Об утверждении Государственной программы обеспечения молодые жильем на 2002- 2012 года

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 29 липня 2002 р. N 1089
Київ
Про затвердження Державної програми
забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки

На виконання пункту 1 розпорядження Президента України від
6 жовтня 1999 р. N 244 ( 244/99-рп ) "Про сприяння розвитку
молодіжного житлового будівництва" Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну програму забезпечення молоді житлом на
2002-2012 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань
європейської інтеграції щороку під час формування показників
проектів Державного бюджету і Державної програми економічного та
соціального розвитку України враховувати за поданням Державного
фонду сприяння молодіжному житловому будівництву потребу в
асигнуваннях на виконання Програми виходячи з реальних можливостей
бюджету та її пріоритетів.
3. Державному фонду сприяння молодіжному житловому
будівництву разом з Міністерством фінансів, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними адміністраціями забезпечувати
здійснення видатків відповідно з державного та місцевих бюджетів у
межах бюджетних асигнувань, передбачених на виконання заходів
Програми.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
сприяти діяльності регіональних відділень Державного фонду
сприяння молодіжному житловому будівництву з надання
довгострокових пільгових кредитів молодим сім'ям та одиноким
молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання
житла;
вжити заходів до фінансування у повному обсязі передбачених
місцевими бюджетами асигнувань на довгострокове пільгове
кредитування будівництва (реконструкції) житла для молоді у
поточному році та у разі потреби під час коригування місцевих
бюджетів внести відповідні пропозиції щодо їх збільшення;
щороку під час формування показників проектів місцевих
бюджетів передбачати асигнування на виконання Програми;
провести роботу, спрямовану на додаткове залучення коштів
місцевих бюджетів і матеріально-фінансових ресурсів підприємств та
організацій, інших позабюджетних джерел для нарощування обсягів
будівництва житла для молоді, передусім у трудонедостатніх та у
тих, що занепадають, селах.
5. Державному фонду сприяння молодіжному житловому
будівництву разом із заінтересованими центральними органами
виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та Севастопольською міськими державними
адміністраціями щороку визначати завдання з виконання Програми,
здійснювати контроль та подавати Кабінетові Міністрів України
інформацію про стан справ.

Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України
від 29 липня 2002 р. N 1089

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки

Загальні положення
Ця Програма спрямована на створення додаткових умов для
забезпечення житлом молоді, активізації інвестиційної діяльності у
сфері житлового будівництва для молодих сімей та одиноких молодих
громадян.
Протягом 1998-2001 років на довготермінове кредитування
будівництва (реконструкції) житла для молоді з державного і
місцевих бюджетів було спрямовано 156 млн. гривень, за рахунок
яких збудовано понад 200 тис. квадратних метрів житла.
Таким чином, за цей період свої житлові умови поліпшили понад
3 тис. молодих сімей та одиноких молодих громадян.
В останні роки обсяги коштів, що виділяються з державного і
місцевих бюджетів на фінансування молодіжного житлового
кредитування, збільшуються. Так, у 2001 році ці показники
відповідно становили 73,8 млн. та 19,7 млн. гривень, у 2002 році -
78,6 млн. та 20 млн. гривень.
Водночас тенденція до щорічного зменшення обсягів будівництва
та введення в експлуатацію житла, що склалася у попереднє
десятиріччя, призвела до загострення житлової проблеми. Приблизно
третина населення України проживає у незадовільних житлових
умовах.
За даними Держкомстату, з 2,5 млн. молодих сімей станом на
1 січня 2002 р. на квартирному обліку перебували 88,5 тисячі.
Розв'язання проблеми забезпечення житлом молоді насамперед
повинно сприяти покращенню демографічної ситуації, створити
необхідні умови для поліпшення соціально-побутового та
економічного становища молодих сімей і одиноких молодих громадян,
їх гармонійному розвитку як одного з чинників становлення та
самореалізації молоді в інтересах суспільства і держави.
Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є реалізація державної молодіжної політики в
частині розв'язання житлової проблеми шляхом створення сприятливих
умов для розвитку молодіжного будівництва, удосконалення
механізмів придбання житла і забезпечення на цій основі подальшого
розвитку системи іпотечного житлового кредитування.
Основними завданнями Програми є:
вжиття заходів до розширення обсягів будівництва житла для
молоді, удосконалення системи пільг щодо забезпечення житлом
молодих сімей, особливо багатодітних, сімей з інвалідами, інших
соціально незахищених категорій;
створення ефективних фінансово-кредитних механізмів, що
забезпечують економічну доступність житла для молодих сімей,
молодих спеціалістів, підтримку незаможних молодих громадян у
поліпшенні житлових умов;
запровадження додаткових економічних механізмів стимулювання
розвитку молодіжного житлового будівництва та використання
потенційних можливостей вторинного ринку житла, сприяння
здешевленню вартості житла, яке будується для молоді із залученням
коштів населення;
створення відповідних умов для придбання і спорудження житла
молодими сім'ями, одинокими молодими громадянами у сільській
місцевості, облаштування їх домашнього господарства;
подальший розвиток довгострокового кредитування на
будівництво (реконструкцію) та придбання житла для молодих сімей
та одиноких молодих громадян, залучення з цією метою додаткових
позабюджетних джерел фінансування;
розвиток системи молодіжних житлових комплексів, створення
соціотехнополісів, діяльність яких спрямована на максимальну
реалізацію творчого, інтелектуального та професійного потенціалу
молоді.
Основні напрями Програми
Основними напрямами Програми є:
удосконалення нормативно-правової бази з питань будівництва
(реконструкції) та придбання житла для молодих сімей та одиноких
молодих громадян, формування організаційних засад для забезпечення
ефективного функціонування загальнодержавних та регіональних
механізмів іпотечного кредитування;
створення ефективних фінансово-економічних механізмів
залучення у молодіжне житлове будівництво інвестицій, в тому числі
іноземних, інших позабюджетних джерел фінансування житлового
будівництва для молодих сімей та одиноких молодих громадян;
подальша співпраця із Всеукраїнською асоціацією
"Укрмолодьжитло" з метою використання її виробничих підприємств і
досвіду в будівництві житла для молоді;
розвиток виробничої, соціальної бази, наявних потужностей
будівельної індустрії молодіжних житлових комплексів;
удосконалення системи державної реєстрації права власності
фізичних осіб на нерухоме майно з метою створення ефективних умов
для іпотечного кредитування житлового будівництва;
удосконалення системи обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов.
Обсяги та джерела фінансування
Для забезпечення житлом молодих сімей, які перебували на
квартирному обліку, за даними Держкомстату, станом на 1 січня
2002 р., потрібно близько 7 млрд. гривень.
Цією Програмою передбачається протягом 2002-2012 років
інвестувати в будівництво (реконструкцію) та придбання житла для
молоді близько 5,8 млрд. гривень.
У період 2002-2005 років фінансування заходів Програми
передбачається здійснювати переважно за рахунок коштів державного
і місцевих бюджетів з поетапним залученням додаткових
позабюджетних джерел фінансування.
Заплановані обсяги фінансування заходів Програми за рахунок
коштів державного бюджету передбачається встановлювати законом про
державний бюджет на відповідний рік, за рахунок коштів місцевих
бюджетів - відповідними рішеннями місцевих рад згідно з прийнятими
регіональними довгостроковими програмами забезпечення житлом
молоді окремо на кожний наступний рік, з урахуванням попередніх
результатів їх виконання та залученням додаткових позабюджетних
джерел згідно із законодавством.
У період 2009-2012 років фінансування Програми передбачається
здійснювати переважно за рахунок позабюджетних джерел
фінансування, а також бюджетних коштів, що передбачаються на
компенсацію наданих молоді пільгових кредитів, коштів спеціальних
фондів відповідних бюджетів, у тому числі акумульованих за рахунок
повернених раніше наданих пільгових довгострокових державних
кредитів на будівництво (реконструкцію) та придбання житла для
молодих сімей та одиноких молодих громадян.
Прогнозні обсяги фінансування Програми забезпечення молоді
житлом на 2002-2012 роки за рахунок бюджетних коштів та
позабюджетних джерел подаються у додатку 1 до Програми.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми сприятиме розв'язанню житлових проблем
молоді, поліпшенню демографічної ситуації, дасть змогу добудувати
об'єкти незавершеного будівництва загальною площею понад
1,5 млн. квадратних метрів, а отже, забезпечити житлом більш як
20 тис. молодих сімей та одиноких молодих громадян. Крім того, за
умови належного фінансування планується забезпечити квартирами та
індивідуальними житловими будинками ще близько 50 тис. молодих
сімей та одиноких молодих громадян.
Прогнозні показники забезпечення житлом молодих сімей та
одиноких молодих громадян на 2002-2012 роки подано у додатку 2 до
Програми.
З метою досягнення відповідних показників передбачається
здійснити такі заходи:
1. Розробити та затвердити в установленому порядку
регіональні довгострокові програми забезпечення житлом молоді з
урахуванням визначених Програмою завдань, з включенням до них
конкретних заходів щодо розвитку молодіжного житлового
кредитування, залучення для фінансування будівництва
(реконструкції) та придбання житла для молоді додаткових