоров'я<br>і т.ін., вуличний та садово-парковий змет і листя, будівельне<br>сміття від ремонту квартир, а також промислові відходи III та<br>IV класів небезпеки при погодженні з природоохоронними органами і<br>СЕС.<br> <br> 1.5. Прийняттю на полігони та звалища ТПВ не підлягають<br>відходи, які можуть бути використані як вторинна сировина, а також<br>токсичні, отруйні, займисті та агресивні щодо споруд речовини.<br> <br> 1.6. Збирання вторинної сировини на полігонах та звалищах ТПВ<br>заборонено.<br> <br> 2. ОРГАНIЗАЦIЙНI ТА ТЕХНОЛОГIЧНI ЗАХОДИ<br> <br> 2.1. Нормальне функціонування полігонів та звалищ ТПВ може<br>бути забезпечене за наявності на них (згідно із ДБН В.2.4-2-2005)<br>таких об'єктів:<br> - контрольно-пропускного пункту (КПП);<br> - навісу для механізмів;<br> - інвентарного будинку (будівельного вагончика);<br> - складу пально-мастильних матеріалів;<br> - пожежних резервуарів;<br> - резервуару для питної води.<br> <br> 2.2. Для полігонів та звалищ ТПВ потужністю понад<br>100 тис.куб.м в рік, крім вищезазначеного, доцільним є мати<br>вагову, гараж з майстернями, артезіанську свердловину, а замість<br>будівельного вагончика - будинок з адміністративно-побутовими<br>приміщеннями.<br> <br> 2.3. Якщо полігон або звалище ТПВ не має огорожі, слід<br>обнести його земляним валом заввишки 1,5-1,7 м для недопущення<br>самовільного заїзду і неконтрольованого розвантаження автомобілів.<br> <br> 2.4. При в'їзді на полігон та звалище ТПВ має бути<br>встановлений щит з такою інформацією:<br> - назва об'єкта;<br> - рік введення в експлуатацію;<br> - назва юридичної особи, що здійснює експлуатацію об'єкта, та<br>її підпорядкованість;<br> - види відходів, що приймаються;<br> - режим роботи;<br> - тарифи на приймання відходів;<br> - назва охоронної структури, що забезпечує охорону об'єкта.<br> <br> 2.5. Перед в'їздом на КПП мають бути вивішені дорожні знаки:<br>"Проїзд без зупинки заборонено", "Обмеження максимальної швидкості<br>- 10 км/год.".<br> <br> 2.6. У штаті полігону та звалища ТПВ повинен бути<br>приймальник, який має контролювати прибуття автотранспорту з<br>відходами і давати дозвіл на рух до робочої карти для<br>розвантаження. Робоче місце приймальника - КПП.<br> <br> 2.7. Приймальник КПП має право пропускати на територію<br>полігону та звалища ТПВ автотранспорт тих підприємств, з якими<br>оформлені договори на захоронення відходів.<br> <br> 2.8. Приймальник КПП повинен прийняти від водія транспортного<br>засобу шляховий лист, товарно-транспортну накладну і документ про<br>сплату послуг із захоронення відходів.<br> <br> 2.9. Якщо відходи доставляються бортовими машинами і<br>самоскидами, приймальник має візуально оцінити їх склад. Для<br>зручності огляду має бути встановлена оглядова вишка.<br> <br> 2.10. У разі доставки промислових відходів приймальник<br>повинен прийняти від водія "Паспорт на відходи" і зробити в ньому<br>позначку про прийняття відходів.<br> <br> 2.11. Усі відходи, крім ТПВ, підлягають радіометричному<br>контролю. Для цього КПП має бути забезпечений спеціальними<br>приладами.<br> <br> 2.12. У разі виявлення у відходах заборонених для захоронення<br>складових або перевищення рівня радіаційного забруднення<br>приймальник повинен зробити відповідний запис у шляховому листі,<br>скласти акт, один примірник якого передається в екологічну службу,<br>а машину з відходами повернути замовнику.<br> <br> 2.13. На кожному полігоні та звалищі ТПВ необхідно вести такі<br>журнали обліку відходів:<br> - для твердих побутових відходів;<br> - для будівельних відходів;<br> - для промислових відходів III і IV класів небезпеки.<br> <br> 2.14. Забороняється безсистемне складування відходів по всій<br>площі полігону та звалища ТПВ за межами робочої карти.<br> <br> 2.15. На робочій карті доцільно виділити 3 майданчики для<br>захоронення відходів:<br> - для ТПВ, листя, дорожнього змету;<br> - для промислових і подрібнених будівельних відходів, які<br>можуть бути використані як інертні матеріали для ізоляції;<br> - для будівельних конструкцій і великогабаритних відходів.<br> <br> 2.16. Відходи, які складуються на першому майданчику,<br>необхідно укладати з ущільненням шарами по 0,5 м до висоти<br>2-2,5 м.<br> <br> 2.17. Верхній шар слід покривати шаром грунту завтовшки не<br>менше 0,2 м та ущільнювати. Допускається також використання<br>подрібнених будівельних відходів або промислових відходів III та<br>IV класів небезпеки, які приймаються на полігони ТПВ без<br>обмеження.<br> <br> 2.18. Складування ТПВ може виконуватись за двома<br>технологічними схемами:<br> - схемою вирівнювання;<br> - траншейною схемою.<br> <br> 2.19. При складуванні ТПВ за схемою вирівнювання може<br>застосовуватись метод "насуву", тобто рух бульдозера знизу вгору,<br>і метод "зштовхування", тобто рух бульдозера в напрямку укосу з<br>подальшим ущільненням.<br> Метод "насуву" забезпечує краще ущільнення, але бульдозер<br>працює у більш важких умовах, рухається вгору з великим<br>навантаженням. Цей метод є ефективнішим при наявності нового<br>бульдозера.<br> При роботі за методом "зштовхування" бульдозер працює з<br>меншим напруженням, треба зробити більше походів, щоб досягти<br>ущільнення як при "насуві".<br> <br> 2.20. Траншейна схема рекомендується для полігонів та звалищ<br>ТПВ з горизонтальним або трохи нахиленим рельєфом. Перевага її<br>перед схемою вирівнювання полягає в наявності грунту для<br>проведення ізоляційних робіт.<br> <br> 2.21. Для полігонів та звалищ ТПВ продуктивністю до<br>100 тис.куб.м/рік рекомендується застосовувати траншейні схеми,<br>особливо у тих випадках, коли не треба створювати ізоляційного<br>екрану.<br> <br> 2.22. Відходи, які складуються на другому і третьому<br>майданчиках, після розвантаження повинні бути розрівнені і<br>ущільнені проходом бульдозера 3-4 рази, щоб утворити рівну<br>поверхню, без вибоїн і гострих виступів, по якій могли б рухатись<br>автомобілі, не пошкоджуючи агрегатів і шин.<br> <br> 2.23. У літній період рекомендується обробляти ущільнену<br>поверхню на другому і третьому майданчиках дезинфікуючими<br>розчинами. Виконання роботи за договором слід доручати<br>спеціалізованим організаціям, що мають ліцензію.<br> <br> 2.24. На полігонах та звалищах ТПВ доцільно розробляти річні<br>ситуаційні плани виконання робіт.<br> <br> 2.25. При розвантаженні автомобілів слід додержуватись таких<br>правил:<br> - розвантажувати автомобілі дозволяється тільки на<br>горизонтальних ділянках;<br> - ставити автомобіль під розвантаження ближче 10 м від краю<br>схилу заборонено;<br> - автомобіль, поставлений під розвантаження, має бути надійно<br>загальмований;<br> - заборонено розвантажувати сміттєвоз розхитуванням або<br>різким гальмуванням;<br> - заборонено стояти під піднятим кузовом під час вивантаження<br>відходів;<br> - працювати під піднятим кузовом у зоні розвантаження<br>дозволяється тільки у крайніх випадках (у разі виявлення<br>несправностей підйомника) після фіксації кузова підставкою;<br> - забороняється ремонтувати автомобілі, бульдозери,<br>котки-ущільнювачі, скрепери та інші механізми на робочій карті.<br> <br> 2.26. Кожен полігон та звалище ТПВ має бути оснащений не<br>менше ніж двома бульдозерами. Iнша техніка може залучатись на<br>термін в