Об основных заданиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2006 год

КОЛЕГIЯ МIНIСТЕРСТВА БУДIВНИЦТВА, АРХIТЕКТУРИ<br> ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ<br> <br> РIШЕННЯ<br> <br> 27.01.2006 N 1<br> <br> <br> Про основні завдання Міністерства<br> будівництва, архітектури та житлово-комунального<br> господарства України на 2006 рік<br> <br> { Рішення введено в дію Наказом Міністерства будівництва,<br> архітектури та житлово-комунального господарства <br> N 43 ( <A HREF="242534">v0043667-06</A> ) від 08.02.2006 }<br> <br> Заслухавши і обговоривши доповідь Міністра будівництва,<br>архітектури та житлово-комунального господарства України із<br>зазначеного питання за участю представників центральних і місцевих<br>органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,<br>громадських організацій, керівників будівельних та<br>житлово-комунальних підприємств, а також підприємств, установ і<br>організацій, які належать до сфери управління Міністерства,<br>колегія Мінбуду України відзначає, що у процесі реалізації<br>державної політики у сферах будівництва, містобудування,<br>архітектури, промисловості будівельних матеріалів,<br>житлово-комунального господарства та міського електричного<br>транспорту ще не подолано низки ключових проблем, які стримують<br>структурні та ринкові перетворення у цих секторах національної<br>економіки.<br> <br> Рівень залучення інвестицій у будівництво, житлово-комунальне<br>господарство та міський електричний транспорт не задовольняє<br>потреб сьогодення. Державні капітальні вкладення, що спрямовуються<br>у ці сфери, а також кошти цільових бюджетних трансфертів та<br>резервного фонду Державного бюджету України використовуються<br>неефективно.<br> <br> Темпи житлового будівництва недостатні для розв'язання<br>житлової проблеми в країні. Новозбудоване житло для переважної<br>більшості населення є недоступним через його високу вартість. Не<br>розвинені механізми іпотечного кредитування будівництва житла, не<br>сформовано житлового фонду соціального призначення. Таким чином,<br>існує гостра необхідність зміни житлової політики держави.<br> <br> Незадовільно розв'язуються проблеми, пов'язані з подоланням<br>негативних проявів техногенного характеру, таких як підтоплення<br>територій та зсуви.<br> <br> Потребують перегляду та суттєвого спрощення відповідно до<br>сучасних вимог містобудівної політики погоджувальні та дозвільні<br>процедури на будівництво об'єктів.<br> <br> Не запроваджено відповідно до вимог чинного законодавства<br>ліцензування господарської діяльності з виробництва та постачання<br>теплової енергії, потребує удосконалення порядок видачі ліцензій<br>на проектування та будівництво.<br> <br> Не досягнуто бажаного рівня якості житлово-комунальних послуг<br>та будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення. Має місце<br>надання послуг з відхиленнями від стандартів та застосування<br>несертифікованих будівельних конструкцій, виробів і технологій.<br> <br> Iснує нагальна необхідність активізації законопроектної<br>роботи, нормативно-правого забезпечення містобудівної діяльності<br>та діяльності у сфері житлово-комунального господарства.<br> <br> Повільними темпами відбувається реалізація<br>житлово-комунальної реформи. Результати першого етапу<br>(2004-2005 роки) виконання Загальнодержавної програми реформування<br>і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки<br>( <A HREF="173034">1869-15</A> ) є незадовільними.<br> <br> Держава не в повному обсязі виконала передбачені<br>Загальнодержавною програмою ( <A HREF="173034">1869-15</A> ) зобов'язання щодо надання<br>фінансової підтримки територіальним громадам на технічне<br>переоснащення об'єктів житлово-комунального господарства. Замість<br>запланованих Програмою 475 млн. гривень у державному бюджеті на<br>2005 рік передбачалось та профінансовано лише 50 млн. гривень на<br>розвиток та реконструкцію систем водопостачання та водовідведення.<br>Не збільшили обсягів інвестування житлово-комунального<br>господарства органи місцевого самоврядування.<br> <br> Не створено стимулюючої до раціонального використання<br>матеріальних та енергетичних ресурсів системи державного<br>регулювання діяльності суб'єктів господарювання на ринках<br>житлово-комунальних послуг, що перебувають у стані природної<br>монополії. Майже не використовується концесія - делегована форма<br>управління об'єктами житлово-комунального господарства. Лише<br>окремі міста активно працюють у напрямі демонополізації та<br>створення конкурентного середовища на ринку послуг з утримання<br>житлових будинків. Не розвивається ринок послуг з управління<br>багатоквартирними будинками через відсутність сертифікованих<br>управителів. Темпи створення об'єднань співвласників<br>багатоквартирних будинків є недостатніми.<br> <br> Збереглася тенденція до погіршення технічного стану житлового<br>фонду, об'єктів благоустрою, водо-, теплопостачання та<br>водовідведення, міського електротранспорту.<br> <br> Фінансово-економічний стан суб'єктів господарювання, що<br>виробляють та надають житлово-комунальні послуги, залишається<br>нестабільним, не подолано хронічної збитковості, триває<br>нарощування обсягів кредиторської заборгованості.<br> <br> З метою забезпечення ефективної діяльності у 2006 році<br>Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального<br>господарства України, місцевих органів виконавчої влади, органів<br>місцевого самоврядування щодо формування та реалізації державної<br>політики у сферах будівництва, архітектури, житлово-комунального<br>господарства та міського електричного транспорту, а також<br>виконання завдань, що випливають з передвиборчої програми<br>Президента України "Десять кроків назустріч людям" та Програми<br>діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч<br>людям" ( <A HREF="188948">n0001120-05</A> ), схваленої Верховною Радою України 4 лютого<br>2005 року, колегія Мінбуду України ВИРIШИЛА:<br> <br> 1. Вважати пріоритетними такі напрями діяльності Міністерства<br>у 2006 році:<br> спрощення та удосконалення існуючих погоджувальних та<br>дозвільних процедур на будівництво об'єктів;<br> реалізація ефективної енергозберігаючої політики у<br>будівництві та житлово-комунальному господарстві;<br> створення умов для забезпечення житлом громадян;<br> реалізація державної політики реформування<br>житлово-комунального господарства відповідно до Закону України<br>"Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку<br>житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( <A HREF="173034">1869-15</A> );<br> забезпечення збереження пам'яток архітектури і містобудування<br>та історичної забудови населених пунктів.<br> <br> 2. З метою забезпечення виконання пріоритетних напрямів<br>діяльності Міністерства схвалити Основні завдання та<br>організаційно-технічні заходи Мінбуду України на 2006 рік<br>(додаток 1).<br> <br> 3. Затвердити Перелік законодавчих та нормативно-методичних<br>актів, що розроблятимуться Мінбудом України у 2006 році<br>(додаток 2).<br> <br> 4. Затвердити План проведення Мінбудом України семінарів,<br>виставок, конференцій, конгресів у 2006 році (додаток 3).<br> <br> 5. Схвалити Перелік семінарів, конференцій, конгресів,<br>виставкових заходів, що проводитимуться у 2006 році за підтримки<br>Мінбуду України (додаток 4).<br> <br> 6. Заступникам Міністра згідно з розподілом обов'язків,<br>керівникам структурних підрозділів Міністерства, керівникам<br>відповідних структурних підрозділів місцевих державних<br>адміністрацій забезпечити виконання цього рішення і Основних<br>завдань та організаційно-технічних заходів Мінбуду України на<br>2006 рік, приділивши особливу увагу визначеним пріоритетним<br>напрямам діяльності Міністерства.<br> <br> 7. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим,<br>обласним, Київській та Севастопольській міським, районним<br>державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування<br>упродовж 2006 року вжити заходів щодо:<br> - врахування Основних завдань та організаційно-технічних<br>заходів Мінбуду України на 2006 рік під час розроблення<br>відповідних програм соціально-економічного розвитку;<br> - виконання завдань регіональних та місцевих програм<br>реформування і розвитку житлово-комунального господарства;<br> - розроблення (оновлення) та затвердження регіональних схем<br>планування територій, генеральних планів населених пунктів та<br>іншої містобудівної документації;<br> - розроблення регіональних програм житлового будівництва на<br>2006 рік, які повинні передбачати збільшення його обсягів<br>порівняно з 2005 роком не менш ніж на 30%;<br> - розроблення та затвердження проектів розміщення житлового<br>будівництва до 2010 року;<br> - збільшення обсягів реконструкції фізично та морально<br>застарілої житлової забудови, модернізації житлових будинків<br>перших масових серій на основі застосування прогресивних<br>технологій і новітніх матеріалів, що дозволить поліпшити умови<br>проживання населення, зменшити споживання теплової енергії під час<br>експлуатації житлового фонду;<br> - реалізації регіональних програм, спрямованих на<br>модернізацію та виведення з експлуатації аварійно небезпечних<br>будинків і споруд;<br> - забезпечення цільового та ефективного використання коштів,<br>що виділяються з державного бюджету на збереження історичної<br>забудови, об'єктів історично-культурної спадщини та реставрацію<br>пам'яток архітектури, розвиток та реконструкцію централізованих<br>систем водопостачання та водовідведення, на придбання вагонів для<br>комунального електротранспорту, а також на ліквідацію надзвичайних<br>ситуацій, упередження аварій та запобігання техногенним<br>катастрофам у житлово-комунальному господарстві, виконання<br>інвестиційних проектів, у тому числі на капітальний ремонт<br>сільських шкіл, на впровадження заходів, спрямованих на зменшення<br>витрат теплової енергії у процесі її виробництва, передачі та<br>споживання;<br> - проведення енергетичного обстеження об'єктів<br>житлово-комунального господарства, розроблення та реалізації<br>інвестиційно-інноваційних проектів із застосуванням прогресивних<br>енергоефективних