Относительно утверждения Инструкции об организации и проведении комплексных контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые належат к сфере управления Держбуду Украины

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ<br> <br> НАКАЗ<br> <br> 29.04.2004 N 91<br> <br> <br> Щодо затвердження Інструкції про організацію<br> та проведення комплексних контрольних заходів<br> фінансово-господарської діяльності<br> на підприємствах, в установах і організаціях,<br> що належать до сфери управління Держбуду України<br> <br> <br> На виконання постанови Кабінету Міністрів України<br>від 22.05.02 N 685 ( <A HREF="110164">685-2002-п</A> ) "Про здійснення міністерствами,<br>іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього<br>фінансового контролю", "Стандартів державного фінансового контролю<br>за використанням бюджетних коштів, державного і комунального<br>майна", затверджених наказом Головного контрольно-ревізійного<br>управління України від 09.08.02 N 168 ( <A HREF="112173">z0756-02</A> ), з метою<br>підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи підрозділів<br>внутрішнього фінансового контролю Комітету, керуючись "Положенням<br>про Державний комітет України з будівництва та архітектури",<br>затвердженого Указом Президента України від 20.08.02 N 725/2002<br>( <A HREF="109648">725/2002</A> ), НАКАЗУЮ:<br> <br> 1. Затвердити Інструкцію про організацію та проведення<br>комплексних контрольних заходів фінансово-господарської діяльності<br>на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери<br>управління Держбуду України, що додається.<br> <br> 2. Начальнику Фінансово-економічного управління Держбуду<br>України Т.Щавінській забезпечити доведення цієї Інструкції<br>до відома керівників структурних підрозділів центрального апарату<br>Комітету, підприємств установ і організацій, що належать до сфери<br>управління Держбуду України.<br> <br> 3. Завідувачу контрольно-ревізійного сектору<br>Фінансово-економічного управління Держбуду України О.Морозу<br>забезпечити дотримання вимог цієї Інструкції при організації<br>та проведенні комплексних контрольних заходів<br>фінансово-господарської діяльності на підприємствах, в установах<br>і організаціях, що належать до сфери управління Держбуду України.<br> <br> 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.<br> <br> Голова комітету В.Череп<br> <br> <br> Додаток<br> <br> ЗАТВЕРДЖЕНО<br> Наказ Держбуду України<br> 29.04.2004 N 9<br> <br> <br> ІНСТРУКЦІЯ<br> про організацію та проведення комплексних<br> контрольних заходів фінансово-господарської<br> діяльності на підприємствах, в установах<br> і організаціях, що належать до сфери<br> управління Держбуду України<br> <br> <br> I. Загальні положення<br> <br> 1.1. Інструкція про організацію та проведення комплексних<br>контрольних заходів фінансово-господарської діяльності<br>на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери<br>управління Держбуду України (далі - Інструкція), розроблена<br>на підставі Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р.<br>N 2542-III ( <A HREF="101009">2542-14</A> ); Указів Президента України<br>від 23.07.1998 р, N 817 ( <A HREF="45615">817/98</A> ) "Про деякі заходи<br>з дерегулювання підприємницької діяльності", від 27.08.2000 р.<br>N 1031 ( <A HREF="72272">1031/2000</A> ) "Про заходи щодо підвищення ефективності<br>контрольно-ревізійної роботи"; постанови Кабінету Міністрів<br>України від 22.05.2002 р. N 685 ( <A HREF="110164">685-2002-п</A> ) "Про здійснення<br>міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади<br>внутрішнього фінансового контролю"; наказів Головного<br>контрольно-ревізійного управління України від 09.08.2002 р. N 168<br>( <A HREF="112173">z0756-02</A> ) "Про затвердження Стандартів державного фінансового<br>контролю за використанням бюджетних коштів, державного<br>і комунального майна", від 18.11.2003 р. N 274 ( <A HREF="149922">z1112-03</A> )<br>"Про затвердження Порядку взаємодії органів державної<br>контрольно-ревізійної служби з контрольно-ревізійними підрозділами<br>міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх<br>територіальних органів при здійсненні планових та позапланових<br>контрольних заходів"; Положення про Державний комітет України<br>з будівництва та архітектури, затвердженого Указом Президента<br>України від 20.08.2002 р. N 725/2002 ( <A HREF="109648">725/2002</A> ) і визначає<br>порядок організації та проведення комплексних контрольних заходів<br>фінансово-господарської діяльності підрозділами внутрішнього<br>фінансового контролю Комітету на підприємствах, в установах<br>і організаціях, що належать до сфери управління Держбуду України.<br> <br> 1.2. Терміни, що їх ужито в цій Інструкції, мають таке<br>значення:<br> 1.2.1. Підрозділи внутрішнього фінансового контролю Комітету<br>- це Контрольно-ревізійний підрозділ центрального апарату Комітету<br>та структурні підрозділи підприємств, установ, організацій,<br>що належать до сфери управління Держбуду України, яким делеговані<br>повноваження на здійснення контрольних заходів<br>фінансово-господарської діяльності на підприємствах, в установах<br>і організаціях, що належать до сфери управління Держбуду України,<br>з метою поліпшення фінансового стану цих підприємств, установ,<br>організацій, цільового використання бюджетних коштів збереження<br>державного майна, попередженню зловживань.<br> 1.2.2. Компетенція підрозділів внутрішнього фінансового<br>контролю Комітету - це постійні й тимчасові повноваження<br>підрозділів внутрішнього фінансового контролю Комітету делеговані<br>їм державою й закріплені за ними постановою Кабінету Міністрів<br>України від 22.05.2002 р. N 685 ( <A HREF="110164">685-2002-п</A> ) та цією<br>Інструкцією, а також іншими законами й нормативно-правовими актами<br>України, на здійснення контролю за дотриманням законодавства<br>з фінансових питань.<br> 1.2.3. Підконтрольні об'єкти - підприємства, установи,<br>організації, що належать до сфери управління Держбуду України.<br> 1.2.4. Правоохоронні органи - органи прокуратури, внутрішніх<br>справ, служби безпеки, підрозділи податкової міліції.<br> 1.2.5. Контрольний захід - це сукупність способів<br>і методичних прийомів фінансового контролю, які застосовуються<br>підрозділами внутрішнього фінансового контролю Комітету в межах<br>повноважень, визначених Конституцією України ( <A HREF="28944">254к/96-ВР</A> )<br>та іншими актами законодавства, що регулюють їх діяльність,<br>і спрямовані на повний комплекс (систему) або окремі процеси<br>(етапи) фінансово-господарської діяльності підконтрольних<br>об'єктів, пов'язаної з використанням бюджетних коштів, збереженням<br>державного майна.<br> Підрозділи внутрішнього фінансового контролю Комітету<br>здійснюють контрольні заходи у формі ревізій, перевірок, оцінки<br>розслідування та вивчення на підстав складених на півріччя планів<br>роботи.<br> 1.2.6. Спільні контрольні заходи - це контрольні заходи,<br>які здійснюються одночасно декількома суб'єктами державного<br>фінансового контролю і мають спільні або взаємопов'язані теми<br>контрольних заходів.<br> Спільні контрольні заходи підрозділами внутрішнього<br>фінансового контролю Комітету здійснюються відповідно до наказу<br>Головного контрольно-ревізійного управління України<br>від 18.11.2003 р. N 274 ( <A HREF="149922">z1112-03</A> ) "Про затвердження Порядку<br>взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби<br>з контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших<br>центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів<br>при здійсненні планових та позапланових контрольних заходів".<br> 1.2.7. Тема контрольного заходу - це визначений підрозділами<br>внутрішнього фінансового контролю Комітету зміст конкретного<br>контрольного заходу.<br> 1.2.8. Акт (довідка) проведення контрольного заходу -<br>службовий двосторонній документ, який стверджує факт проведення<br>комплексного, фінансового чи тематичного контрольного заходу,<br>що відображає його результати стосовно наслідків окремих<br>фінансово-господарських операцій чи діяльності підконтрольних<br>об'єктів у цілому і є носієм доказової інформації про виявлені<br>й систематизовані за економічною однорідністю недоліки<br>в господарюванні та порушення законів і інших нормативно-правових<br>актів.<br> 1.2.9. Законодавство з фінансових питань - сукупність чинних<br>на будь-який момент періоду, за який проводиться контрольний<br>захід, законів та інших нормативно-правових актів держави, якими<br>регулюються процеси мобілізації, розподілу та використання<br>фінансових ресурсів держави, а також грошові, кредитні<br>й товарообмінні відносини.<br> 1.2.10. Фінансова дисципліна - стан дотримання<br>на підконтрольних об'єктах визначених законодавством<br>та нормативно-правовими актами фінансово-правових норм.<br> 1.2.11. Фінансове правопорушення - дія або бездіяльність<br>на підконтрольних об'єктах, наслідком яких стало невиконання<br>фінансово-правових норм.<br> 1.2.12. Бюджетне правопорушення недотримання учасником<br>бюджетного процесу встановленого Бюджетним кодексом України<br>( <A HREF="101009">2542-14</A> ) та іншими нормативно-правовими актами порядку<br>складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання<br>бюджету чи звіту про виконання бюджету.<br> 1.2.13. Збитки - незаконні грошові або матеріальні витрати,<br>проведені на підконтрольних об'єктах, втрата або пошкодження їх<br>майна, а також не одержані доходи, які вони одержали б, якби<br>зобов'язання були виконані боржником у межах терміну позовної<br>давності.<br> 1.2.14. Комерційна таємниця - склад і обсяг відомостей,<br>що визначені керівником підконтрольного об'єкта відповідно<br>до чинного законодавства України.<br> Не є комерційною таємницею установчі документи, документи,<br>що дозволяють займатися господарською діяльністю, інформація<br>за всіма встановленими формами державної звітності, дані, потрібні<br>для обчислення й сплати податків (інших обов'язкових платежів),<br>та документи про їх сплату й платоспроможність підконтрольного<br>об'єкта тощо.<br> Працівник, що проводить контрольний захід, має право<br>запросити у керівника підконтрольного об'єкта перелік і обсяг<br>відомостей, що становлять комерційну таємни